特保案
特保案与双反案异同
【2009年轮胎制裁与本次双反案的异同分析】美国钢铁工人联合会指控的倾销调查期为2013年10月1日至2014年3月31日，补贴调查期为2013年全年;指控的平均倾销幅度和补贴幅度分别为60.15%和25.73%;主张的替代国是泰国。
其提交的申请数据显示，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度为5.1亿美元。
贸易摩擦式经济全球化的必然产物，随着中美两国不断密切的经济往来，贸易摩擦和争端也必将层出不穷。
分析两次案件的情况，其根本原因在于：美国对自身贸易保护主义的强烈影响。
美国政府为保护自身橡胶、轮胎产业的持续发展，而针对中国的轮胎出口进行抵制，这一根本原因：（一）美国奉行贸易保护主义的结果贸易保护主义是指一个国家(或地区)在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争和冲击，同时为本国商品的销售提供各种优惠以增强其在国际市场的竞争力的主张和政策。
通常的做法一是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；二是采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。
在金融危机的肆虐下,不景气的美国经济再次走向低迷。
于是,美国贸易保护主义回流,加强了对其国内产业的保护。
“轮胎特保案”就是美国奉行贸易保护主义的一个典范。
美国康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔普拉萨德说，奥巴马这一带有保护主义色彩的举措是一个“危险的策略”，奥巴马为了让几个工会组织满意，却将中美关系推到争端加剧的危险阶段。
普拉萨德指出,如果中美间的贸易摩擦升级,就有可能破坏全球贸易体系,并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏遭遇挫折。
(二)政治原因：美国贸易政策受政治体制运作的影响美国贸易政策的制定权在立法部门，决定了其贸易政策的制定更多地代表国会议员的利益而不能总是以社会福利最大化为标准,容易滋生贸易保护主义。
国会议员代表着选区和特定阶层的利益，因此，一旦中国对美国的出口影响到相关阶层和地区特定的利益，他们就会置社会最高福利于不顾而选择制造障碍，贸易摩擦由此而生。
中美轮胎特保案
案例分析——赵晓南名词解释特保“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称，《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO 成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。
其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
事件背景经历了15年漫长、艰苦的谈判之后，中国在2001年12月11日成为WTO 的正式成员。
为了加入世贸组织中国作出了很大的牺牲。
翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
也是因为这样一些条款使西方国家有了合理的借口来对我国采取贸易保护主义措施。
改革开放三十多年，中国已经逐渐成为了全球的加工厂。
目前中国在许多产品，特别是劳动力密集型产品领域成为了出口制造基地，出口占比持续提高。
在政治利益和经济利益相互混杂的当代社会环境中，难免不被“别有用心”和“戴有色眼镜”的人认为触及到了“特保”的“标准线”。
案件简介轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。
案例陈述(中美轮胎特保案)
中美轮胎特保案案例陈述中美轮胎特保案被称为“奥巴马时代中美贸易保护第一案”。
“特保”是俗称，指的是《中国加入WTO议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”。
此条规定，在特定情况下，WTO成员可以限制中国产品进口。
这条规定类似于保障措施，但仅针对中国，是一种特殊保障措施，因此被俗称为“特保”。
美国为了适用这一条款，在其国内法《1974年贸易法》中增加了相应的第421节；美国此番实施特保的国内法依据，就是该节。
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会提交请愿书，称中国出口至美国的轮胎大幅增长，扰乱美国国内生产市场；4天后，美国国际贸易委员会发起调查并背书联合会的观点。
2009年9月11日，美国总统奥巴马做出决定，对中国轮胎采取特殊保护措施，在3年内分别加征收30%、25%和20%的惩罚性从价关税。
2009年9月14日，中国政府正式对美国限制进口中国轮胎的特保措施启动了世贸组织争端解决程序，并于2009年9月21日向世界贸易组织提出申请，建议设立一个专家组调查美国采取的轮胎特保措施。
2010年1月19日，WTO成立争端解决机制专家小组。
2010年12月13日，专家组裁决裁决报告公布，驳回中国的投诉，表示美国对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税并未违反世贸组织相关规定。
2011年5月24日，中国向世贸组织争端解决机构就中美轮胎特保争端案专家组报告提出上诉申请。
在上诉报告中中国主要提出两个观点，第一是美国国际贸易委员会和WTO争端解决机制专家小组错误得出中国输美轮胎快速增长的结论，因为在2008年，即调查期末，中国出口仅增加10.8%，比2004年到2008年调查期内34%的增长率大幅下降；第二，是美国国际贸易委员会没有能够充分证明中国出口是美国轮胎业衰退的最直接导因。
中国认为，美国轮胎企业转变战略，主动关闭其在美国的市场；以及美国内需求的下降，也是导致美国轮胎业生产下滑的原因。
2011年9月5日，上诉机构裁决公布，终审报告维持争端解决机制专家小组的判断，继续认定美国的做法符合规定。
轮胎特保案：奥巴马时代中美贸易摩擦第一案
轮胎特保案：奥巴马时代中美贸易摩擦第一案作者：胡珊来源：《经济》2009年第09期2009年以前,“特保”两个字出现在公众眼中多是与纺织品贸易有关,因为中国加入WTO时签订的议定书里有一个242条款,即《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》条款,截止日期为2008年12月31日。
伴随着2009年的到来,针对中国纺织品的特保案彻底成为历史,而近来中美轮胎特保案再一次引起人们对“特保”的关注。
“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
除了242条款,《中华人民共和国加入WTO议定书》中第16条规定:“中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么,这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
”“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
一、轮胎特保案进程4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会(ITC)起诉,称从中国进口的轮胎危害美国轮胎行业的发展,要求对从中国进口的轮胎实施限额规定,把允许中国出口至美国的轮胎数量从2008年的4000万只削减到2005年的2100万只的水平,并在未来三年里每年增幅不得超过5%。
4月29日,美国国际贸易委员会发布公告,启动对中国轮胎产品的特别保障措施调查。
中国商务部随后表示,这是对中国产品的歧视性做法,是对特保措施的滥用。
6月17日,美国轮胎产业协会发表声明,反对美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出限制中国轮胎进入美国市场的做法。
6月18日,美国国际贸易委员会的6位委员投票结果认定,中国轮胎产品进口的大量增加,造成或威胁造成美国国内产业的市场扰乱。
6月19日,中国商务部公平贸易局负责人表示,对美国ITC对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案作出肯定性损害裁决一事深表遗憾。
6月29日,美国国际贸易委员会发出公告,建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。
特保案PPT
３.应对421条款的策略
(二)加强对421条款的预防工作 l、加强双方政府磋商 2、建立有效的预警机制
３.应对421条款的策略
(三)完善我国相关法律法规 1、《对外贸易法》 2、《保障措施条例》 3、其它相关法规与规章
４.应对WTO相关规定
1、要积极学习并掌握相关规则，争取根 据WTO条约解释规则和国际法基本原则 对特保条款中的模糊地带进行利我的法律 解释。
“Hale Waihona Puke 21条款”主要内容2、程序方面的规定 ITC在收到申诉人申诉后，或者应总统 或美国贸易代表的要求，迅速的进行是否 存在市场扰乱的调查，此项调查一般在60 天内做出裁定并在做出裁定后的20天内报 告总统或者贸易代表。美国贸易代表应在 收到ITC报告后的20天内在联邦纪事上公 布拟采取的措施供公众提出意见，贸易代 表有权在1TC做出裁定后的5日内，依据 中国入世议定书的特殊产品保障条款与中 国进行磋商以达成协议。
二是，美国国内轮胎企业受到实质性损害的真 实原因是：由于USW无限制地要求增加工资导 致美国国内制造业竞争力下降与资方追求不断 增加盈利能力之间的矛盾所造成的。 2005～2009年，在北美新开工的轮胎工厂只有 东洋轮胎一家，且其员工不受USW工会控制， 而关闭的7家工厂中有6家都是USW的会员，这 就说明并非是中国轮胎导致了美国产业的损害， 而是由于其国内自身原因造成，但中方对此却 只字未提。
轮
：
美国的工会组织对中国提出的轮胎特保 调查要求尽管不合情理， 调查要求尽管不合情理，但确实有法律 依据。 依据。美国总统最终作出的决定尽管不 符合自由贸易精神， 符合自由贸易精神，但也符合美国国内 相关法律。 相关法律。
二、中国应该怎么做
1.特保案前的准备 特保案前的准备 2.谈判磋商阶段 谈判磋商阶段 3. 应对美国４２１条款 应对美国４２１条款 ４２１ 4.应对ＷＴＯ相关规定 应对ＷＴＯ相关规定 应对ＷＴＯ 5.行业协会 行业协会 ６.我们的思考 我们的思考
浅析美国轮胎特保案
美国轮胎特保案的浅析引言近年来，贸易保护主义在全球范围内呈现出逐渐增多的趋势。
其中，美国作为全球最大的经济体，在贸易保护主义方面尤为突出。
美国政府采取一系列贸易保护措施，旨在保护其国内产业免受外国竞争的冲击。
本文将对美国轮胎特保案进行浅析，探讨其背景、影响以及相关问题。
背景美国轮胎特保案，即美国对中国轮胎的特殊保护措施，是美国政府为保护国内轮胎产业免受中国进口轮胎冲击而采取的贸易保护措施之一。
该案起源于2009年，当时美国工会向国际贸易委员会（ITC）投诉称，中国轮胎进口数量激增，严重损害了美国轮胎制造业，导致产业损失和就业岗位减少。
美国政府接受工会的申诉，于2010年宣布对中国轮胎实施特别保护措施。
影响对美国轮胎产业的影响美国轮胎特保案对美国轮胎产业产生了积极影响。
首先，该案减少了对中国轮胎的进口，使得国内轮胎制造商能够享受较高的市场份额。
其次，由于减少了外国竞争，国内轮胎制造商可以提高产品价格，从而增加了利润。
此外，美国轮胎特保案还促使国内轮胎制造商增加投资，提高生产效率和产品质量，以满足市场需求。
对中美贸易关系的影响美国轮胎特保案对中美贸易关系产生了冲击。
中国是全球最大的轮胎生产国之一，美国是中国轮胎的主要出口市场之一。
该案导致中国轮胎出口到美国的数量大幅下降，给中国轮胎产业带来了一定的压力。
此外，美国的贸易保护措施也引发了中美贸易关系的紧张，导致贸易争端的升级。
对全球贸易秩序的影响美国轮胎特保案的实施引发了对全球贸易秩序的担忧。
一方面，美国的贸易保护措施可能鼓励其他国家采取类似的举措，导致全球贸易形势更加紧张。
另一方面，美国的贸易保护主义行为可能触发其他国家的报复措施，进一步加剧全球贸易冲突，对全球经济造成不利影响。
相关问题贸易保护主义的合理性美国轮胎特保案引发了关于贸易保护主义合理性的争议。
支持者认为贸易保护措施是保护国内产业免受外国竞争的必要手段，可以维护国家的利益和就业岗位。
然而，反对者认为贸易保护措施会导致贸易壁垒的提高，损害全球经济的发展和贸易自由。
中美轮胎特保案内容
一、轮胎特保案简介：２００９年４月２０日，美国钢铁工人联合会以中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作为由，向美国贸易委员会提出申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制；6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% ；9月2日：美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日：美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
更不幸的是印度、巴西等国也跟风美国相距对中国轮胎进行特保调查。
中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。
这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。
据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。
9月13日：中国商务部做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均约20亿美元；9月１５日，中国商务部召开例行的新闻发布会，在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”，发布会也变成了专题会。
会上，商务部表示将据理交涉轮胎特保案。
这就是最近媒体上热谈的中美轮胎特保案。
二、中国对轮胎特保案的态度：<一>中美对峙焦点之中方态度1、美轮胎业弃低端市场中美无直接竞争虽然美国钢铁工人联合会坚持，在2004年到2008年期间，共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。
但是美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加，而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。
特护特保方案
特护特保方案1. 概述特护特保方案是一种针对特定目标或重要资源采取的高级保护措施的安全方案。
本文档将介绍特护特保方案的意义、目标、策略和实施步骤。
2. 意义特护特保方案的实施具有以下重要意义：•高级安全保护：特护特保方案提供了一种高级的安全保护措施，确保特定目标或重要资源的安全性。
•风险规避：通过实施特护特保方案，可以降低潜在威胁对目标或资源的风险，并防止可能的损失。
•提升安全等级：特护特保方案的实施可以提高特定目标或重要资源的安全等级，增强其抵御各种威胁的能力。
•保护隐私：特护特保方案能够保护目标或资源的隐私，防止机密信息被窃取或泄露。
3. 目标特护特保方案的目标是确保特定目标或重要资源的完整性、可用性和机密性。
具体目标包括：•防止恶意入侵：通过建立有效的安全控制措施，防止恶意用户或黑客对目标或资源进行未经授权的访问和入侵。
•防范物理威胁：采取适当的物理安全措施，保护目标或资源免受盗窃、破坏或任何其他物理威胁的影响。
•保护数据机密性：采取加密技术、访问控制和权限管理等措施，确保目标或资源中的敏感信息得到保护。
•提高可用性：确保目标或资源始终处于可用状态，提供连续的服务和功能。
4. 策略特护特保方案的实施依赖于一系列策略和措施。
以下是一些常见的策略：1.访问控制：建立严格的身份验证和访问控制机制，只允许授权用户访问目标或资源。
2.加密技术：使用加密算法对数据进行加密，保护数据的机密性和完整性。
3.监控和报警：安装监控设备和报警系统，及时发现和应对潜在威胁。
4.物理安全：采取物理安全措施，如安保人员、门禁系统和视频监控，确保目标或资源的物理安全。
5.备份和恢复：定期备份目标或资源中的关键数据，并建立有效的恢复机制，在发生故障或损失时能够快速恢复。
6.培训与意识：通过培训和意识活动，提高员工对安全问题的认识和应对能力。
5. 实施步骤实施特护特保方案需要以下步骤：1.需求分析：根据目标或资源的特点和需求，准确分析其对安全的要求和需求。
中美轮胎特保案
中美轮胎特保案1. 简介中美轮胎特保案是指中华人民共和国和美利坚合众国之间就某种轮胎商品进行特殊保护的一项贸易措施。
2. 起因中美轮胎特保案的起因是美国国内轮胎生产商对来自中国的轮胎商品进行反倾销调查，并对其施加高额的反倾销税。
此举引发了中国政府的不满和抗议，进而导致了中美之间对轮胎商品进行特殊保护的贸易措施。
3. 特保案内容根据中美轮胎特保案，中美两国对彼此出口的轮胎商品进行特殊保护。
具体内容如下：•中方将对美国出口的轮胎商品实施进口限制措施，限制进口数量和提高进口关税。
•美方将对中国出口的轮胎商品实施防倾销措施，调查可能存在的倾销行为并对其加以限制。
4. 影响中美轮胎特保案对两国的轮胎产业和贸易造成了重要影响。
4.1 对中国轮胎产业的影响中美轮胎特保案使中国轮胎出口受到限制，进一步压缩了中国轮胎在国际市场的份额。
中国轮胎产业在国内市场竞争激烈，特保案的实施进一步加剧了中国轮胎产业的竞争压力。
4.2 对美国轮胎产业的影响中美轮胎特保案对美国轮胎产业带来了保护和稳定市场的效果。
美国轮胎生产商受到防倾销措施的保护，能够更好地竞争国际市场。
4.3 对消费者的影响中美轮胎特保案使得两国的轮胎商品价格上涨，消费者购买轮胎商品的成本增加。
此外，贸易措施也可能导致市场供应的减少，从而影响到消费者的选择。
5. 展望中美轮胎特保案的实施引发了两国在贸易领域的争端，也对两国的轮胎贸易和产业造成了深远影响。
随着国际贸易环境的变化和两国关系的发展，特保案的形势可能会发生变化。
未来，中美两国需要通过对话和协商来解决贸易争端，促进贸易自由化，并为两国轮胎产业的发展创造更好的环境。
6. 参考资料•中美贸易摩擦对中国轮胎产业的影响分析•中美轮胎贸易争端的演化与启示•中美贸易争端对美国轮胎产业的影响及其启示。
中美轮胎特保案之案例分析
中美轮胎特保案之案例分析特保案背景“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
《中华人民共和国加入WTO议定书》规定：中国产品在出有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大。
以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月l1日至2013年12月l1日。
从2009年4月2O 日美国钢铁工人联合会以保护就业为由向美国国际贸易委员会提出对中国输美轮胎采取特保的申请起，经过调查、认定、昕证会，最终奥巴马总统于9月l1日决定，对从中国进的所有小轿车和轻型卡车轮胎实旅为期三年的惩罚性关税，三年税率依次为35％、30％、25％。
特保案背后的政治利益这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。
美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。
因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。
其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。
一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，更重要的是奥巴马极须在一项关乎其政治前途的医疗改革问题上，得到包括一些政客在内的最广泛支持，现在被医疗改革方案搞得焦头烂额，因此在这个节骨眼上，就不得不拿中国的输美轮胎作为“替罪羊”供上了祭坛。
特保案的实质美国轮胎资本家与美国轮胎工人之间发生了劳资纠纷。
代表美国15000名轮胎工人利益的美国钢铁工人联合会，申请制裁从中国进口的轮胎，是因此这些中国进口轮胎中包括了美国外逃轮胎资本家所生产的轮胎。
由此，美国劳资双方的斗争演变成中美两国之间的贸易争端。
美国轮胎产业资本为了抢占市场，获得高额利润，大规模地向中国这样的低成本国家或地区投资建厂，一方面是由资本渴求利润的本性所决定的，另一方面是由于当今世界经济一体化、资本流动全球化的潮流使其得以实现的。
但是，资本的逐利性、资本家的贪婪和自私自利总是要侵害工人利益，进而损害国家利益的。
从“中美轮胎特保案”论中国应对之策
从“中美轮胎特保案”论中国应对之策摘要：自中国加入wto以来，一项仅针对中国的特保措施即被设立，但随着国际经济环境的变化和中国自身国力的提升，中国应以一个发展中大国的姿态去面对新一轮的贸易保护主义。
关键词：特保发展中大国贸易保护主义一、中美轮胎特保案及其分析“中美轮胎特保案”是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案。
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会（以下简称itc）提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。
美国总统奥巴马在2009年9月12宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
我国商务部于9月13日对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
9月14日，中方向wto提起轮胎特保案诉讼。
2010年12月13日，wto争端解决小组最终裁定中国败诉。
目前，很多国内学者、橡胶行业协会代表认为，美国对华进口轮胎采取特保措施违反了《议定书》和《工作组报告》关于针对中国tps特保条款的相关规定，wto争端解决机构裁定中国败诉不正确，我国商务部也准备近日对此案进行上诉。
但笔者认为在本案中美国适用tps特保措施虽然于理不当，但却于法有据。
这主要体现在：一、由于针对中国的tps特保的适用标准极低，发起容易，因此美国可以证明中国轮胎的进口增加是造成美国的轮胎产业实质损害或实质损害威胁的一个重要原因；二、由于针对中国的tps特保的磋商程序宽松，因此美方可以在磋商期内即实施针对中国轮胎的特保措施；三、由于针对中国的tps特保缺乏有效的救济机制，其规定的报复条款形同虚设，因此中国商务部对美汽车和肉鸡产品启动”双反”调查，不能认为中国是在行使特保条款下的报复权利；四、印、巴相继对中国轮胎采取的贸易措施虽然不是依据特保机制下的”重大贸易转移”条款，但其后果之严重、证明标准之低，需要引起我们的警惕。
二、中国的应对之策作为中国入世谈判博弈和代价的一项内容，在针对中国的tps特保条款和相关机制已经成为既成事实的今天，继续讨论并质疑其不合理和不平等并没有多大的现实意义。
中美轮胎特保案中方败诉原因
商英0903 江怡萱 092303077中美轮胎特保案中方败诉原因倾销作为一种经济现象，已经有数百年的历史。
在中国，自改革开放以来，中国的对外贸易迅速发展，已经成为世界第三大贸易国，对外贸易总额达到1万亿美元以上。
与此同时，出口商品遭受国外反倾销指控也日益增多，中国已经成为世界反倾销的重灾区。
从2009年6月开始的中美轮胎特保安是迄今为止针对中国最大的特保安案。
此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，可能导致其他国家和地区抵制中国产品。
此次中美特保轮胎案败诉的原因是多方面的：首先，反倾销措施逐步成为各国抵制进口产品和保护国内产业的主要手段。
反倾销是WTO允许采取的贸易救济措施，具有形式合法，易于实施，有效性强和不易招致出口国报复等多重优点，因而成为保护国内产业利益的首选工具。
奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁，为的是迎合国内一些政治势力，完全是保护主义行为，有损美国利益，也不利于经济的复苏。
美国举着贸易保护主义的大棒，为了保护所谓的“5000个就业岗位”对中国轮胎企业征收惩罚性关税，不仅没有提升美国轮胎行业的就业人数，也没有阻止其他国家对美国的出口，反而损害了美国国内消费者的利益。
普拉萨德指出，如果中美间的贸易摩擦升级，就有可能破坏全球贸易体系，并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏夭折。
其次，中国的完全市场经济地位尚未解决。
发达国家借口中国是非市场经济国家，在反倾销调查中，普遍采用代替国的价格来确定中国出口商品的正常价值，对中国出口商品实行歧视性的贸易做法。
“特保案”本身违背了世贸组织最根本的基石——“非歧视性原则”，“非歧视性原则”的基本要求就是要每个WTO成员国都享有平等待遇。
美国不仅从中国进口轮胎，同样从世界其他十几个国家进口轮胎。
但是，美国惟独对中国提出反倾销制裁的“特保案”，这不仅违背了非歧视性原则，更是对中国的歧视。
第三，中国出口商品客观上存在低价倾销的现象。
由于受传统观念和计划经济的影响，国内许多企业对竞争的理解大都停留在传统的低价竞争上，而对产品的质量、功能和服务商的竞争缺乏足够的重视，相当多的企业出口商品不是基于企业效益，而是为了完成国家的创汇要求和取得相应的政策优惠。
美国轮胎特保案
核心提示：“如果这是最终定论，将是个两败的结果。
”美国消费者、工人和企业，以及中国的制造企业，将为该裁决买单。
“美国胜诉了么？我还不了解这个情况。
”12月14日，作为国内最大的轮胎生产企业之一，杭州中策橡胶有限公司（下称“中策橡胶”）董事长沈金荣语气平和地表示。
美国时间12月13日，世界贸易组织(WTO)宣布，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。
美国国际贸易委员会(ITC)提出在2004至2008年间中国进口轮胎数量“迅速增加”导致轮胎行业受到冲击，WTO仲裁委员会认为这一说法成立。
在了解了WTO的上述裁决后，沈金荣称，“WTO的裁决，对于中美两国相关行业和消费者，将会带来两败俱伤的结果。
”轮胎特保案美国胜诉，使得处在两难境地的国内轮胎行业雪上加霜。
一方面，2009年至今，轮胎行业的主要原材料——天然橡胶的价格，已累计上涨了300%。
另一方面，经过了过去3个季度的轮胎的热销，下游销售市场疲态渐显。
在沈金荣看来，中策橡胶对美国轮胎出口仅占公司收入的3%，轮胎特保案美国胜诉，对于轮胎企业的影响并不大。
反而，国内轮胎行业面临的两难境地，使得很多中小企业处在危险的境地。
利美裁决历时一年，WTO最终做出了有利于美国的裁决。
12月13日，世贸组织争端解决机构，向世贸组织成员发布了“中国诉美轮胎特保措施世贸组织争端案专家组报告”。
专家组没有裁定“美针对中国输美轮胎所采取的特保措施”违反世贸规则。
一年前的2009年4月，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会（ITC）提出，对中国输美商用轮胎实施“特殊保障措施”。
“特保”，是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
2009年4月29日，ITC启动了对中国轮胎产品的特保调查。
2009年6月29日，ITC 对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案。
2009年9月11日，美国总统奥巴马批准ITC裁定，针对中国进口的轮胎，将征收3年期高达18亿美元的惩罚性关税，分别是，加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。
中美轮胎特保案产生的原因
中美轮胎特保案产生的原因
这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。
美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。
因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。
其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。
一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，更重要的是奥巴马极须在一项关乎其政治前途的医疗改革问题上，得到包括一些政客在内的最广泛支持，现在被医疗改革方案搞得焦头烂额，因此在这个节骨眼上，就不得不拿中国的输美轮胎作为“替罪羊”供上了祭坛。
当然，奥巴马的赌注是看准了中国不会不顾其它更重要的战略合作项目和更多的输美产品，而与其闹翻脸大打贸易战。
所以吴邦国委员长前脚刚走，后脚奥巴马就宣布对中国出口轮胎采取特保措施。
奥巴马关于轮胎特保案的决定打破了前任总统布什的惯例。
布什执政时期美国政府曾对中国发起6次特保调查，但最终均未采取特保措施，其中有4次遭到布什总统的否决。
除了表明危机时期美国贸易保护主义倾向上升到了何种地步之外,奥巴马对轮胎特保案的决定暴露了奥巴马行政能力的软肋。
特保案
其三，反倾销中的“非市场经济地位”，至
2016年11月11日终止（持续15年）。 《中华人民共和国加入WTO议定书》第15条
其四，“转型贸易政策审议机制”，至2011年终止
（持续10年）。（《中华人民共和国加入WTO议定书》 第18条） 中国加入WTO后前8年内内世界贸易组织将对中国贸 易政策（实施《WTO协定》和本协定书相关规定的情 况）进行一年一审。这种特殊安排的约束程度高于4个 最大的贸易体。 将在第10年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。
美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础
上，对中国输美轮胎连续3年分别加征55%、 45%和35%的从价特别关税。如上述措施通过， 中国轮胎出口美国将损失近半，达到17 亿美 元，同时将影响约10万工人就业。
观点二：多米诺骨牌效应
“轮胎特保”案能否通过绝非简单个案，而是关
系中美贸易大局、中国制造业前景的重要事件。 若此次特保措施成立，则其他WTO成员国均可 以此为依据，对中国轮胎实施同样的特保措施。 这不仅对中国轮胎业的出口是“灭顶之灾”， 我国其他制造业产品也很可能陷入同样的 “WTO窘境”。正因为影响深远，中国政府相 当重视此次“轮胎特保”案。
提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。中方要求与美方磋商，是行 使世贸组织成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。 滥用贸易救济措施的错误做法。中方希望各方能够体会到中方坚定反对 贸易保护主义的决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，共 克时艰，推动全球经济尽快复苏。 如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世 贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。
其二，“转型保障措施”或“过渡性保障机制 ”
（Transitional Product-specific Safeguard Mechanism，即特保措施）至2013年11月11日终止 （自中国入世持续12年）。 《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条 特保措施往往针对的是非市场经济国家，早在60年代， 波兰、匈牙利、罗马尼亚等实行计划经济的国家加入 GATT时，作为相应的制约措施，在其加入议定书里就 写进了专门针对他们的特殊保障条款。目前，世界上 只有中国一个国家被采取特保措施。
回眸“输美轮胎特保案”
轮胎年出口总量达 ４６ ０ ０ 万条 ，销 售收入达 ｌ ７亿美元。面对这场突 如其来的风暴 ，从 ２０ ０９年起 中国
轮 胎业 面临 严峻 的考验 。
月提 出对从中国进 口的所有小轿车 和轻型卡车轮胎实施为期 ３ 年的惩
罚性关税。第 １ 年的税率为 ３ ％ ， ５
２１ 年 ， ００ 美国从中国进 口轮胎 金额大幅度下降 ，比 ２０ ０９年下降
世贸规 则 ，这就 意味着 始于 ２０ ０９ 年 ６月，由奥巴马提 出的对中国出 口到美的乘用车与轻型卡车轮胎连 续 ２年分别加征 ５ ％、４ ％的关 ５ ５
进 口数量增加了 ２５ ，金额则成 １％ 长 ２５ ，造 成 ５ ０ ９％ １０名 美 国工人
保措施世贸争端案发布裁决报告 ， 依旧维持当初专家组认定 ， 判定美
不 支持 。
开拓其他市场 ；如烟台的轮胎生产
企 业 虽然没有 改变 美 国市 场 的主导
２ ０ 年下降 １１０ ０９ ０ 万条。 “ 美国对 于轮 胎总 体需 求量 很大 ，但进 口来
地位 ， 已经开始从美国市场实施 却 转移策略 ，欧洲 、东南亚 、中东等 地 区 的出 口比重不 断增加 。烟台海
令中国企业很失望 。对中国企业而 言 ，还要继续忍受特保案带来的意 外之痛；而对美国来讲 ，特保案也 不是什么受用之策，美国将继续着
损 人损 利 。
汽车产业贸易摩擦的一个缩影 。
１ 前 因后果
这一发生于中美两国之间的轮 胎纠纷案 ，肇始于 ２０ ０ ９年初奥 巴 马刚 刚就 任美 国总统 的时候 。其 时 ，从华尔街上刮起的全球金融危 机风头正劲，为了拉住 日 趋下滑的
尽管世贸组织上诉机构刚刚作 出最终裁决 ，但美国的对华制裁早
特保服务实施方案
特保服务实施方案一、背景随着社会的发展和进步，特保服务在保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
特保服务是指政府和社会各界为特定人群或特定对象提供的安全保卫、安全防范、安全管理等综合性服务。
为了更好地开展特保服务工作，制定和实施一套科学、规范的特保服务实施方案显得尤为重要。
二、目标特保服务实施方案的目标是为特定人群或特定对象提供全方位、多层次的安全保卫、安全防范和安全管理服务，确保其生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。
三、内容1. 安全咨询服务：特保服务机构将建立专业的安全咨询团队，为特定人群或特定对象提供安全咨询服务，帮助他们了解安全风险，制定安全防范措施，提高安全意识。
2. 安全保卫服务：特保服务机构将建立专业的保安队伍，加强对特定人群或特定对象的安全保卫工作，采取有效措施，确保其生命财产安全。
3. 安全防范服务：特保服务机构将建立完善的安全防范体系，为特定人群或特定对象提供安全防范服务，包括安全设施安装、安全技术支持等，提高其安全防范能力。
4. 安全管理服务：特保服务机构将建立健全的安全管理制度，为特定人群或特定对象提供安全管理服务，包括安全演练、安全培训等，提高其安全管理水平。
四、保障措施为了确保特保服务实施方案的顺利实施，特保服务机构将采取以下保障措施：1. 加强组织领导：建立健全特保服务工作领导机构，明确工作职责，统一领导指挥。
2. 完善制度机制：建立健全特保服务工作制度和规范，明确工作程序和责任分工。
3. 加强队伍建设：加强特保服务队伍建设，提高队伍素质和专业能力。
4. 完善设施设备：配备先进的安全设施和设备，提高特保服务水平和效能。
五、实施步骤特保服务实施方案的实施步骤包括：确定实施计划、组织实施工作、监督检查评估等。
特保服务机构将按照实施步骤，有序推进特保服务工作，确保实施方案的顺利实施。
六、总结特保服务实施方案的制定和实施，对于提高特保服务水平，保障特定人群或特定对象的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展具有重要意义。
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“特保案”
我觉得这样的特保案对于我们中国绝对不是偶然，众所周知我们中国是个贸易出口大国。
不光是对美国，像日本，
欧洲等其它国家也是我们的出口大国，不光是为了防止其
他国家效法美国对我们采取特保方面的措施，像反倾销及
其他的技术贸易壁垒等措施，我们也必须未雨绸缪，采取
积极地应对措施防患于未然
首先，随着信息化和全球化的新经济影响日渐扩大，各
国企业同国际市场的联系也会越来越紧密。
国际市场营销
与国内市场营销的最大的差异是由于国际市场的变化多端
导致国际营销所面临的营销环境更加复杂多变，所以我觉
得我国出口企业在国际市场中开展营销活动时，要详细深
入的剖析国际市场营销环境、消费者和营销组合因素。
并
且我们还要进行国际市场细分、目标市场选择和市场定位，并在这个基础上制定产品、价格和促销策略，这样我们才
能够不会完全处于被动状态，也会极大地降低了被反倾销，被特保的可能性。
其次，我们企业可以通过市场调研深入的了解国际市场营销环境、消费者和营销组合因素，对国
际市场进行市场调查与研究。
此外我们还要展开国际市场
环境调研和消费者调研，这么做的目的主要就是为了获取
国际市场细分和目标市场选择的信息，通过所收集的信息
来测量市场需求。
因为取得市场细分和目标市场选择的信息，可以帮助我们测量、理解国际市场现实和未来的需求，另外我们知道国际市场营销组合因素的调研则可以帮助我
们全面认识国际市场现实的供给情况。
然后是产品策略，我觉得我们目前大部分的企业所面对的问题大多是我们的出口产品不具备标准化的措施。
从我们的出口商品品种来看，最近几年来技术密集型出口产品的比例开始上升，而技术密集型产品主要是为了满足消费者的共性需求，这一特性要求我们的产品必须要采取标准化策略。
所以我认为随着贸易趋势的流动，我们应该充分分析产品的特性及其特性要求，从而有效的对路的去解决
最后，最最重要的我认为是有这样一个意识，出口企业不仅要紧密互相联系，一致对外，更要积极关注国外经济动态，做到积极主动，避免处于被动劣势趋势。
而且，我国出口企业应充分发挥自身优势，与目标市场建立紧密联系，做到对国际市场有较高的敏觉性。
此外，我觉得我们企业应该加强对工会的发展与建设，像这次的中美轮胎特保案就是由美国钢铁工人协会提出的建议，所以我认为我们不光是不同行业的出口企业间应该加强联系，一致对外，我们的各行业工会也应该积极合作，互相关注大家市场情况。
这样不仅仅加大了我们出口企业的内部优势，并且在对外一些反倾销或特保案例中起到相当重要的作用。