精英政治

论精英与民主

——中美建国之初精英政治比较

内容摘要：

中美分别是社会主义和资本主义国家中的典型代表，其政治制度更是成为世界政治的典型范式。虽然在政治制度上两国间有着极大的不同，但是在实际的政治行为中，二者都是将民主政治与精英政治相结合的，这一点在中美建国之初尤为突出。虽然中美两国的政治制度大不相同，只能说是两国选择了不同的民主道路，因此，本文针对两国建国之初的精英政治进行比较，以此来进一步阐释和比较两国的政治。

关键词：

中国；美国；精英政治；民主制度

一、精英政治与民主政治

民主政治与精英政治不是两种分开的政治制度，而是一种政治制度的两个面。民主政治它是内容，是世界政治发展趋势，它是从内容上考察政治，而精英政治是形式，是从参与政治的人员构成角度来考察政治。民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度。民主政治的对立面不是精英政治，而是专制政治。民主政治首先是反对专制的，而反对专制的最佳手段就是实行多元政治，即一个国家应该是由多个政治团体和党派共同统治的，由于不同的党派代表这不同的利益集团和阶级，各方的诉求在制定政策之时都会得到最大的考量。精英政治与专制政治不可混淆，二者完全不在同一概念或属性层面。不论在民主政治体系内还是专制政治体系内，政治管理中的人员构成一般都是“精英人物”，所谓“精英人物”是指社会中接受了较多教育的一群群体。“精英政治”是指由社会中接受了较高教育的人员来管理社会。

纵观整个人类的历史，精英政治几乎贯穿于整个社会发展的始终，而对于民主政治来讲，一直到了近现代才可以说是精英政治与民主政治合二为一的。我们不可以说人类的某个历史发展阶段是完全被专制统治的，再专制的国家也会找到民主的影子，再民主的国家也会运用专制，但是，无论是民主的还是专制的，整个政治运行的过程中都离不开精英。

二、中国建国初期的政治精英

中国可以说是精英政治最发达的国家之一，从古代到现代，无论是朝代更迭时期，还是营造太平盛世，都离不开精英的支持。秦汉以来的儒家思想就奠定了“学而优则仕”的精英理念，隋创立科举考试以前，官员的选拔无非是通过世袭或者是乡里对贤能之人的推举，无论是哪一种都是要求官员能够成为德才兼备的精英，一般来说，在中国只要是做了官就相当于跻身了上层社会。虽然精英政治很早就在中国出现，但是真正的民主政治的产生则要追溯到我们新中国的建国之初，中华人民共和国的成立，标志着广大的人民群众成为国家的主人，人民的意愿成为国家的主导。但是实际的政治运作当中，国家的政治精英依旧起着不可替代的作用，虽然说，我们第一代党和国家的领导人是成长于劳苦大众之中，但无论是其个人素质还是经验，都是一般群众所无法比拟的。

毛泽东，湖南湘潭人。1893年12月26日生于一个农民家庭。辛亥革命爆发后在起义的新军中档了半年兵。1914年至1918年，在湖南第一师范学校求学。毕业前夕和蔡和森等组织革命团体新民兵学会。五四运动前后接触和接受马克思主义，1920年11月，在湖南创建共产主义组织。1921年7月，出席中国共产党第一次全国代表大会，后任中共湘区委员会书记，领导长沙、安源等地工人运动。

周恩来，1913年进天津南开中学学习。1917年留学日本。1919年回国。在天津参加五四运动，组织觉悟社，从事反帝、反封建的革命活动。1920年至1924年先后去法国和德国勤工俭学，在旅欧的中国学生和工人中宣传马克思主义，发起组织旅欧中国少年共产党（后改称旅欧中国社会主义青年团）。1922年转入中国共产党（由张申府等人介绍），任中国社会主义青年团旅欧总支部书记，并参加中共旅欧总支部的领导工作，对早期的建党、建团工作起了重大的作用。1924年8月从巴黎回国，曾任黄埔军校政治部主任，国民革命军第一军政治主任，中共两广区委委员长、常委兼军事部部长，主持建立党直接领导的革命武装叶挺独立团。

朱德，1886年12月1日生于四川省仪陇县一个佃农家庭。1909年初到昆明考进云南陆军讲武堂，同年加入孙中山领导的革命团体中国同盟会。1911年10月在云南参加辛亥革命武装起义。1915年12月参加反对袁世凯复辟帝制的战争。1917年7月任滇军旅长，在四川参加反对北洋军阀段祺瑞的护法战胜。1921年春任云南陆军宪兵司令部司令官，云南省警务处长兼省会警察厅长等职。

刘少奇，1898年11月24日生于湖南省宁乡县。少年时期上过私塾，1919年中学毕业。1920年加入中国社会主义青年团。1921年到苏联莫斯科东方共产主义劳动大学学习，同年加入中国共产党。1922年从莫斯科回国，在中国劳动组合书记部工作。

宋庆龄（1893年至1981年）1893年1月27日，宋庆龄诞生在上海一个牧师兼实业家的家庭。她的父亲作为孙中山的朋友和同志，是她的第一个启蒙老师。少年时代，她即负笈异域，在美国接受了“欧洲式的教育”，受到民主主义的洗礼。

陈毅，1901年8月26日出生于四川乐至县。1916年，15岁的陈毅就读于成都甲种工业学校。他从小不满黑暗腐败的旧社会，追求真理，向往革命。1919

年，在“五四”运动影响之下，陈毅开始接受马克思主义。1921年，他因参加留法学生的爱国运动，被中法政府联合派人押送回国，次年加入中国共产主义青年团。1922年，他在重庆编辑《新蜀报》，同年秋，他进北京中法大学学习，加入中国共产党，在党的领导下，从事北京的学生运动、工人运动和国民革命运动。1926年，他在四川协助北伐军做兵运工作。1927年，被调到武汉中央军校担任该校中共委员会书记。

贺龙，1896年3月22日出生在湖南省桑植县洪家关一户贫苦农民家庭。1924年至1927年中国第一次国内革命战胜期间，贺龙积极拥护孙中山先生“联俄、联共、扶住农工”的三大政策，高举打倒列强、打倒军阀的旗帜，率部参加北伐战争。1926年夏，他担任国民革命军第九军第一师师长时，已成为北伐军中著名的左派将领。1927年6月，由于战功卓著，升任国民革命军第二十军军长。他不断追求真理，在北伐战争中，逐渐由信仰三民主义转变为信仰共产主义。1927年“四一二”事变后，革命转入低潮，贺龙无所畏惧，坚定地站在共产党和工农大众一边，率部参加并参与领导了南昌起义，担任起义军总指挥。在起义部队南下途中，经周逸群、谭平山介绍，加入中国中产党。

由上述几位中国建国初期几位党和国家的领导人的出身可以看出，虽然几位领导人的出身各不相同，毛泽东是没落的地主家庭，周恩来是资本家出身，朱德和贺龙曾经是军阀中的高级将领，宋庆龄接受过西式的教育。但是，不论怎样，在他们后期的发展过程中都受到非比常人的磨练和精力。同样，作为当时社会的精英分子，他们更加的渴望民主，民主意识比普通民众更加的强烈，这也是为什么他们家庭背景本不相同，而最有都走上了共产主义的道路的原因。

三、美国建国之初的政治精英

美国的开国元勋与新中国的建立者们有着很多的相通之初，“那55位起草美国宪法并缔造一个新国家的开国元勋的确为非凡之精英，他们不仅‘富有、身出名门’，而且学识渊博、才华横溢、睿智过人。当时美国驻巴黎大使托马斯·杰斐逊第一次见到1787年立宪大会的代表名单时，就致函美国驻伦敦大使约翰·亚当斯，称‘实为哲人之聚首’。立宪大会的与会人士均为该国知识界和经济界的精英；他们为房地产拥有者、商界大贾