静态交通研究(改)

（四）主城区静态交通组织和管理的措施及对策研究（阳牧然）

海口市作为海南省的省会城市,机动车数量呈现出快速增长的态势,这给城市的交通带来了极大的压力。尤其是由于历史和观念的原因,我国城市静态交通设施建设落后于车辆增长态势,给城市停车带来了很多问题。如果不能及时的解决这一问题,无疑将会极大的影响海口未来的发展。为此,本文以海口市主城区静态交通设施作为研究对象,经过对国内外相关理论的研究,对静态交通设施现状进行了调研,从静态交通设施的供给和需求方面做出分析,认为目前海口市主城区的静态交通问题主要是由于城市规划和用地缺乏严格控制、私人小汽车的发展缺乏正确引导、公共交通系统竞争力不足、停车位供给严重不足、路网结构不完善、交通管理体制不健全等诸多方面的原因造成的,提出了解决静态交通现状问题的思路、目标及实施原则。最后从国外相关经验得到启示,提出了优化城市公共交通系统建设、合理利用停车设施、鼓励规范化管理、采用科技手段诱导停车、推进静态交通设施的产业化建设、建立规范合理的收费体系等一系列措施,期望能为海口市主城区静态交通优化提供有益的参考。可以预计,随着海口在公共交通发展和产业化发展中的步伐越走越大,海口的停车难问题在未来将会得到有效的解决。

4.1静态交通现状特征分析

4.1.1现状停车供需情况

a汽车保有量情况

b主城区道路交通情况

c主城区交通静态交通设施状况

附上：海口市停车泊位表

（现状资料来源：1、交警的统计报告2、设计资料3、调查数据）

4.1.2现状停车管理情况

a停车供给管理

b停车需求管理

c停车行为管理

（现状资料来源：1、交警的统计报告2、设计资料3、调查数据）

4.1.3主要问题及原因分析

a停车设施总量不足

总的来看，停车设施的攻击跟不上需求发展是造成海口市主城区停车难的主要原因。首先，按照国际公认的每辆机动车应配备1.15—1.3个车位的标准计算（海口的计算），可见相当大一部分不得不停放在非停车泊位的地区，如城市道路两侧、小区公共空间、绿化带等。其次，近年来海口市主城区汽车拥有量以（海口的分析）。然后新停车设施的规划建设却处于停滞或者发展缓慢的状态，未来数年停车设施的不足必将更为明显，“停车难”将进一步加剧。最后，（解决方案）。

b停车设施结构和布局不合理的

首先是停车设施结构不协调。根据调查数据分析，（调查数据分析）。

c停车秩序混乱且违章现场严重

停车秩序混乱是对停车设施的浪费，也是造成交通拥堵的隐患。现阶段海口市主城区停车设施供不应求，占用非机动车道、人行道、机动车道等违章停车现场十分严重。根据海口市交警支队统计（数据统计）。另外，从违章停车分布来看，基本上每条道路均存在乱停车现场，其中又以老城区最为严重。

附上：主城区违章停车情况表

4.2配建停车库管理与配建指标研究

4.2.1新建建筑配建指标研究

a停车场的分类

在对停车场研究中一般对于停车场的划分标准共有5类，分别为：

（1）按停车车辆性质分为机动车车停车和非机动车停车；

（2）按停放位置分为路上停车场、路边停车场和路外停车场；

（3）按建筑类型分为地面停车场、地下停车场和地上停车楼；

（4）按管理方式分为免费停车场、限时（免费）停车场和收费停车场；

（5）按服务对象分为公共停车场、配建停车场和专用停车场；

公共停车场是指为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的停车场所。主要设置在城市出入口、外围环境、大型商业、文化娱乐（影剧院、体育场馆）、医院、机场、车站、码头等公共设施附近，面向社会开放，为各种出行者提供停车服务。

配建停车场是指在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供停车服务的停车场。

专用停车场指建在工厂、行政企事业单位等内部，仅为其单位内部车辆提供停车服务的停车场。

b制定原则

1．立足现状调查和需求分析

配建停车配建指标的制定是一项实践性要求很高的工作，因此必须立足于城市中各类建筑物的停车设施供需现状调查分析，提出适合城市实际发展状况的配建停车指标。

2．充分借鉴国内外其他城市的修订经验

停车问题是国内外各大城市曾经和正在面临的普遍问题，许多机动化进程较快的城市在发展中探索出对配建指标修订的宝贵经验非常值得借鉴，一些城市通过对配建指标的修订成功缓解了停车矛盾的困扰，要通过对这些城市指标体系和

指标值的分析比较，借鉴其先进的研究理念、研究方法和研究成果。

3．指标的前瞻性和可操作性

基于配建停车在城市交通设施中扮演的重要角色，配建指标的制定要注重前瞻性，不能仅仅以满足当前的停车需求为目标，还需要考虑到近期内随着城市的发展所带来的停车需求，适度超量配置，以避免将来的配建泊位扩建所产生的困难。

可操作性是配建指标最基本的要求，是配建标准能否在实践中得到实施和推行的关键。

由于配建标准是政府职能用于指导配建停车场规划、建设、管理的重要依据，因此应结合城市土地开发的实际情况，提高配建标准的的完备性、建筑物分类的合理性、量化指标的科学性，保证指标的可操作性和严密性。

4．动态修订和分阶段实施、

由于建筑物的停车需求总是不断增长的，而建筑物的结构却是相对不变的，因此配建指标的制定是一个动态的过程，应根据城市不同发展阶段的停车需求和策略变化，定期进行一次系统的停车需求研究和对现行标准的分析检查，根据实际情况对指标进行相应的修正，以保证配建标准的合理性。

5．促进动静态交通协调发展

城市动态交通和静态交通相辅相成，互为依存，必须考虑停车位供应对区域动态交通的影响和不同区域道路网络的承受能力。在城市中心区，土地开发已经趋于极限，交通资源的挖掘也十分有限，如果提供过多的停车设施，其吸引的大量机动车交通量必然会导致道路网络的瘫痪，也不利于公共交通的发展和城市交通战略目标的实现。因此，作为城市停车主体的配建停车，更应注重与动态交通的协调发展。

我国城市建筑物配建指标建议值的制定流程图：