第一章 社会保障制度概论

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第二节 社会保障制度的本质及内部结构
一,社会保障制度的定义
1,最广泛的意义上—社会保护制度. ,最广泛的意义上 社会保护制度. 2,较次广泛的意义上— 2,较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和 社会救济及社会福利制度. 3,社会保障:是国家通过立法并依法采取强制手段 ,社会保障:
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一,社会保障制度形成时期(1883-1934 ) 18831,历史背景: ,
德国历史学派主张国家干预社会经济生活, 德国历史学派主张国家干预社会经济生活,调和劳资 矛盾的政策主张. 矛盾的政策主张.
德国新历史学派与社会保障: 德国新历史学派与社会保障:社会保障为什么首先在德国而 与社会保障 不是在英国产生? 不是在英国产生?
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三,社会保障制度的结构
(一)社会保险(social insurance) 社会保险 社会救济( (二)社会救济(social assistance) ) 社会福利( (三)社会福利(social welfare) (内涵和外 ) 延的界定) 延的界定) (四)特殊保障
栏1-2 几个容易混淆的概念
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四,社会保障制度改革时期(1979年以后) 年以后) 社会保障制度改革时期(
1,历史背景:石油危机;滞胀; ,历史背景: 新经济自由主义 2,改革理念:开源节流 ,改革理念 栏1-1
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栏1-1
在英国,有社会学家认为已经出现了iPod 在英国,有社会学家认为已经出现了iPod 一代 generation), ),这里说的并不是苹果电脑推出 (iPod generation),这里说的并不是苹果电脑推出 的可下载音乐的iPod,而是指年轻的一代承受没安全 的可下载音乐的iPod, iPod 感(insecure),压力大(pressured),同时承担过 insecure),压力大(pressured),ห้องสมุดไป่ตู้时承担过 ),压力大 ), 重的税负(overtaxed)及高筑的债务(debt-ridden) 重的税负(overtaxed)及高筑的债务(debt-ridden) 四种压力,有人因而对人生丧失热情. 四种压力,有人因而对人生丧失热情.
第一章 社会保障制度概论
第一节 社会保障制度简史 第二节 社会保障制度的本质及内部结构 第三节 社会保障制度的运行机制及作用 第四节 中国社会保障制度的历史和现状 及未来
第一节 社会保障制度简史
一,社会保障制度形成时期 二,社会保障制度的发展时期 三,社会保障制度的繁荣时期 四,社会保障制度改革时期
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国务院《关于在全国建立最低生活保障制度的通知》 国务院《关于在全国建立最低生活保障制度的通知》.
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四 ,中国社会保障制度的问题及未来
——发挥了巨大的作用:它在提供收入保障, 发挥了巨大的作用:它在提供收入保障, 发挥了巨大的作用 减轻绝对贫困, 减轻绝对贫困,分散风险方面的作用已被广泛 认识. 认识. ——另一方面,中国的社会保障制度还远没有 另一方面, 另一方面 完善: 完善:
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二,社会保障制度的本质特征
1,目标——保证劳动力再生产,社会安定和 ,目标 保证劳动力再生产, 保证劳动力再生产 经济稳定增长 2,责任主体 ,责任主体——国家和政府 国家和政府 3,通过再分配保证社会公平 , 4,具有强制性 , 5,提供的是基本生活需求的保障 ,
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社会津贴 职业福利 福利服务
社会救济 正式 中国 社会 保障 体系 社会福利
优抚安置
社会互助
非正式
国家抚恤 国家补助 退伍安置 退休安置
个人储蓄
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三,农村社会保障制度的历史与现状
1949-1978年,中国农村—集体经济,以农户家庭自我保障为 年 中国农村 集体经济 集体经济, 政府,社区适当扶助;社会救助方面,内务部主管, 主,政府,社区适当扶助;社会救助方面,内务部主管,主 要进行农村灾害统计,防灾备荒难民救助工作; 要进行农村灾害统计,防灾备荒难民救助工作; 20世纪60年代, 20世纪60年代,在全国范围普遍建立了合作医疗制度 ; 世纪60年代 1978年,农村实行联产承包制度,人民公社制度解体,原本 年 农村实行联产承包制度,人民公社制度解体, 建立在以生产队集体经济基础上的,非常脆弱的农村"五保" 建立在以生产队集体经济基础上的,非常脆弱的农村"五保" 户救助,合作医疗制度也就没有了了生存的基础. 户救助,合作医疗制度也就没有了了生存的基础. 1991年,我国历史上第一个针对农村居民的正式的社会保障 年 文件《农村社会养老保险基本办法》出台; 文件《农村社会养老保险基本办法》出台; 2003年1月,国务院办公厅转发了卫生部,财政部,农业部 年 国务院办公厅转发了卫生部,财政部, 关于建立新型农村合作医疗制度的意见》 《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》,要求建立新型 农村合作医疗制度; 农村合作医疗制度;
城乡二元结构 "农民工"和失地农民的社会保障制度 农民工" 城镇内部各项社会保险和社会救助 农村内部社会保障制度网络
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本章小结
本章梳理了现代社会保障制度的历史和变化的 一般规律,分析了社会保障制度的本质特征是 政府再分配来管理个人经济风险和社会政治经 济风险的工具. 以世界范围为对象,本章分析了社会保障制度 的内涵和外延,并从行政管理和基金管理的角 度介绍和分析了社会保障制度的运行机理. 分析了中国社会保障制度的构架以存在的问题.
对国民收入进行再分配, 对国民收入进行再分配,对暂时或永久失去劳动能力 及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活 保障,分散个人的风险,以保证劳动力再生产, 保障,分散个人的风险,以保证劳动力再生产,社会 安定,经济有序进行的措施,制度和事业的总称. 安定,经济有序进行的措施,制度和事业的总称.
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1889《老年和残障社会保险法》 《老年和残障社会保险法》
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德国新历史学派
既反对斯密的自由放任主义, 既反对斯密的自由放任主义,也反对马克思主义的革 命道路; 命道路; 主张国家积极干预经济和社会生活; 主张国家积极干预经济和社会生活; 主张法律至高无尚 ; 主张实施包括社会,工厂法在内的社会政策, 主张实施包括社会,工厂法在内的社会政策,主张走 调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题. 调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题. 更强调调和阶级矛盾
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三,社会保障制度的繁荣时期(1948-1979 ) 19481,标志:1948年英国第一个宣布建成"福利国 ,标志: 年英国第一个宣布建成" 年英国第一个宣布建成 从摇篮到坟墓" 家"— "从摇篮到坟墓" 从摇篮到坟墓 2,民主社会主义五项原则:政治自由,混合经济, ,民主社会主义五项原则:政治自由,混合经济, 福利国家,凯恩斯主义和平等信念 福利国家, 3,社会立法: ,社会立法: 1)国民保险法 2)国民卫生保健服务法 3)住房法和房租管制法 4)国民救济法
2,特点:与职业相关的单项社会保险项目出台,从保障的对象看 ,特点:与职业相关的单项社会保险项目出台,
未实现普遍性,从保障项目看也不具全面性, 尚 未实现普遍性,从保障项目看也不具全面性,全国性的整体 制度此时尚未形成. 制度此时尚未形成.
3,标志:德国的社会保险立法 ,
1883《疾病社会保险法》 《疾病社会保险法》 1884《工伤事故保险法》 《工伤事故保险法》
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第三节 社会保障制度的运行机制及作用
一,社会保障制度的运行机制
关于社会保障基本制度的法律; (一)法律体系—关于社会保障基本制度的法律;单 法律体系 关于社会保障基本制度的法律 项法律 社会保障制度, (二)管理主体—社会保障制度,政策的机构和部门 管理主体 社会保障制度 (三)资金来源及管理 —不同的社会保障项目资金的 不同的社会保障项目资金的 来源及管理方法是不同 (四)给付—现金给付与实物给付 给付 现金给付与实物给付
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社会保障制度,养老社会保险, 社会保障制度,养老社会保险,社会福利制度
中国的社会保障制度包括社会保险,社会救济和社会福 利三项制度,其中社会保险又分养老,医疗,失业,工伤, 生育保险等主要险种.从内涵看,中国称之为社会保障的制 度,欧洲国家称之为福利制度(social welfare system). 在欧洲,福利的项目更为广泛,各种普享的家庭津贴,义务 教育,住房津贴等等. 近几十年来,研究领域中,学者们约定俗成地将"社会 福利"限于对弱势群体,问题群体(吸霉者等等)方面的制 度或政策;而将养老社会养老保险等同于社会保障,南美邻 国也沿用美国的用法. Social security Privatization一词,翻译成中文应为 养老社会保险私有化,西欧国家称养老社会保险为公共退休 金计划(public pension plans),当西欧学者也参与养老 社会保险制度改革时,也有用social security 替代 public pension 的情况,读者务必以文献中的内容来决定 社会保障的内涵.
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二,社会保障制度的发展时期(1935-1947) 1935历史背景: 历史背景:经济危机
保障政策 罗斯福新政 社会
标志:美国1935年颁布《社会保障法案》 年颁布《 标志:美国 年颁布 社会保障法案》
(The Social Security Act) ) 出发点: 出发点:需求管理工具
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二,社会保障制度的地位和作用 1,宏观——是最重要的社会,经济制度
从收入看,最终的税负承担者都是资本和劳动力 从支出看,支出的水平影响有效需求,影响公平 和效率
2.微观——社会保障制度有分散个体风险, 减少贫困,保护人力资源等作用.
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第四节 中国社会保障制度的历史和现状及未来
一,目前中国社会保障制度的结构 二,中国城镇社会保障制度的历史与现状
第一阶段:企业保险和社会保险混合的体制 第一阶段: 第二阶段:转向企业保险. 第二阶段:转向企业保险. 第三阶段:社会保障制度的构建. 第三阶段:社会保障制度的构建.
三,农村社会保障制度的历史与现状
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社会保险
养老社会保险 医疗社会保险 失业保险 工伤保险 生育保险 贫困人口救济 自然灾害救济 孤寡病残救济
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四,社会保障制度的多样化
1.福利型社会保障制度:以瑞典,英国为代表 .福利型社会保障制度 以瑞典 以瑞典, 2.保障型社会保障制度: 以美国,日本为代表 .保障型社会保障制度 以美国, 3.国家型社会保障制度:以前苏联为代表 .国家型社会保障制度 以前苏联为代表 4.储蓄型社会保障制度:以新加坡公积金制度 .储蓄型社会保障制度 以新加坡公积金制度 和智利的养老保险为代表. 和智利的养老保险为代表.