内蒙古土默特左旗农用地分等研究

循主导因素差异原则 (不同地貌部位的土地不划为
同一单元 ,水热条件 、土壤条件 、盐渍化程度等土地
性状因素指标有明显差异的不划为同一单元) 、相似
性原则 (土地分等单元边界不跨过分等因素指标区
和土地利用系数 、经济系数等值区) 和边界完整性原
则 。以 1 :1 万土地利用现状详查标准分幅图为工作
·89 ·
在一定差别[4 ] ,依据影响土地质量的主导因素和保
持乡级行政区界的完整性的原则 ,将土左旗划分为
两个指标区 :大青山区和平原区 。大青山区包括大
青山乡 ,平原区包括察素齐镇 、毕克齐镇 、陶思浩 、把
什 、兵州亥 、台阁牧和此老乡等十八个乡 (镇) 。
外业调查前 ,对收集到的指定作物产量的统计
数据进行整理 ,以村为单位 ,根据指定作物的实际单
120. 00
18. 00
2 160. 00 700. 00
0. 38
Fra Baidu bibliotek
266. 00
3. 6
20
72. 00 1. 23
表 2 土默特左旗平原区农用地分等因素因子及其权重表
参评因素 表层质地 盐渍化程度 灌溉保证率 排水条件 距障碍层厚度
权重
0. 07
0. 18
0. 30
0. 14
0. 06
有机质 0. 09
5 239. 96 投 入
6 313. 21
0. 83
4 276. 00
42. 00
6. 00
252. 00
农家肥 地 膜 化 肥
数量 (kg) 单价 (元/ kg) 小计 (元) 数量 (kg) 单价 (元/ kg) 小计 (元) 数量 (kg) 单价 (元/ kg) 小计 (元)
破村级行政单位的完整性 。“产量 —成本”指数计算
公式为 :
a = Y/ C
(2)
式 (2) 中 ,a 为“产量 —成本”指数 ,单位为 kg/ 元 ; Y
为指定作物实际单产 ,单位为 kg/ hm2 ; C 为样点指
定作物实际成本 ,单位为元/ hm2 。
农业生产过程中科技含量低 ,生产费用高 ,经济
15 000. 00
0. 01
150. 00
60. 00
8. 00
480. 00
1 120. 00
0. 80
896. 00
投 入
产出/ 投入
活劳动 水 电 农 药
数量 (工日) 单价 (元/ 工日) 小计 (元) 数量 (度) 单价 (元/ 度) 小计 (元) 数量 (kg) 单价 (元/ kg) 小计 (元)
底图 ,分等单元划分采用叠置法进行 。大青山区由 于地形因素的影响 ,农用地评价单元数量多 ,而平原
区评价单元数量少 ,最少的为察素齐镇 ,原因为行政 村数量少 。
表 1 土默特左旗春玉米投入产出表
产 出
投 入
种 子
总产出量 (元/ hm2) 平均单产 (公斤/ hm2) 平均价格 (元/ kg) 总投入量 (元/ hm2) 数量 (kg) 单价 (元/ kg) 小计 (元)
剖面构型 灌溉水源
0. 10
0. 06
表 3 土默特左旗大青山区农用地分等因素因子及其权重表
参评因素 权重
有效土层厚度 0. 30
表层质地 0. 10
坡度 0. 23
有机质 0. 08
灌溉水源 0. 12
灌溉保证率 0. 17
产 ,初步划分土地利用系数等值区 。各等值区应满
足的条件是等值区间实际单产水平有明显差别 、等
值区的边界不打破村级行政单位的完整性 。
样点的土地利用系数值的计算是依据初步划分
的等值区 ,在所有的行政村内按照不同产量水平分
层设置一定数量的样点 ,样点指定作物土地利用系
数按下式计算 :
KL = Y/ Ymax
一 、自然条件与社会经济条件
1. 区位条件 。土左旗位于内蒙古呼和浩特市西 郊 ,地处土默特平原 ,居大黑河冲积平原下游 ,北屏 大青山 ,与武川县相望 ,东与呼和浩特市回民区和玉 泉区相接 ,南与和林格尔县 、托克托县相连 ,西与包 头土默特右旗相邻 。数理地理位置为北纬 40°26′—
40°54′, 东 经 110°48′—111°48′。辖 区 总 面 积 2 779. 83km2 。地形 、地貌主要由北部的大青山山地 和南部的土默特平原组成 。地势东高西低 、北高南 低 。气候属温带干旱 、半干旱大陆性气候 。
3. 社会经济条件 。土左旗是以蒙古族为主体 , 汉族为多数的多民族聚居区 。2001 年 ,全旗总人口 为 348 166 人 ,少数民族人口为 39 234 人 。其中非
[ 收稿日期 ] 2004206216 [ 基金项目 ] 国土资源部 2002 年土默特左旗农用地分等项目 (120048) 成果之一 。 [ 作者简介 ] 张裕凤 (19642) ,女 ,山东省烟台市人 ,内蒙古师范大学地理科学学院副教授 。
蒙古高原及长城沿线区中的河套平原区 ,基准作物
(指小麦 、玉米 、水稻等 3 种主要粮食作物中的一种 ,
是理论标准粮的折算基准) 为春小麦 ,指定作物 (指
行政区所属耕作区标准耕作制度中所涉及的作物)
为春玉米 。
1. 划分分等指标区 、土地利用系数 、经济系数等
值区 。由于各部分农用地土地自然质量主导因素存
(1)
式 (1) 中 , KL 为某样点的指定作物土地利用系数 ; Y 为样点的指定作物实际单产 ; Ymax 为指定作物的
全国最高单产 。
计算各村内各样点指定作物土地利用系数的几
何平均数或加权平均值 ,作为该村指定作物的土地
利用系数 ;根据初步划分的等值区内各村的指定作
物土地利用系数 ,采用几何平均或加权平均的方法
·88 ·
农业人口 43 844 人 ,占总人口的 12. 59 % ,人口自然 增长率为 6. 49 ‰。现辖 19 个乡 ( 镇) 、319 个行政 村 、460 个自然村 、国营 、集体水库 5 处 、6 个国营农 林牧场 。旗政府所在地为察素齐镇 。在长期的经济 建设中 ,一 、二 、三产业的发展已构成了较好的基础 , 农业 在 经 济 中 居 于 优 势 。2001 年 农 民 人 均 收 入 2 860. 20元[3 ] 。土左旗区位条件优越 ,位于自治区 首府呼和浩特市西部 ,西接国家冶金 、机械重工业基 地包头市东郊 ;京包铁路 、110 国道及呼包高速公路 横贯旗境东西 ;是呼包工业走廊的重要组成部分 ,这 为全旗经济的发展提供了良好的机遇和环境 。
内蒙古土默特左旗农用地分等研究
张裕凤
(内蒙古师范大学 地理科学学院 , 内蒙古 呼和浩特 010022)
[ 摘 要 ] 为建立统一的城乡土地市场奠定基础 ,土默特左旗农用地分等采用“因素法”对耕地质量进行评
价 。具体是将全旗划分为大青山和平原两个指标区 ,采用特尔斐法建立分等指标体系 ,求取各评价单元总分值 ,再 利用自然质量等指数 、土地利用分区系数和土地经济分区系数的计算结果 ,测算农用地分等单元的等别指数 。
确定土地等指数 ,进而划分土地等别 。采用“因素
法”进行农用地分等 ,即将农用地分等评价单元的调
查因素按设计好的调查表格赋分 ,并乘以各因素相
应的权重 ,求取各评价单元的总分值 ,再结合土地利
用分区系数和土地经济分区系数等指标 ,测算农用
地分等评价单元的等别指数 ,划分农用地等别 。按
照国家对内蒙古自治区耕作制度分区 ,土左旗属内
二 、农用地分等工作范围与技术方法
土左旗农用地分等工作对象与范围是指 2000
年 10 月 31 日土地利用现状变更时境内全部现有的
耕地以及当年未实施生态退耕的耕地 , 面积为
113 925. 4hm2 。分等技术方法采用资料分析与实际
调查相结合 、定性与定量方法相结合 、常规方法与计
算机技术手段相结合的方法 ,经论证或验证后 ,综合
根据土左旗的实际情况 ,采取特尔斐测定法 ,分主导
因素区建立农用地分等指标体系 。土左旗分等指标
体系及分等因素因子及其权重见表 2 、表 3 。
3. 分等单元划分 。划分分等单元的基本要求是
单元内土地质量相对均一 ,单元之间有较大的差异 。
单元界线是由地物或权属界线封闭的 ,单元是农用
地分等分值测算的基本空间单位 。划分分等单元遵
效益低 ,以全旗春玉米投入产出情况为例 (见表 1) ,
最终造成商品率不高 。因此 ,建立高效率节约型农
业发展模式势在必行 。
样点的指定作物土地经济系数按下式计算 :
Kc = a/ A
(3)
式 (3) 中 , Kc 为样点的指定作物土地经济系数 ;a 为
样点的指定作物“产量 —成本”指数 ; A 为指定作物
计算等值区指定作物的土地利用系数 ,并编制土地
利用系数等值区图 。
划分土地经济系数等值区的方法是在外业调查
前 ,根据收集到的统计资料 ,以村为单位计算“产量
—成本”指数 ,按照各村“产量 —成本”指数的大小 ,
划分土地经济系数等值区 。各等值区应满足的条件
是等值区间该指数有明显差别 、等值区的边界不打
2. 土壤条件 。土左旗土壤共分 5 个土类 、10 个 亚类 、44 个土属 、152 个土种 ,在分布上以草甸土和 灰褐土为主 ,盐土 、沼泽土和栗钙土零星分布 。草甸 土分为浅色草甸土和盐化草甸土 ,主要分布在黄河 、 黑河灌区和什拉乌苏河流域的大面积冲积平原上 。 在山前洪积扇的边缘地带也有分布 ,是全旗主要的 农耕土壤 。草甸土属非地带性土壤 ,在气候条件影 响下 ,本有较好的有机质积累条件 ,由于长期的粗放 耕作 ,致使土壤有机质含量逐渐变低 。根据土壤普 查取样化验 ,有机质平均为 1. 56 % ,土壤全氮平均 含量 为 0. 44 %。土 壤 酸 碱 度 普 遍 偏 高 , 平 均 为 8. 58 。灰褐土主要分布于大青山山地和山前洪积扇 中 、顶部 ,为第二大类土壤 。其他还有沼泽土 、盐土 、 栗钙土 ,栗钙土主要分布在沙尔沁东部黄土丘陵地 带 ,土壤有机质含量 1 %左右 ,肥力一般 ,旱作农业 区风蚀较严重 。山区多粗骨土 ,土壤成土时间短 ,熟 化程度差 ,土层薄 ,厚度一般小于 20cm ,肥力低 ,不 利于作物生长 。
“产量 —成本”指数的最大值 ,为 2. 08 。计算村内各
样点指定作物土地经济系数的几何平均数/ 加权平
均数 ,作为该村的指定作物土地经济系数 ;根据初步
划分的等值区内各村的指定作物土地经济系数 ,采
用几何平均或加权平均的方法计算等值区的指定作
物土地经济系数 ,并编制土地经济系数等值区图 。
2. 分等指标体系的建立及评价因素权重确定 。
[ 关键词 ] 土默特左旗 ; 农用地 ; 农用地分等 [ 中图分类号 ] K921. 26 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 100127623 (2004) 0520088205
农用地是稀缺的资源 ,人口的增加 、经济的发展 增加了对这一资源的需求[1 ] 。农用地分等是在特定 的用途下 ,对农用地质量特别是耕地质量进行评价 。 它是国土资源大调查的重要组成部分 。我国实行的 是城乡土地统一管理体制 ,地价管理也应建立城乡 统一的地价体系和地产市场 ,在城镇地价体系建立 之后 ,农用地分等定级刚刚开始 。本文以内蒙古土 默特左旗 (以下简称土左旗) 为例 ,根据国土资源部 《农用地分等定级规程》和农用地的自然属性和经济 属性 ,对全旗农用地的质量进行综合评定 ,划分等 别 。通过农用地分等项目 ,可实现耕地保护制度[2 ] , 促进土地科学管理和社会经济可持续发展 。《中华 人民共和国土地管理法》第二十条明确规定 “ : 县级 以上人民 政 府 土 地 行 政 主 管 部 门 会 同 同 级 有 关 部 门 ,根据土地调查成果 、规划土地用途和国家制定的 统一标准 ,评定土地等级 。”因此 ,进行土左旗农用地 分等工作 ,不仅是土地管理工作的需要 ,也是法律赋 予政府的责任和农村 、农业现代化的需要 。
2004 年 9 月 内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版)
Sep . ,2004
第 33 卷 第 5 期 Journal of Inner Mongolia Normal University ( Philosophy & Social Science) Vol. 33 No. 5