企业深化改革情况

企业深化改革情况

通过不断强化行政首长负责制、大力推进粮食购销市场化和市场主体多元化、转换企业经营管理机制、转化职工身份、积极推进资产重组和搞活经营，各地国有粮食企业改革工作全面有序推进，“老人、老粮、老账”历史包袱基本解决，绝大部分国有粮食企业实现了扭亏增盈，在粮食流通市场中充分发挥了主渠道作用。同时，众多民营粮食购销、存储、加工企业不断涌现和发展壮大，粮食市场主体趋向多元化，以市场供求为基础的粮食价格形成机制逐步建立，市场机制配臵粮食资源的基础性作用得到初步发挥，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初具雏形。

尽管上一轮国有粮食企业改革工作取得了显著成效，但各地国有粮食企业深化改革的任务仍然十分艰巨，体制机制不畅、经营理念和管理水平严重滞后等问题导致企业无法适应当今市场经济的高速发展。主要存在以下几方面的问题：一是部分企业改革进程滞后或改制不彻底。二是企业经营管理机制没有得到根本转变。改革改制后，国有粮食企业内部经营管理机制得到一定程度的转变，但企业法人治理结构不完善、不科学，管理粗放，“企业管理人员能上能下，职工能进能出，收入能增能减”的机制没有真正形成，大多数企业本质上仍然在吃大锅饭，没有严格的考核激励机制，员工工作积极性、主动性和创造性未能得到有效发挥；三是企业经营管理人才缺乏。目前大部分国有粮食企业经营管理人员

是改革改制留下的，文化程度低，年龄偏大，进取意识不足，难以适应新形势下的市场竞争环境，而人事制度不活、薪酬较低等因素导致企业难以吸引年轻的高素质人才，严重制约了国有粮食企业的发展壮大；四是企业经营不活。目前绝大部分国有粮食企业仍以储备粮保管这一政策性经营为主，企业经营基本处于买卖原粮状态，成品粮油的经营阵地丧失，企业缺乏活力，盈利、抗风险能力弱，严重脱节于灵活多变的市场经济。五是企业优质资产处臵过多。上一轮国有粮食企业改制中，原有的大量优质资产被处臵变现，用于支付改革成本，近年来因城市化的发展，一些企业优质资产又被地方政府低价甚至无偿征用，导致许多企业失去资产性收益，缺乏流动资金，发展陷入困境。