档案10号令解读

1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料 归档范围，准确划分档案保管期限，促 进企业依法经营和规范管理，根据《中 华人民共和国档案法》、《中华人民共 和国档案法实施办法》，制定建本筑规业定应用。软件
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
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（三）本企业召开会议、举办活动的一般性文件材
料；发布的一般性公告；
（四）本企业经营管理工作的一般性文件材料；
（五）本企业生产技术管理工作的一般性文件材料
；
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• 课题的提出
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料； （七）本企业党群工作的一般性文件材料； （八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及有关机关建和筑上业应级用主软管件 单位复函、批复；有关机关和上级主管单位、行业 协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和 对本企业出具的一般证明文件；本企业与其他单位 和个人形成的一般性合同、协议文件材料；
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• 课题的提出
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文 件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材 料；企业文化建设文件材料； （六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重建要筑文业件应材用料软件 ； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料；
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级筑单业位的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料 ；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和 控股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑业期应限用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
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★ 企业应归档保存的不仅是管理性文件材料，应
该是反映各项工作的文件材料； 其他类别文件材料归档范围和档案保管期限的
划分依据。
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• 课题的提出
《企业档案工作规范》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《科学技术研究档案管理暂行规定
《科学技术研究课题档案管理规范》 《人身保险业务档案管理规范》
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保 管期限的现存档案,不需要重新按建照筑标业时应用制软划件 定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认 为确有继续保存价值的档案，在重新划定保 管期限时，应按新的标时法标时。
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• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括： （一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
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• 课题的提出
（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题的请 示、报告、来函与本企业的批复、复函等文件材料 ； （十）本企业参与国家和社会活动的一般性文件材 料，本企业职工参加省以上党、团、工建会筑、业应人用大软、件 政协等代表大会形成的一般性文件材料；本企业接 待重要来宾的工作计划、方案等一般性文件材料。
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• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是
指企业在研发、生产、服务、经营和管
理等活动过程中形成的各种门类和载体
的记录。
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★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
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• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档 案局关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单 位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷 ，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理 ；任何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定 期两种，定期一般分为30年、10年。
第一次在企业档案管理规章中对保管期限的 设置采用了标时法。
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建筑编业制应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
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• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件 、协议及补充协议等文件材料； （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、 年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定 、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、 以“令”的形式发布
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课义题的和提原出则
建筑业应用软件 ★ 是对《档案法》第七条和《档案法实施办法》第九条的 贯彻落实；将有助于企业强化自身的内控管理和来自百度文库高对下属 单位的管控能力。
注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审查 ，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档案。
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• 课题的提出
第十六条 中央管理的企业（包括国务院国有资产监督 管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企 业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限 表，报国家档案局审查同意后执行。
★ “可”字表示可自主选择
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• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
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★ 主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有相
同部分，但在档案保管期限的划分上是不同的，主 办企业对档案保管期限的划分应该高于其他企业。
“联合”不同于产品部件分包、配套生产。
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• 课题的提出
第十五条 企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合 本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的文件 材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系， 指导所属企业规范文件材料归档范围和档案保管期限表的编 制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。
★ 是10号令的重点内容，界定出了定期保存的管
理类档案范围的基本框架。
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• 课题的提出
第十条 企业经营管理、生产技术管理、行政管理 、党群工作等管理类档案保管期限见附件。
第十一条 本规定的管理类档案保管期限为最低期 限，各企业在具体划分时可选择高于本建规筑定业应的用期软限件 。
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业筑负责业人应兼用任软外件单
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
★ 是10号令的重点内容，界定出了永久保存的管理类 档案范围的基本框架。
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• 课题的提出
第九条 定期保管的企业管理类档案主要包括：
（一）本企业资本金管理、资产管理的一般性文件
材料；本企业涉及职工权益的一般性文件材料；
（二）本企业部门工作或专项工作规划，半年/季度
/月份计划与总结等文件材料；
（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、 典型人物的宣传报道。
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• 课题的提出
（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士 等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲话 、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报等重 要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的重要文 件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工会、人大 、政协等代表大会形成的重要文件材料；建筑业应用软件 （十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企 业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复等文 件材料。
业资产关系分别负责对企业文件材料归
档范围和档案保管期限表编制工作进行
业务指导和监督。
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★ 对档案行政管理部门指导企业进行
编制工作提出的明确要求。
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• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设 、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件 类档案的范围。
企业对归档的电子文件的元数据要进建行筑相业应应归用档软。件
★ 发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、承办
、审核、签发等多种责任信息，可以显现文件材料形成 过程的来龙去脉，是文件材料归档的组成要件，应该一 并归档 。
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• 课题的提出
第十四条 多个企业联合召开的会议、联合研制的 产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的 文件材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应 的复制件或其他形式的副本归档。
★ 允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度 ，但目前这个阶段，只能向上调整先不要往下调整 ，避免由于人为判断的不准确性造成有保存价值档 案的流失。
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• 课题的提出
第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开发、 基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文 件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规 定、标准，结合企业实际执行。
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《会计档案管理规定》
《企业职工档案管理工作规定》
目前都可以作为编制的依据。
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• 课题的提出
第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意 见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与 文件正本、定稿一并归档。
企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子 文件应纳入归档范围并划分保管期限。