浅谈网络舆论的社会监督【文献综述】

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行政管理

浅谈网络舆论的社会监督

一、引言

如今，我们国家的政治民主化进程越来越快，取得了很好的成绩，其主要原因就是我国有一套系统的、全面的制度规范和法律体系。传统监督体系就是我国法律体系中的重的组成部分，无论是对普通的老百姓，还是对国家政府部门，它都发挥着一视同仁的监督作用。但是，随着时代的发展，传统的监督体制开始跟不上时代的脚步，在很多方面无法满足当前人们的需求，再加上网络功能的多元化，使用对象的普及性，网络在人们生活中扮演着非常重要的角色，特别是对于我国廉洁政府的建设起着举足轻重的作用，相应的网络监督也就随即应运而生了。

近几年来，网络舆论监督曝光的事件越来越多，政府更加重视网络舆论监督的重要性，开始专门设立电子政府来实现公众对政府部门的监督。虽然政府对网络舆论监督有了一定程度的重视，但是还缺乏深刻的认识。特别是在理论方面，我国在网络舆论监督方面的理论研究成果匮乏，并且存在观点雷同，大同小异，缺乏深度探讨等问题，而且实证性不够。

本次论文参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于近几年来我国网络舆论监督事件案例分析和政府应对网络舆论监督的论文和评论，也包括网络舆论监督的成功案例和经验总结。经过对这些资料的通读和整理归类，对网络舆论监督有了初步的概念理解。国际上，对网络舆论监督的作用有了深刻的认识，尤其是西方国家重视网络舆论监督带来的民主进步。自从“SARS”开始，经历了“虐猫事件”，“雪灾”，“汶川地震”等事件后，我国政府应对网络舆论监督的能力在增强，学术界也对网络舆论监督的作用进行了积极地讨论，并对网络舆论监督的概念进行了鉴定。

然而，大同小异的理论观点对提高政府网络舆论监督应对能力没有实际指导意义。所以，本文将在网络舆论监督肆虐的今天，从提高政府网络舆论监督应对能力的角度来探讨，如何提高政府网络舆论监督应对能力以及如何引导网络舆论走向。

二、主题

网络监督在我国还处于不成熟阶段，因此我选择这个话题来研究就比较有针对性的。我不但

浏览了大量网上有关新闻，还查阅了有关期刊，优秀博士硕士论文等资料，发现他们的观点有一些共同点，那就是：网络监督确实在某些领域给我们带来了很大的好处，但是，我们必须正视潜在的危险性，加以正确引导和运用。我本人也是比较赞同这个理论的，所以在正确的方向引导下，我想我们达成的思想共性，会更好地帮助自己完成本片论文。

一．国外研究动态

在国外相关研究中，对网络舆论的社会监督价值的研究论述已经形成了相对完善的理论体系，对我国网络舆论监督研究有着启蒙作用的深远影响，举其中优异学者研究如下：Leszek Por bski在《There face of electronic democracy》一书中阐述了信息技术对当代民主的影响，并重点分析了电子化民主在政治过程中的起到的作用。作者通过对各国专家对电子民主化的不同态度分析，得出了信息革命时期有三张不同的电子民主面孔的观点，并指出电子化民主的第一面是争取民主危机的补救方法；电子民主第二面是民主危机的另一个刺激；电子民主化的第三面-旧瓶装新酒。作者通过这三个观点的分析，提出了具体看待电子民主化，要把电子民主化细化来看待，电子化动员，电子化选举等措施将在未来成为网络推动民主的主要方法。

另一位学者斯坦福大学法学院教授劳伦斯·莱斯格在他的著作《代码—塑造网络空间的法律》中挑战了以往人们对互联网的认识，即网络空间是高度自由的，摆脱了政府以及其他任何组织的控制，提出了网络是由代码组成，代码可以创造出一个充满沉重压迫和控制的世界。商业活动的影响下，网络空间正在变成一个高度可规制的空间，在那里，我们的行为将受到比在现实空间还要严密的控制。但是作者同时提出这个规制不是不可以避免的，人们可以自己选择喜欢网络空间类型以确保相对自由，并且如何制定网络法律的形式，主要将由人民决定。

二、国内研究动态

在国内相关研究中，对网络舆论的社会监督价值研究的学者也不少，举其要者，有以下这些：（一）从网络舆论监督的作用来说。

戴菁在她的《发挥网络监督的积极作用》中指出：网络监督对社会政治生活的积极影响是显而易见的。网民通过互联网了解党和政府的各种决策信息，监督权力的运行过程和权力人物的行为，向有关部门提供反腐线索，曝光不良现象，维护自己的合法权益。学者蒋乐进在《论网络监督形成与作用》一文阐述：从根本意义上说，网络舆论的现实价值在于对话语权的解放，它重新定义了话语权的归属，并将其延伸到大众。正是因为这样，网络舆论监督的影响力日益扩大，我们在科学看待网络舆论监督的同时，更该看到对其的引导。

另一位学者魏文彪在《要重视网络舆论的监督作用》中例举社会上网络监督的经典案例，表明网络舆论监督是对不良领导干部进行监督的有效行为，可以对被监督领导干部形成民意压力，

从而对领导干部进行有效约束。

（二）从网络监督的问题及对策来分析。

兰伟平、汤建辉在《网络舆论监督的看到电子民主化问题、原因及对策》一文列举了目前网络舆论监督的突出问题：1.网络舆论监督疏于浅表化。2.网络舆论监督公信力不高。3.部分网民滥用网络舆论监督。作者在文中指出阻碍网络舆论监督发挥效果的五点原因：1.家庭财产未申报。2.官员对网络监督存在不正确的认识。3.制度对接不足，未纳入国家反腐体系的常规渠道。4.传统媒体与网络媒体缺乏互动机制。5.网民缺乏责任意识和信息素养。作者还提出优化网络舆论监督的对策：1.实行官员家庭财产申报制度。2.地方官员要以正确态度看待网络舆论监督。3.加强网络舆论监督与现有体制内相结合。4.建立传统媒体舆论与网络舆论互动合作机制。5.提高网民责任意识和信息素养。

董德兵、宿亮在《网络舆论：特点、现状及引领途径》中写了当前中国网络现状：1.真实性与虚假性并存2.理性的观点与非理性的情感宣泄并存。3.网络舆论主题呈现低龄化趋势。两位作者同时写了积极探索引领网络舆论的四点有效途径：1.加强网络主流媒体建设。2.发挥“议程设置”功能的作用。3.强化网站监督管理，提高管路技术。

（三）从政府应对网络舆论监督这方面来阐述。

周道华在《论网络舆论与政府的互动》一书中明确指出，构建和谐社会需要政府与网络监督相互作用；要从认识、管理体制上拓展网络舆论空间，促进政府与网络舆论的互动；要促进自由表达与规范的平衡，促进网络舆论监督与政府互动。

吉亚娟、李梦瑶发表的《网络公共舆论监督的兴起与政府的应对》中阐述了网络公共舆论监督给政府带来的三个挑战：1.非理性参与导致政府公信力下降。2.网络公共舆论监督对司法公正性的影响。3.网络公共舆论监督危害公共安全。同时阐述了政府应对网络公共舆论监督的三条措施：首先是政府应采取激励性措施提高公民网络公共舆论监督的积极性。1.培育参与性文化，内化民主意识。2.培养网络公民的道德、法制意识。3.加强网络平台建设，实行政务公开。其次是政府对网络公共舆论监督的规范性。1.完善网络公共舆论监督立法。2.网络公共舆论监督与体制对接。3.加强对网络行业、网站、论坛的管理。

李流芳在《提高组织部门网络舆论应对能力的思路》一文中提出两个观点：1.从认识层面看，在网络舆论的监督下，组织部门对网络媒介和网络舆论的重视程度越来越高，但对网络舆论规律、网络社会与组织工作的关系等相关问题尚缺乏深入认识和系统研究，存在“重视够认识不够”的情况。2.从操作层面看，认识不足直接导致认识失准、失当甚至失误。作者认为，要提高组织部门的应对能力，关键在于建立健全五项机制：1.建立健全组织领导机制。2.建立健全教育培训机