义务教育学校县域内校长、教师定期交流制度

关于推进县域内义务教育学校

校长教师交流轮岗的实施办法

为进一步优化教师资源配置，增强教师队伍活力，促进区域教

育的优质、均衡发展，不断提高义务教育学校整体办学水平，根据

省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进县

域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》精神，结合我县

实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神、科学发展观为指导，以

实现区域内义务教育高水平均衡发展、加快实现教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的区域内义务教育学校教师校长交流机制，不断合理配置教师资源，增强教师队伍活力，推动优质教育资

源共建共享，有效加强农村学校、薄弱学校师资力量，力争用3－5

年时间实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度化、常态化，为促进教育公平、推进义务教育均衡发展提供保证。

二、工作原则

（一）有序流动。县相关部门要制订具体实施方案，把教师校

长交流纳入教育发展规划和教师队伍建设规划，建立交流制度，明

确交流程序与要求。

（二）突出重点。增强校长教师交流轮岗工作的针对性和实效性，有镇和乡村学校的县，重点推动城镇学校向乡村学校交流轮岗；乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。要重

点组织、引导骨干教师和校长向农村学校流动、由超编学校（园）向缺编学校（园）流动。

（三）分步推进。2015年开始，县城周边学校进行试点，2017年在全县推开，逐步进入制度化、常态化阶段，2018年实现全县城乡义务教育师资配置基本均衡的目标，接受省验收。

（四）公开规范。建立教师校长交流办法、程序和结果公开、公示制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，做到公开、公正、公平，切实防止违纪违规现象发生，防止产生不良影响，维护教师队伍稳定。

三、交流范围和比例

教师交流轮岗的人员范围：义务教育阶段公办学校在岗教师，以中青年教师为主。凡男45周岁、女40周岁以下，且在同一所学校任教满5年的专任教师均可交流。学校每年交流轮岗一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中各级各类名优骨干教师应不低于交流教师总数的30%。

校长交流轮岗的人员范围：义务教育阶段公办学校校长、副校长。凡男55周岁、女50周岁以下的校长、副校长在同一所学校连续任职6年的均可交流。同一所学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%。

没有在农村学校任教经历的教师必须有计划交流；对没有达到交流时间或可不纳入交流范围的教师，以及没有达到城区学校任教规定年限的教师，本人申请要求交流或支教的，经现学校同意并报县教育局批准也可纳入交流或支教对象范围。。

已办理退休手续的名师，本人自愿继续从事教育工作的，经县教育行政部门批准可返聘，不占单位编制，定向帮扶农村学校和薄弱学校，待遇通过协商解决。

四、交流形式

（一）轮岗交流。以行政指令为主，有计划安排符合条件的人员进行轮岗。县教育局根据教师校长队伍建设、培养、优化、工作需要，制定年度交流实施方案和指导计划，经学校根据实施方案和指导计划推荐参与交流的对象，由县教育局研究，统筹安排，公示结果。校长交流由县教育局根据规定、结合实际分年度统一组织，组织部门配合实施。轮岗型交流对象均随迁人事关系。

（二）服务交流。以对口支教为主，由县区教育局下达计划，城区学校推荐人选，县教育局组织实施。服务型交流期限原则下少于1年，交流期间人事、工资保留原学校，福利待遇不变。

（三）调动交流。由县区教育局审核安排，城区超编学校选派教师，调整调入缺编的农村学校工作。

（四）其他交流。城镇学校新招聘的教师，由县教育局统一安排，首先到农村学校或薄弱学校任教2年以上，并纳入服务型交流计划；乡镇中心学校教师可以走教的形式到村校、教学点支教，相关学校将实施情况报县教育局备案；县教育局统一组织，安排乡村学校校长教师到城区学校挂职锻炼、跟班学习，时间不少于1年。

五、政策保障

（一）校长选拔。从2015学年起，新任义务教育学校校长原

则上应有2所及以上学校工作经历，或有3年以上农村学校或薄弱

学校工作经历。

（二）评先评优。从2015学年起，义务教育学校校长、教师

参评市级及以上先进、省特级教师、市级以上骨干教师（名师）时，原则上须具有累计2年以上农村学校、薄弱学校任教经历。推荐各

级各类先进，选拔高一级骨干、名师时，向在农村学校任教的骨干

教师倾斜。

（三）职称评聘。城区教师申报评审高级教师职务(职称)须有

农村学校、薄弱学校任教累计3年以上的工作经历，申报评审中级

职务(职称)须有农村学校任教累计2年以上的工作经历。在乡村学

校任教连续3年以上的教师，同等条件下优先评聘。

在中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高级岗位，

专项用于评聘交流教师。对服从行政指令型交流的教师，原没有聘

任相应专业技术职务岗位的，同等条件下优先聘任到相应专业技术

职务岗位。对城区学校交流到农村学校任教的骨干教师，取得高一

级专技职务未聘的，可聘任高一级专技职务;已聘上所评专技职务的，可在同一专技职务内高聘一级。

（四）待遇保障。城区学校教师交流到农村学校的，在交流期

内享受省、市关于农村教师任教津贴等相关待遇。原在城区学校担

任中层干部的骨干教师交流到农村学校期间，交流期满回原校的，

原则上由学校统筹安排中层职务。参加交流轮岗的校长教师，优先

使用教师周转房。

（五）考核奖惩。服务交流及以其他形式交流到农村学校的城

区教师，由县教育局组织学年考核，优秀比例单独核定，不占接收

学校的比例。轮岗交流、调动交流的教师，由所在学校负责考核。

学年考核评为“基本合格”的交流教师，由教育局调整其工作岗位。对无正当理由，不服从统一调配，自规定时间起10日内不到新单位

报到上班的教师，作旷工处理，直至按规定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加强政策宣传，营造良好氛围。实施义务教育学校教师

校长交流，是促进义务教育均衡发展的重要举措，是优化师资配置

的主要途径，是加强教师队伍建设的重要内容，是从上到下的一项

刚性政策要求。各学校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育

均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策精神，取得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进教师校长交流工作创设

良好的氛围和环境。要坚持以人为本的原则，组织教师认真学习文

件精神，把政策宣讲到位，耐心做好解释、引导工作，工作要细、

方法要活、举措要实，努力消除教师思想上的疑虑，充分调动教师

参与交流的积极性，让每一位符合条件的教师自觉参与交流。学校

干部和党员教师要争当先锋，争做示范，以更高的姿态，更优良的

作风，主动参与交流工作。

（二）加强组织领导，精心安排实施。教师校长交流工作涉及

面广、工作量大、政策性强，各学校要高度重视，精心组织。县里

要成立由政府分管领导任组长，以教育局为主、相关部门主要领导

参加的教师校长交流工作领导小组，制定本县实施办法，组织和协