战略采购管理办法

1目的

1.1统一和规范战略采购工作的组织管理与业务流程，实现战略采购满足降低开发成本、提

升运营效率。

2适用范围

2.1适用于总部所有开发项目的工程采购类战采业务。

3术语和定义

3.1战略采购部：系指采购管理中心内部人员组成，针对战略采购工作的常设机构；

3.2主责人：系指在单个战略采购项目实施过程中,战略采购部的主责人员，需在年度战采

规划中明确；

3.3采购谈判小组：系指由战略采购部人员与成本中心人员组成，负责采购过程中的谈判工

作的组织，研发中心与审计法务中心视项目情况参加；

3.4战略采购规划：系指年初对本年度战采工作的整体筹划，应明确本年度计划完成战采项

目、预估采购金额、主责人、计划启动时间、计划完成时间；

3.5战略采购计划：系指在年度战略采购规划基础上，由各主责人在采购平台录入计划节点

时间及其他采购内容；

3.6采购策划方案：系指在采购项目启动后，根据前期市场调研及历史数据整理分析，形成

的成果性文件，内容应包括：技术标准、供应商分析、商务模式、招标计划、采购需求等内容。

4战略采购通用原则

4.1统一采购原则：已签订战采框架协议的专业类别，各一线公司只能向战略合作供应商采

购；

4.2统一定价原则：各一线公司只能按战略框架协议确定的单价、合同条款与格式同战略供

应商签订采购合同；

4.3充分竞争原则：每个专业类型的首次战略采购，其供应商必须通过招标产生，可采用公

开招标与邀请招标的采购方式，原则上参与投标单位须三家以上。因产品、技术、服务等限制无法满足3家以上要求的，对外发标形式可采取邀请招标、竞争性谈判或直接委托，须在方案策划阶段经相关中心书面确认，并由总裁室领导在定标审批中确认。

5权责分工

备注：战略采购意见征询范围：一线公司采购部经理、分管领导、成本部经理、设计部经理、总部中心总经理、分管线条主责人。

6程序

6.1制定《总部战略采购年度规划》

6.1.1总部战略采购部根据招标部统计的各一线公司年度采购规划，制定本年度战略采购

规划，内容包括：⑴年度战采项目统计；⑵预估采购金额；⑶主责人员；⑷采购方式；⑸计划启动时间；⑹计划完成时间；

6.2编制各项采购计划

6.2.1根据批准的年度战略采购规划，各主责人在采购平台编制采购计划；

6.2.2采购计划按平台要求完成审批；

6.3编制采购策划方案

6.3.1所有战略采购项目启动时必须编制采购策划方案；

6.3.2采购策划方案编制完成后，由主责人组织资源管理部、招标部和各专业线条对采购

策划方案召开评审会，采购策划方案作为单位入围审批必要附件。

6.4招标文件编制

6.4.1图纸、选型由研发设计中心提供；

6.4.2技术标书由工程管理中心编制，采购管理中心、研发设计中心审核；

6.4.3报价清单由成本中心编制，采购管理中心、研发设计中心审核；

6.4.4合约条件由主责人编制，成本管理中心合约部审核；

6.5资格审批

6.5.1主责人根据策划方案入围条件和评审会讨论结果在资源库选择入围单位并汇报采购

管理中心总经理和分管领导；

6.6.2 主责人根据汇报结果在采购平台发起资格审批；

6.6评标

6.6.1采购平台开标后，主责人按照相关职责要求组织各部门对经济标、技术标进行标书

评审，专业线条进行确认；

6.6.2主责人出具初评报告并组织相关参与人员及部门负责人进行汇报；

6.6.3主责人需在第一次汇报通过后，安排与战采分管领导汇报，明确汇报时间、汇报方

式；

6.6.4向分管领导汇报通过后3个工作日内根据意见内容，编制终评报告，提交审批流程，

审批过程做到及时跟进和提醒。

6.7框架协议审批与盖章

6.7.1定标审批完成后5个工作日内，主责人上传框架协议审批；

6.7.2框架协议上传审批前，要求供应商进行确认，不允许审批过程中进行条款的调整；6.7.3框架协议审批完成后2个工作日内由主责人到总部人事行政处打印审核后（带水印），

由行政处盖完骑缝章后再交由主责人完成双方盖章、归档（由行政处扫描后上传档

案系统，主责人上传至EKP战采之窗）。

6.8履约保函：

6.8.1履约保函金额为框架协议暂定总价的5%，框架协议签订的同时向甲方提交银行出

具的不可变更不可撤销的《履约保函》，由总部财务中心收取。履约保函于乙方完全

履行完成本框架协议到期后，10个工作日（可先设为框架协议截止日期，后续再追

加）内由甲方同意撤销。

6.8.2已有履约保证金或保函条款的战采项按原框架合同执行。

6.8.3 符合免除履约保证金或保函条件的施工单位需报采购中心分管领导审批；

6.9实施指引

6.9.1框架协议签订后一周内，主责人编制实施指引；

6.9.2审核完成后，以邮件形式发各一线公司采购、成本、研发线条人员，并上传至EKP

战采之窗。

6.10月报

6.10.1每月战略采购月报在下月初第一个星期内发布。

7支持文件

7.1《战略采购月报模版》

7.2《战略采购实施指引》详见EKP战采之窗