第五讲：欧盟竞争法及其执法体系
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关 于禁 止 反 竞 争协 议 的规 定 和 第８ 条 关 于禁 止 滥 用 ６ 市场 支 配地 位 的规定 便 成 为欧 盟 竞 争 法最 核 心 的 内 容 。在 此 之 后 ，欧 盟 立 法机 构 又 颁 布 了一 系列 的调 整 竞 争关 系 的 单行 法 规 。 欧盟 委 员 会 的执 行 实践 和
ｔ 钾 舞各 垄 鹳 棼≈镑 》ｆ
第五讲 ： 欧盟竞争法及其执法体系
一
、
欧盟 竞 争 法 的 演 变
要 目的就 是 通过 建 立 共 同市 场 和 协调 各 个 成 员国 之 间 的经 济政 策 ，促进 经 济 的发展 。该 条 约 的第８ 条 ５
欧盟 竞 争 法是 欧 盟 法律 的重 要 组 成 部 分 。 欧 盟 的前 身欧 共体 是 由法 国、联 邦德 国、意 大利 、荷 兰 、
式诞 生。 总部 设在 比利 时首都布 鲁塞 尔。
早 ￣， ５ 年 的 《 洲 煤钢 共 同体 条 约》 中第６ ａ １ ９ 欧 ０
条 、第６ 条 、第６ 条 就 有 保 护 竞争 的规 定 。该 条 约 ５ ６ 中 的第６ 条 关 于 禁止 歧 视 的规定 ， 第６ 条 关 于 反 竞 ０ ５ 争 协 议 的规 定 和 第６ 条 关 于控 制 企 业合 并 的 规定 就 ６ 是 现 在 欧 盟 竞争 法 的雏 形 。 但是 因 为这 个 共 同体 只
这 六个 国家 签订 了 《 鲁塞 尔条 约》 布 ，决定将 三个 共 同体 的机 构 合 并 ．统 称 欧 洲 共 同体 。１ ９ 年 ｌ 月 ， ９１ ２ 欧 洲 共 同体 马 斯特 里 赫 特 首脑 会 议 通 过 《 洲联 盟 欧
欧 洲 二 级 法 院 的 司 法判 例 与解 释 也逐 渐 发 展 起 来 ，
的课 题之 一。 因此 ， 《 洲 经 济共 同体 条 约》 的 主 欧
囝
｜
每 垄
欧盟 竞争 总 司机构 组 织 图
施 进 行 了限 制 。 以使 这 些 措 施 不 至 于扭 曲欧盟 共 同
大 市场 中的 竞 争。 例 如 ，欧盟 明确 禁 止 成 员 国拨 款
给 一 家亏 损 且 没 有 扭 亏 为 盈希 望 的企 业 。 同 时 ．也
比利 时和 卢森 堡 创 立 的。１ ５ 年４ １ 号 ，他 们 在 巴 ９１ 月 ８ 黎 签 订 了 《 立 欧 洲煤 钢 共 同体 条 约》 （ 建 又称 《 巴 黎条 约》 。１５ 年 ３ ５日，这 六个 国家又在 罗 马签 ） ９ ７ 月２ 订 了 《 立 欧 洲 经济 共 同体条 约》 和 《 洲 原 子 能 建 欧 共 同体 条 约 》 ，统 称 《 马 条 约》 １ ６ 年 ４ 罗 。 ９５ 月８日 ，
法 规对 如何 开放这 些领 域进 行 了规 范。
《 洲经济 共 同体 条 约》 （ 欧 简称 《 欧共 体条 约》 ）的 时
候 ．欧 共体 创 始 国把 建 立 公 平 的竞 争 制度 作 为 主 要
（ ）国家 补贴 。 《 共体 条 约》 第８ ～ ９ 及 四 欧 ７８条
相 关 法规 ．对 成 员 国各 级 政府 所 提 供 的各 种 补贴 措
相 关法规 禁止 滥用 市场 支配地 位 的行 为 。 （ ）合 并 控 制 。考 虑到 企 业 合 并 后 对 市场 竞 二
是 局 限在 煤 钢领 域 他 的作 用 是 非 常有 限 的。 １ ５ ９５ 年６ 月在 签订 《 洲经济 共 同体 条 约》和 《 洲原 子 欧 欧
能共 同体 条 约》 之前 ，共 同体 的创 建 者 们 感 到 要 推 动整 个 欧 洲经 济 的繁 荣 和 发展 ， 必须 充 分 发 挥 竞 争 机 制 的作 用 ，把 多国相 对 分 割 的 市场 逐 步 变 成 超 国 界 的完全 竞争 的市场 ．排 除 国界 及 经 济 组 织 对 于 市 场 竞争 的 限制 和 不 ＇ 影 响 ，实现 商 品 、人 员 、劳 动 ３ － 力 和 资 本 在 成 员 国之 间 的 自 由流 通 。 于 是 在 签 订
争 可 能造 成 的 不利 影 响 ，欧 盟对 企 业 的并 购行 为 也 进 行 控 制 。 该 领 域 的 主 要 法 规 是 欧 盟 《 并 法规 》 合
（ ０ ４ ８ 号 ） ４ ６／ ９ 。
（ ）市场 开 放 。 在 原来 具 有 垄 断 性 质 的经 济 三
部 门 （ 电信 、 邮政 、能 源 等 ） 引入 竞争 。 《 共 如 欧 体 条 约》 第 ８ 条 以及 根 据 此 条制 定 的 一 系列 指令 和 ６
二、欧盟竞 争法的主 要 内容
（ ）反 托 拉斯 和 反 卡 特 尔 。 该 领域 涉及 的 主 一 要 对 象包 括 限 制 性协 议 和 滥用 市 场 支 配 地位 。 《 欧 共 体条 约》 第８ 条 以及 相 关 一 系列 法 规 禁 止瓜 分 市 １
场 、 限定 价 格 、限制 产 量 等 类 型 的协 议 ；第８ 条 及 ２
并最 终形 成 了欧盟 较为 完善 的 竞争法律 制度 欧 盟 竞 争 法 的 法律 依 据 主 要 是 《 欧共 体 条 约 》
中的第 ８ 至８ 条 （ １ ９ 年 《 姆 斯 特 丹条 约》 以 ｌ ９ 在 ９７ 阿
前是 第８ 至９ 条 ） ５ ４ 。根 据 这 些 条款 制 定 的 有 关法 规 、
指令 ，以及 在 并购 领域 的欧盟 《 并 法规 》 合 。实施 欧
盟 竞 争法 的主 要 目的 ，一是 保 持 欧 盟 内部 市场 上 的 公平 竞争 ，二是 促进 欧 盟单 一市场 的进 一步发展 。
条 约 》，通 称 《 斯 特 里 赫 特 条 约 》 （ 称 《 马 简 马 约》 。１ ９ 年 １ 月 １ 《 约》 正 式 生效 ，欧 盟 正 ） ９３ １ 日， 马
关 于禁 止 反 竞 争协 议 的规 定 和 第８ 条 关 于禁 止 滥 用 ６ 市场 支 配地 位 的规定 便 成 为欧 盟 竞 争 法最 核 心 的 内 容 。在 此 之 后 ，欧 盟 立 法机 构 又 颁 布 了一 系列 的调 整 竞 争关 系 的 单行 法 规 。 欧盟 委 员 会 的执 行 实践 和
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第五讲 ： 欧盟竞争法及其执法体系
一
、
欧盟 竞 争 法 的 演 变
要 目的就 是 通过 建 立 共 同市 场 和 协调 各 个 成 员国 之 间 的经 济政 策 ，促进 经 济 的发展 。该 条 约 的第８ 条 ５
欧盟 竞 争 法是 欧 盟 法律 的重 要 组 成 部 分 。 欧 盟 的前 身欧 共体 是 由法 国、联 邦德 国、意 大利 、荷 兰 、
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条 、第６ 条 、第６ 条 就 有 保 护 竞争 的规 定 。该 条 约 ５ ６ 中 的第６ 条 关 于 禁止 歧 视 的规定 ， 第６ 条 关 于 反 竞 ０ ５ 争 协 议 的规 定 和 第６ 条 关 于控 制 企 业合 并 的 规定 就 ６ 是 现 在 欧 盟 竞争 法 的雏 形 。 但是 因 为这 个 共 同体 只
这 六个 国家 签订 了 《 鲁塞 尔条 约》 布 ，决定将 三个 共 同体 的机 构 合 并 ．统 称 欧 洲 共 同体 。１ ９ 年 ｌ 月 ， ９１ ２ 欧 洲 共 同体 马 斯特 里 赫 特 首脑 会 议 通 过 《 洲联 盟 欧
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《 洲经济 共 同体 条 约》 （ 欧 简称 《 欧共 体条 约》 ）的 时
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（ ）国家 补贴 。 《 共体 条 约》 第８ ～ ９ 及 四 欧 ７８条
相 关 法规 ．对 成 员 国各 级 政府 所 提 供 的各 种 补贴 措
相 关法规 禁止 滥用 市场 支配地 位 的行 为 。 （ ）合 并 控 制 。考 虑到 企 业 合 并 后 对 市场 竞 二
是 局 限在 煤 钢领 域 他 的作 用 是 非 常有 限 的。 １ ５ ９５ 年６ 月在 签订 《 洲经济 共 同体 条 约》和 《 洲原 子 欧 欧
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争 可 能造 成 的 不利 影 响 ，欧 盟对 企 业 的并 购行 为 也 进 行 控 制 。 该 领 域 的 主 要 法 规 是 欧 盟 《 并 法规 》 合
（ ０ ４ ８ 号 ） ４ ６／ ９ 。
（ ）市场 开 放 。 在 原来 具 有 垄 断 性 质 的经 济 三
部 门 （ 电信 、 邮政 、能 源 等 ） 引入 竞争 。 《 共 如 欧 体 条 约》 第 ８ 条 以及 根 据 此 条制 定 的 一 系列 指令 和 ６
二、欧盟竞 争法的主 要 内容
（ ）反 托 拉斯 和 反 卡 特 尔 。 该 领域 涉及 的 主 一 要 对 象包 括 限 制 性协 议 和 滥用 市 场 支 配 地位 。 《 欧 共 体条 约》 第８ 条 以及 相 关 一 系列 法 规 禁 止瓜 分 市 １
场 、 限定 价 格 、限制 产 量 等 类 型 的协 议 ；第８ 条 及 ２
并最 终形 成 了欧盟 较为 完善 的 竞争法律 制度 欧 盟 竞 争 法 的 法律 依 据 主 要 是 《 欧共 体 条 约 》
中的第 ８ 至８ 条 （ １ ９ 年 《 姆 斯 特 丹条 约》 以 ｌ ９ 在 ９７ 阿
前是 第８ 至９ 条 ） ５ ４ 。根 据 这 些 条款 制 定 的 有 关法 规 、
指令 ，以及 在 并购 领域 的欧盟 《 并 法规 》 合 。实施 欧
盟 竞 争法 的主 要 目的 ，一是 保 持 欧 盟 内部 市场 上 的 公平 竞争 ，二是 促进 欧 盟单 一市场 的进 一步发展 。
条 约 》，通 称 《 斯 特 里 赫 特 条 约 》 （ 称 《 马 简 马 约》 。１ ９ 年 １ 月 １ 《 约》 正 式 生效 ，欧 盟 正 ） ９３ １ 日， 马