公共管理学

《公共管理学》复习笔记

首先，公共管理活动是“公共人”的行为，这一活动的主体包括国家机关和非营利组织，而国家机关是核心主体；

其次，公共管理的客体具有鲜明的“公共”性；

再次，公共管理是管理主体在行使公共事务管理权力时所体现的权利和义务。

●公共管理与私人管理的区别：

1、公共管理与私人管理的目的不同；

2、公共管理与私人管理相比其效率意识不强；

3、公共管理与私人管理相比其更强调责任；

4、公共管理中人事管理系统比私人管理中的人事管理系统要复杂和严格；

5、公共管理与私人管理相比，具有明显的政治性或公共性；

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第三章、公共管理职能

●公共管理职能体系主要由两大职能系统构成：即公共管理职能的程序系统和公共管理职能的任

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1、矫正“政府失灵”必须正确认识和把握市场与政府的关系；

2、矫正“政府失灵”必须严格划定政府活动的范围，采取合理、适度的干预方式；

3、矫正“政府失灵”核心问题是提高政府机构效率；

4、矫正“政府失灵”必须加强社会的监督与约束。

第四章、公共决策与公共政策

●公共决策与公共管理的关系：

1、公共决策是公共管理的首要环节；

2、公共决策是公共管理履行各项职能的基础；

3、公共决策贯穿于整个公共管理过程的始终。

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1、公共部门人力资源管理是影响政府生产力水平的决定性因素；

2、公共部门人力资源素质高低直接影响到政府生产力水平的高低；

3、公共部门人力资源的不断开发是政府生产力水平不断提高的前提；

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●世纪中叶产生于英国。

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1、签订合同；

2、授予经营权；

3、经济资助；

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1、预算编制；

2、预算审批；

3、预算的执行和审查（预算由政府的职能部门来执行，由财政部门具体负责实施）；4

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1、弥补市场的失效与政府职能的不足，有效地提供公共物品；

2、能较为有效地弥补契约的失灵；

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●财务管理主要包括以下内容：

1、盈余分配约束；

2、有关支出比例的规定；

3、行政方面开支的比例规定；

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●将政府与非营利组织关系由“代理”转为“伙伴”方面的借鉴模式：

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第八章、公共管理的方法与技术

●公共管理的基本方法主要有两种：一种是刚性方法；一种是柔性方法。

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1、由于强调公共组织的管理性特征，导致权力与责任经常错位；

2、由于权力的高度集中和政企不分的管理体制，导致企业经营权与经营职能；

3、由于在公共管理过程中，很多决策是集体做出的，所以一旦决策出现失误，常常以集体承担责

1、公共监督的主体是多元的；

2、客体是指各级、各类公共组织机构及其管理人员；

1、确立控制标准；

2、实施效绩评估；

3、采取控制措施；

4、总结经验教训。

●完善我国公共管理监控体系的措施：

1、强化监控机构的动力机制；

2、改革监控机构的双重领导体制；

3、健全监控机制与功能；

4、重视社会公众的监控；

5、发挥舆论监控的作用。

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1、借鉴企业家政府模式，降低行政成本，提高行政效率；

2、借鉴灵活模式，精员简政；

3、借鉴解除政府管制模式，既依法行政又适度“规制缓和”；

4、借鉴参与模式，公共决策民主化。