《中华人民共和国现役军官法》讲课提纲

课目：《中华人民共和国军官法》
目的：通过学习，使大家能够了解《军官法》的产生过程和法律地位，熟悉《军官法》的主要内容，正确把握各项政策规定，从而树立大局观念，提高思想认识。
内容：一、《军官法》的产生过程和法律地位
１９６３年，第二届全国人大常委会第十二次会议对这部《条例》作了重大修改，重新颁布。这是第二部《条例》。修改后的《条例》使军官服役和管理的各项制度得到了进一步完善，更加符合我军当时的实际。但是，随后不久即爆发了“文化大革命”，使条例所奠定的各项干部制度遭到了全面的破坏。
（一）关于军官的地位
军官在社会生活中处于什么样的地位，既关系到军队的形象和国家的根本利益，也关系到军官的各种权益能不能得到维护、军官的荣誉感和责任感能不能得到有效的激发。一般来说，战争条件下，军人尤其是军官容易得到人们的尊重和拥戴，但和平时期，军人劳动的价值往往难以得到人们的认可，其社会地位也容易被人们所忽视。因此，对军官的社会地位在法律上予以明确规定就显得十分必要。尤其在社会主义市场经济条件下，随着各种利益主体的确立和各种利益关系的调整，如果不对军官的社会地位在法律上作出明确的规定，势必导致军官价值的失落，军官的正当权益无法得到保障，军官的自尊心及责任感受到伤害。《军官法》第三条对军官地位作出明确的规定，“军官是国家工作人员的组成部分。”“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”“国家依法保障军官的合法权益。”这样规定，明确了军官在国家和社会中的身份，体现了党和国家对军队干部的一贯政策；明确了军官担负的光荣使命及其地位的特殊性，便于在社会生活中受到优待和尊重；使军官的权益有了更明确的法律保障，为确定军官的待遇、退役安置政策提供了法律依据。对于更好地维护军官的地位和权益，激发广大军官的荣誉感和责任感起到非常重要的作用。
但是，“德”和“才”只是对干部素质和条件的一种概括，或者说德才兼备仅是一种原则性的标准。在军官队伍建设上，要把这个标准落到实处，还必须根据我军性质、宗旨、职能和任务的要求，将它具体化，即制定军官的基本条件，而且使它上升为法律，作为培养选拔军官的依据。《军官法》适应新的形势和要求，在军官基本条件的条款中，增加了“忠于中国共产党，有坚定的革命理想、信念”和“现代军事”知识，以及军官应当“经过院校培训并取得相应学历”的内容。这些新内容，有很强的现实针对性，意义非常重大。
二、《军官法》的主要内容
三、认真学习贯彻《军官法》
方法：课堂讲授、现场提问、课件辅助
时间：约120分钟
要求：上课认真听讲、精神振奋、注意力集中
但是，在发展社会主义市场经济的条件下，随着国家政治、经济体制改革的逐步深化和军队建设的深入发展，现行的军官服役制度，有些方面已经不能适应新的形势和军官队伍建设的需要。因此，对《条例》作进一步的修改和完善，把一些政策规定从法律上明确下来，以规范干部管理工作，显得非常必要。条例的修改是在军委的直接领导下进行的。军委确定的指导思想是，以邓小平理论和江主席关于“三个代表”的重要思想以及军队建设的一系列重要论述为指针，适应国家发展社会主义市场经济的新形势和军队建设、改革的需要，从我军的实际情况出发，吸收这些年来国家干部人事制度和军队干部制度改革的成功经验，并借鉴外军的有益做法（逐级晋升培训制度；军官的交流），对现行的军官服役制度进行调整改革。通过修改条例，力求使各项制度规定更加有利于吸引和保留人才，保持军官队伍的稳定；有利于理顺进出关系，增强军官队伍的生机和活力；有利于建设高素质的军官队伍，进一步推进军官队伍的“四化”建设，为我军打赢未来高技术战争、保持人民军队的性质提供可靠的组织保证。根据军委的部署和要求，由四总部组成军官服役制度调整改革论证工作领导小组和办公室，从１９９９年上半年开始，深人到机关、部队、院校进行了广泛调查研究，并对外军军官服役制度作了考察了解。在此基础上，起草了《现役军官服役条例修正案（草案）》。草案形成后，反复征求了总部机关和各大单位的意见，听取了国家有关部门的意见。总政对草案进行了认真研究，作了反复修改，军委常务会议和国务院常务会议先后专门进行了讨论。可以说，草案的形成，具有广泛的群众基础，是全军上下、军内军外集体智慧的结晶。
（三）关于军官的培养和补充
健全和完善军官培养补充制度，确保生长军官的基本素质，是建设高素质军官队伍的重要环节。军官的培养和补充，关键是要解决两个问题：一个是军官的来源问题，再一个是军官的培训问题。《军官法》明确规定了军官的来源，在两个方面作了重要改革。一是改革从优秀士兵中直接提拔军官的做法，规定选拔优秀士兵入军队院校学习毕业后提拔为军官。（革命战争年代，我军主要是从战争中学习战争，多数干部要从士兵中直接提拔。这是由当时的环境、条件所决定的，从某种意义上说，也是迫不得已的。和平时期，缺乏战争年代通过实战培养干部的条件，从士兵和下级军官中直接提拔上级军官就遇到了新问题。如果继续实行从士兵中直接提干的制度，就很难保证军官队伍的质量。）随着军队现代化建设的发展，迫切要求提高我军生长军官的基本素质，改变优秀士兵直接提拔军官的做法，已在全军形成共识。按照《军官法》的规定，对少数表现突出的士兵也必须选拔到院校经过培训合格后，才能提拔为军官。这样，既可以使那些需要提拔的优秀士兵得到提拔，又坚持了经院校培训提拔军官的原则，对部队建设和军官本人的成长都有好处。二是把“接收普通高等学校毕业生”入伍，由过去只作为军官队伍补充的辅助渠道，上升到军官来源的主要渠道之一。近年来，按照江主席关于军队生长干部要逐步走开军队院校培养和依托普通高等教育培养并举的路子的指示，加大了接收地方大学毕业生入伍的数量。2000年国务院、中央军委专门作出决定，建立了依托普通高等教育培养军队干部的制度。将这一制度写入《军官法》，对于改善军官队伍的知识结构，提高整体素质，将会起到重要作用。
《中华人民共和国现役军官法》讲课提纲2011年09月17日 星期六 设为主页 加入收藏帮助 | 留言交流 |
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《中华人民共和国现役军官法》讲课提纲 （转载）
呼唤黎明 收藏于 2011-06-24 阅读数：60 被转藏：2
一、《军官法》的产生过程及其法律地位
（一）《军官法》的产生过程
由《军官法》所构建和确立的我军军官管理的基本制度，是在长期的军队建设实践中形成的。
我军一贯重视干部制度建设，在战争年代，就陆续制定和颁发了一系列干部管理方面的规定性文件，逐步建立一套具有我军特色的干部管理制度，为我军干部制度的形成和发展打下了良好的基础。新中国建立后，为了适应军队正规化、现代化建设以及军官管理法制化的需要，我军即着手建立以军官服役制度为基本框架的军官管理制度。１９５５年２月，第一届全国人大常委会第六次会议通过了《中国人民解放军军官服役条例》，这是我国第一部军官服役条例。
经第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过，２０００年１２月２８日，江主席签署命令，颁布了《中华人民共和国现役军官法》以下简称《军官法》。《军官法》的公布施行，是军队建设的一件大事，是我军干部政策制度建设史上的新的里程碑，为在新的世纪加强军官队伍建设提供了重要保证，对于提高军官管理的法制化、科学化水平，促进我军革命化、现代化、正规化建设，保证我军在新的历史条件下“打得赢”、“不变质”，必将产生重大而深远的影响。
（二）《军官法》的法律地位
建国后，国家和军队关于军官队伍建设和军官管理工作有一系列法规。其中，《军官法》是由全国人大常委会颁布的。这在军官管理工作的所有法规中，是属于立法等级最高的，代表了国家在军官队伍建设和军官管理上的意志。《军官法》是军官队伍建设和军官管理工作方面最有权威性的基本法规，与其他军官管理法规相比，《军官法》属于上位法，是派生其他各项法规的母法，是制定其他各项法观的直接依据。军官管理其他各种法规都是为了实现《军官法》而制定的，其内容都必须符合《军官法》的原则，都必须与《军官法》的内容保持一致。如果其他法规的内容与《军官法》的规定相抵触，它就不能发生效力，就必须修改或者废除。
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（二）关于军官的基本条件
军官应该具备什么标准和条件，这是关系到军官队伍的性质和功能，关系到建军的根本方向，历来是组织路线和干部路线的核心问题。因此，搞好军官队伍建设，首要的问题是要科学地确立军官的基本条件。
我党我军历来重视选拔、使用干部的标准和条件。早在１９３８年１０月党的六届六中全会上，毛泽东就提出了德才兼备的干部标准。随着革命和建设形势的发展变化，党和军队不断地对干部标准条件的内容加以丰富，而且不同时期有不同的着重点。尽管各个时期干部标准条件的提法不同，但其内容无非就是“德”和“才”两个方面，只不过侧重点不同罢了。因此，德才兼备是我党、我军一贯坚持的唯一的干部标准。
规定军官应当具有现代军事知识，这是适应军队现代化建设和打赢未来高技术战争的需要对军官提出的要求。面对世界新的军事革命的发展，军官必须努力学习和掌握现代军事科学知识，提高指挥现代战争的能力，才能完成党和人民交给的任务。
规定军官应当经过院校培训并取得相应学历，这是为改善我军军官队伍的知识结构，提高军官学历层次作出的一项新的规定。按照《军官法》规定，必须经过院校培训，并取得相应学历才能担任军官。实行这一规定，可以使我军生长军官全部经过院校培训，为军官队伍建设发展打下坚实的基础。
规定军官必须忠于中国共产党，有坚定的革命理想、信念，是由我军性质决定的。我军是党绝对领导下的人民军队，党指挥枪是我们永远不变的“军魂”。江主席在九届人大四次会议解放军代表团的讲话中强调：确保党从思想上政治上牢牢掌握军队，“保证枪杆子永远听党的指挥，这是确保人民军队的性质，确保我们党执政地位的巩固，确保国家长治久安的根本政治问题。”特别是在当前社会主义运动处于低潮，国际环境纷繁复杂，西方敌对势力加紧对我实行“分化”、“西化”的政治图谋，鼓吹军队“非党化”、“非政治化”、“军队国家化”，国内处于深刻的社会变革的情况下，强调军官忠于党，强调军官坚定理想、信念，更具有重大的现实意义。