如何提高招标控制价的编制质量

如何提高招标控制价的编制质量

1、08清单计价规范条规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。招标控制价时预防某些投标人高价围标的有效手段，是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，由招标人编制的合理的招标控制价不仅能够保护自己的利益不受到损失，还能保证工程招标成功乃至工程建设的顺利进行。

2、招标控制价是检验投标报价合理性的标准。招标控制价是招标人根据政府部门颁布的工程计价定额和取费标准编制的，它体现的是社会工程造价平均水平，可以检验出投标报价的合理性。

3、招标控制价是对施工图设计成果是否符合设计概算投资的有效检验，如果招标控制价突破设计概算，最为业主，就要及时考虑追加投资或修改设计，降低标准以适应业主的投资能力。

4、招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制组价过程中，很容易发现招标文件和工程量清单以及施工图相互矛盾和不明确的地方，促使招标人及时对这些文件加以修改和完善。

5、符合市场规律，规范了市场秩序。工程量清单招标遵循市场确定价格的原则，招标控制价的设立避免了建筑市场的无序竞争，起着引导报价、良性竞争的有利作用，有效地规范了市场秩序。

※招标控制价编制存在的问题

1、定额项目工程量计算有偏差或选择计算规则有误，如土石方工程、墙体工程、屋面卷材与刚性防水工程、电线电缆工程等，部分工程在计算综合单价时，上述分项工程定额量与清单量一致，未考虑土方放坡或是线缆预留长度等定额工程量计算规则的规定。

2、在考虑综合单价的组价时未考虑相关施工工序及施工现场实际情况。部分工程计算土方综合单价时未考虑弃土、运土费用或是出现前后矛盾的情况，如挖土项目没有运土的费用，而回填土却出现运土的定额费用。

3、分部分项工程量清单综合单价组价时出现错误。包括未严格按照项目特征的要求套用相应定额子目、形成综合单价的组价子目不够完整、套用定额子目时出现费用重复计算、选用定额子目未严格按项目特征的要求进行换算等等情况，均直接影响了招标控制价的编制质量。

4、分部分项工程量仍有独立费的形式出现。部分工程中屋面防水、铝合金门窗、不锈钢栏杆等以独立费的形式出现，不符合清单计价规范的要求，应以专业工程暂估价或是材料暂定价格的形式出现。