财政学第三章公共选择理论分析

在这点上所获取的满足程度最大。 对于投票者来说，只要从公共产品中获得 的边际收益不小于所支付的税收分额，他 就会对政府的提案投赞成票。
在政治市场上，人们怎样显示自己对公共产 品的偏好呢？有四种途径：
• 1、投票表达：包括直接投票—消费者亲自对公共 产品方案进行投票；间接投票---消费者选出代表 或议员进行投票。（这是最基本的途径） • 2、发言表达：包括书面表达---投稿给媒体或有关 部门；口头表达---游说议员、游行情愿、上街游 行等。 • 3、进退表达“以足投票”：当消费者认为某一社 区的公共产品符合自己的偏好时，就迁入该社区， 反之就迁出该社区。 • 4、反叛表达：上述方法不奏效时，在一定条件下 就会发动政变或革命以推翻现政权。
第二节 投票机制
• 一、简单多数原则 按照经济学家的解释：公共选择是根据既 定的规则并通过许多人的政治交互作用而 作出的。 在以民主的方式进行的公共选择的过程 中，不能要求公共产品和服务的供给取得 完全一致的意见，最常用的是“简单多数 原则”。------要求一项提案在付诸执行之 前必须拥有n/2以上的拥护者。
（三）中间投票者
公共选择的过程中处于所有投票者最偏 好的结果中间状态的投票者称为中间投票 者。 就是正态分布中占比例最高的选民。 中间投票者最偏好的公共产品或服务 的产量往往是多数规则下的政治均衡。被 称作“中间投票者定理”。 中间投票者需求决定着公共支出的水平， 任何一个政党或政治家要赢得多数选票必 须使竞选方案符合中间投票者的意愿。
（一）政治均衡
如果一个社会的人们根据既定的原 则，就一种或多种公共产品的供给量 以及相应的税收分额的分配达成了协 议，就取得了“政治均衡”。 税收的分额是税收的价格，是事先 公布的公民所承担的税收，是政府提 供的公共产品的成本。
（二）投票与决策
公共选择的过程是通过投票而作出的，对每 个人来说，其最偏好的政治结果是：他所承担的 税收分额恰好与该种物品与服务带给他的边际收 益相等。
• 3、新福利经济学的影响-----新福利经济学 对公共产品和外部性存在情况下资源最优 配置条件的探讨，以及对资源非市场配置 问题的分析，激起了公共选择理论对非市 场决策过程的关注。
二、公共选择理论的产生的过程
• 1、发源：20世纪50年代。 邓肯.布莱克于1958年发表《委员会与选举理论》，开创了 公共选择研究的先河； • 2、形成：20世纪60年代。 布坎南和塔洛克于1962年发表《同意的计算》为公共选择 理论的最终形成奠定了基础； 3、扩大：20世纪70年代。 布坎南和塔洛克于在1969年在弗吉尼亚工艺学院创立“公 共选择研究中心”，出版“公共选择”杂志； 4、发展：20世纪80、90年代。 1986年布坎南因对公共选择理论所做的杰出贡献获诺贝尔 经济学奖。
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公共选择理论的出现源于经济学家对 政治现象的思考。 • 在日常生活中。人们每天面对大量的经 济问题和政治问题，需要做出选择，获取 所需。 • 经济学家运用经济学的工具，对政治选 择和政治决策过程进行解释。他们重新定 义了在政治舞台上活动的人的形象，由此 开拓了对诸如投票、选举、官僚行为等一 系列政治现象的新的观察视野。 • 公共选择理论是研究非市场决策的理论， 是对政府决策过程的经济分析。
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对于投票者来说，投赞成票还是反对 票？取决于他从公共产品方案中获得的预 期收益与为此承担的税收份额的比较。 • 如果边际收益不少于税收份额，就会 投赞成票。
通过一项公共选择提案的因素：
1、公共选择的规则----提案获得通过所需的赞 成票占投票总数的比例。 2、公共产品或服务的平均成本和边际成本。 3、投票者获得与提案有关的成本和效益的信 息的难易程度。 4、税收分额在投票者之间的分布状况。 5、公共产品或服务的效益在投票者之间的分 布状况。 任何一个因素的改变都会引起政治均衡结果的 变化。
按照西方经济学家的分析，政治不 过是经济交易的延伸。从本质上说， 政治家、官僚或国家代理人同私人经 济中的个人一样也是一种“经济人”， 同样是个人利益的追求者，在公共选 择领域作出的决定也会犯错误，他们 的行动也会受到一些规则与约束的影 响。 • 他们运用经济学的方法解释个人偏 好与政府公共选择的关系，研究作为 投票者的消费者如何对公共产品和服 务的供给的决定表达意愿。
例1：对外部性特征征税
% 80 70 60 50 40 30 20 10 0D
B
80 60 30 10 0
①假设：两党提出相似但不完全相 同的税率。甲：61%；乙：59%.在AC 之间的选民投甲票；在CB之间的选 民投乙票，乙党获胜。（AC<CB)
②假设：两党提出低税率。甲：11%； 乙：9%.在AD之间的选民投甲票；在 DB之间的选民投乙票，甲党获胜。 （AD>DB)
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第一节 公共选择理论的产生
• 一、公共选择理论的产生的背景 理论发源于20世纪60年代初期的美国。 • 1、凯恩斯主义指导下国家干预经济的失败---失业和通货膨胀等现象的存在，人们开始探讨 国家干预的失误的原因； • 2、政府经济理论的缺乏-----以前的政治经济 学和宏观经济学所探索的政府经济事物的政策 选择，已不能满足政府公共经济运行的需要。
A C 中值 D B 选民人数
③两党都会看到,通过把税率变到中间选民所偏好的税率就能获胜。但一旦两党 都提出30%的税率,在A与中值之间的选民投甲票；在中值与B之间的选民投乙票. 除了中间选民以外,所有选民都不满意,选民就会对投票无所谓.
例2：对收入再分配的投票
• 假设某社会有100个选民,分为四个不同收入集团。 人数 再收入 再收入 得益+ 分配前 分配后 亏损某党提出的收入再分配政策 25 10 15 +5 是对富人提高税率,对穷人转 25 20 23 +3 移支付实现的.
第一节 公共选择理论的产生 第二节 投票机制
第三节 政治行为的分析 第四节 公共决策的科学化与民主化
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市场机制自发作用存在一定的缺陷，这为政 府决策代替单纯的市场决策提供了现实的基础和 理论依据。 然而 政府决策机制是怎样的？ 政府决策的目的是什么？ 对现实的社会生活会产生什么样的影响？ 这些问题部属于公共选择理论的范畴。