应急平台体系建设方案介绍NXPowerLite

第三部分
宣城市应急平台体系的建设模式
应急平台的定位
应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以 应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件 应急保障技术系统，是实施应急预案的工具；具备风 险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、 辅助决策、综合协调与总结评估等功能。能动态生成 优化的综合协调方案和资源调配方案，形成实施应急 预案的可视化实战指南。
内容
背景和意义 国家对应急平台体系的建设指导 市级应急平台体系的建设 应急平台建设的关键技术和技术特征 投资方案 结束语
第一部分
背景和意义
背景
《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案 的决定》(国发[2005]11号) ：
——“要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设，整 合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高 效的应急机制”。
国家 级专 项和 部门 应急 平台
作战规划 分析评估
省级
现场指挥 预测预警
专项
数据流 音视频
救援处置 监测监控
和部 门应 急平
台
移
动
应
A地发生重大
急
安全生产事故
平
台
国办 突发 公共 事件 应急 平台
省 应 急 平 台
市 应 急 平 台
各级应急平台的区别和特点
各地方、部门应急平台通过完善自身数据和相互共享数据最大程度的获取知识 层级越高的应急平台数据颗粒度相对较粗，层级低的应急平台数据颗粒度相对
基基层层应应急急平平台台
基基层层应应急急平平台台
……
基基层层应应急急平平台台
国家应急平台
基础设施 建筑 网络 有线通信 蜂窝移动 卫星 监测
不断提升 和完善
科技创新
科技部十一五“国家公共安全应急平台关键技术研究与示范”重大项 目
应急平台上的突发公共事件应急过程
监督与协调
指令流 音视频
资源调度 处置决策
较细 部门应急平台侧重于各自专业领域，侧重于专业处置；省市县各级政府应急平
台相对综合，并侧重于作为本级政府各部门应急平台的枢纽 监测监控、面向公众的接警等信息采集与获取系统在低层级的应急平台需要重
点完善，较高层级的应急平台主要接收低层级的报送信息 层级越高的应急平台协调工作越多，现场处置更宏观或更全面 低层级（城市级）应急平台是处置突发公共事件的主战场 层级高的应急平台依靠层级低的应急平台提供现场信息和数据
组织机构
国务院应急管理办公室 （国务院总值班室 ）
省级应急办 （值班室）
市、县应急办 （值班室）
……
软硬件+人
公安 民政 国土资源 交通 水利 农业 卫 生 安全监管 环保 地震 气象 测绘……
国务院应急平台
领导与管理
国家级部门应急平台
公 安
民 政
国土 资源
铁 道
交 通
水 利
农 业
卫 生
民 航
林 业
从“应急联动系统”到“应急指挥系统”和 “应急信息平台”， 再到“应急平台”的大系统观，四个不同的概念反映了我们对应急 管理的范围和深度认识的变化，不同的系统有不同的技术特点。
应急管理的大系统观
不仅仅是信息平台：信息平台只能提供“过去”和“现时”的状态 数据，应急平台需要提供“未来”灾害发展趋势、预期后果、干预 措施、应急决策、预期救援结果评估，以及全方位监测监控，发现 潜在威胁；
第二部分ຫໍສະໝຸດ Baidu
国家对应急平台体系的建设指导
应急管理的大系统观
应急管理的大系统观 应急系统是在一定的基础（包括基础设施和基础应用）之上的复
杂系统，是个大系统和集成系统的集成（System of Systems）： 即以通信和计算机系统为依托，将某一地域范围内跨越多个管理域、 具有不同体系结构的各种应用系统综合集成为具有单一体系结构的 系统。 发展历程
不仅仅是指挥平台：应急平台是为应急管理服务的，包括“平时” 和“战时”，应急平台能对突发公共事件进行科学预测和危险性评 估，能动态生成优化的事故处置方案和资源调配方案，形成实施应 急预案的交互式实战指南。
国家应急联动管理体系
“横向到边、纵向贯通”
公共突发事件分类
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
公共突发事件分级
I级(特别重大) II级（重大） III级（较大） VI级（一般）
国家应急平台体系结构
国务院应急平台
国家级部门应急平
台
公 安
民 政
国土 铁 资源 道
交 通
水 利
农 业
卫 生
民 航
林 业
地 震
气 象
海 洋
…
省、直辖市级 应急平台
市（地）、县级 应急平台
省、直辖市级部门（或专项）应急平台
地 震
气 象
海 洋
…
省、直辖市级 应急平台
省、直辖市级部门（或专项）应急平台
专 部 部 专 部 部 部 部 部…专
项门门项门门门门门
项
市市（（地地））、、县县级级 应应急急平平台台
市（地）县级部门（或专项）应急平台
专 部 部 专 部 部 部 部 部…专
项门门项门门门门门
项
硬件建设 软件开发 人员培训
应急平台建设目标
应急平台体系建设要围绕国家突发公共事件应急预案体系，形成以 国务院应急平台为枢纽，以省级和部门应急平台为节点，互联互通、 信息共享的应急平台体系。
部 部 部 部 部 部 部 部 专… 专
门门门门门门门门项
项
市（地）县级部门（或专项）应急平台
部 部 部 部 部 部 部 部 专… 专
门门门门门门门门项
项
基层应急平台
基层应急平台
…… 基层应急平台
国家应急平台体系构建路线图
方针政策
国家总体预
案
中长期科技发展规划纲
要
应急体系规划国家应急平台建设指导意见
引言
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）》中首次把公共安全列为重点领域，应急 管理已经上升为国家层面上重要的和长远的基本事务。
应急平台建设是应急管理的一项基础项工作，对 于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转 高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造 成的损失，具有重要意义。
《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划 纲要（2006－2020年）的通知》(国发[2005]44号)
——重点研究……技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高
效处置一体化应急决策指挥平台。
意义
国家将应急平台体系建设作为有力的工具， 将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方 预案和基层预案相衔接，实现“横向到边、纵 向贯通”，真正实现多部门和各地方之间的统 筹与协同应对。