中小学校长职级制度

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（二）校长职务挂靠机关行
政级别的弊端
一是强化了校长“官本位”的意 识
二是造成了区县教育行政部门与 学校之间管理关系上的不顺
三是不能充分发挥校长优质教育 资源的作用
四是没有给每一个校长创造公平
竞争的舞台
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（三）校长职级制度课题研
究的主要概况
第一、关于上海市中小学建立 “四级十二等” 校长职级制度理 论依据的研究
公平—校长是否为教师和学生的成 长和发展创设舒心健康的环境和条件
选择—校长所在学校的社区、家长 和学生是否愿意选择学校就读
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效率—校长是否利用社区和 社会资源为教师和学生的发展， 发挥其最大的效率
生成—校长是否通过教师为学 生的成功、成才、成人发挥其最 大的作用
和谐—校长是否以自己的人格 魅力为 下属、教师、学生和学校 创设和睦、和融、和悦的气氛
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衡量 校长的专业水平的七个管理 能力。即：
注意的管理—校长的价值观、理 念、目标等，与教师结合在一起，为 学校提供权威来源的管理活动
意义的管理—着眼于教师、家长、 学生的联结，与校长的联结，提升文 明层次和学术要求层次
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信任的管理—指被人们认为有预 见、诚实并且获取人们认许接受 （legitimate）的能力。这一能力是校 长权威的来源，对校长产生信任
自我的管理—指校长必须使信念 和行为获得他人理解和尊重，成为他 人获得的自我知识和行为
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悖论的管理—指校长将各种矛盾 的观念相糅合的能力。把反映共同的 价值观、抱负作为一种道德权威的来 源
平衡的管理—指校长建立分层化
忠诚尽责的共同体。这种共同体以高
文明标准、高层次的公共承诺和公共
责任为标志
教师的专业化是“普通人”成为
“教育者”的过程，而校长专业化是 “教育者”成为“教育家”的过程
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（一）日本教育界学者对校长 职业的论述
日本的安藤尧雄《学校管理》中 阐述校长职业的观点是：
一是学校教育规模的扩大
二是学校教育组织的复杂化
三是学校教育工作的知识化
四是学校是社会的教育器官，学校 是进行教育的小社会
开展校长经历抽样调查的结论
校长职级制理论依据：持续、 稳定、有效
几何框架图形： “宝塔型” 与 “橄榄型” 的比较
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橄wk.baidu.com型
宝塔型
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第二、关于上海市中小学校长素 质测评评价方法的研究
1、2000年校长素质测评指标 教育理念、教育改革 教育工作、教学工作 事业发展、常规管理 办学成效、个人业绩
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美国评价校长专业发展的标准，主 要为四类标准。即， 素质标准：强调个性特点和性格特质 职责标准：强调忠于职守和敬业奉献 行为标准：强调严于律己和宽以待人 成果标准：强调学者型的学习和研究
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认定校长专业发展的“大众受益” 原则，即：
通路—校长是否以自己广博的爱心 感染师生，让师生发展具有广阔空间
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2、2003年校长素质测评指标 专业思想—教育理念和办学思想 专业管理—学校章程和发展规划 专业精神—课堂教学和课程改革 专业道德—个人素养和道德情操 专业文化—校园文化和特色品牌 专业发展—师资建设和团队精神
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3、采取“三维聚焦”的考核办法 个人评价 公开评价 专家评价
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一是淡化校长的职务观念， 强化校长的职业观念
二是淡化校长的权力观念， 强化校长的能力观念
三是淡化校长的教育事业观， 强化校长的教育产业观
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2、以北京师范大学教育管理学 院院长诸宏启教授为代表。主要观 点是：
校长专业发展的八项目标：经
过长期专业训练、有完善的知识体 系、有系统的理论规范、有明确的 从业标准、有严格的资格限制、具 有专业上的自主性、拥有高的社会 经济地位、拥有规范的专业组织
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承诺的管理—指校长把科层领导 因素、个人领导因素变为认知因素— 理念。这种理念是指道德权威，道德 权威就是校长要让大家分享理念，并 共同分担承诺
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二、实施校长职级制度是 校长专业发展的重要实践
（一）国内学者对校长专业的 观点分析
1、以清华大学职业化研究中心 执行主任王继华教授为代表。主要 观点是：
中小学校长职级制度 与校长专业发展
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一、世界有关国家研究校长专 业发展的思路和趋势
二、校长职级制度是校长专业 发展的重要实践
三、若干教育理论与校长专业 发展的关系问题
四、教育督导推动校长专业的 共勉与建议
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一、世界有关国家研究校长专业 发展的思路和趋势
校长专业发展伴随教师专业发展 应运而生。20世纪80年代教师专业发 展成为趋势，随之校长专业发展成为 共同推进、完善和发展的趋势
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（三）澳大利亚对校长 专业发展的探索与研究
澳大利亚从事校长专业发展 研究的学者认为，校长专业发展 的应当具备四个维度，即：战略 维、教育维、回应维和文化维
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战略维－是指校长必须看清与教 育相关的社会变革和发展的趋势
教育维－是指校长要建立一种学 习的共同体，这种共同体着眼于学与 教，着眼于对学与教的支持
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安藤尧雄认为，校长的职务可 以比作交响乐团的指挥，必须超越 教育活动和教育集体，站在 “ 对 方 ” 进行指挥。安藤先生用 “ 交 响乐团的指挥 ” 比喻校长，表明 了校长职业和专业发展的特征
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（二）美国对中小学校长专 业发展的实践
早在1867年，美国纽约教育部门 明确免除所有校长的教学任务，让 校长有更多的精力化在监督、训育、 组织、人事与社区等重要问题上， 负责统管学校工作
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第三、关于上海市不同规模和 不同类型中小学校长职级制度认定 方法的研究
从两个层面设计了八个参数 学校规模 设施条件 师资水平 生源情况 办学水平 办学质量 办学特色 办学效益
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回应维－校长要意识学校和社区 都拥有的诉求热望，测量监控各方满 意度的能力
文化维－校长要意识到21世纪的 行事方式与20世纪行事方式的差异
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（四）英国学者研究校长专 业发展的主要观点
英国学者认为，校长专业发 展是要成为 “ 共同体建设者”。 强调共同的价值观，共同的理念， 共同的标准和共同的目的