第二章 非营利组织领导

第二章
非营利组织领导
问题的提出－中国青基会治理之路
顾晓今（左一）与NPO信息咨询中心董事长商玉生（左二）、 中华慈善总会副会长徐永光（左三）、清华大学NGO研究所 2013-7-8所长王名教授等在中华慈善大会现场合影 2
中国青基会理事会成员（人）
本届 理事人数 其中：常务理事 监事人数 21 － 3 上届 97 25 －
我国《基金会管理条例》也明确规定“理事会是基金会 的决策机构，依法行使章程规定的职权”（《基金会管 理条例》第三章第二十一条）。这就意味着理事会要对 基金会承担最终的责任，包括法律和道德的责任。
本章学习目标
通过本章的学习，应该能够：
1.清楚非营利组织的治理结构 2. 明确非营利组织理事会的角色与责任 3.区分理事会与理事长的职位描述 4.描述理事会与秘书长的关系 5.明确秘书长的职责 6.阐述非营利组织领导具备的素质 7.概括非营利组织领导的领导艺术
顾问委员会的职责仅限制在提供建议和为理 事会及员工的决策提供相关信息的范围内。
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三、常务委员会或执行委员会
理事会可能下设一个常委会或执委会，在不可能或没 有必要召开全体理事会时代表理事会行使职权。设立常 委会可以用来提高工作效率，但常委会绝不可以取代全 体理事会。在下列情况下需要设立常委会： ● 理事会庞大。 ● 理事分散在全国或全世界各地。 ● 理事会需要定期采取某些行动或经常做出某些决定。
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四、理事会和秘书长的角色区别
运作良好的表现是什么？
● 组织可以向理事会和其它利益相 关方展示公信力 ● 理事会定期召开会议，并有足够 成员出席以决定政策 ● 有例证和证据表明理事会代表组 织制定了策略和政策决定 ● 没有迹象表明理事会干预组织日 常活动
● 组织活动高效有效，实现了目标 ● 员工了解组织的使命以及自己应 当怎样帮助组织实现目标 ● 已制定战略和运营计划 ● 任何问询的人，可以随时提供组 织的相关信息，特别是财务信息 ● 组织愿意与外部的利益相关方分 享关于本组织工作及内部运营的信 息
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四、理事会和秘书长的角色区别
有哪些重要区别？ ● 理事会成员不是组织雇员 ● 理事不拿报酬，不享受员工 福利 ● 理事不是每天上班，通常每 隔数月召开一次会议 ● 理事不对组织日常活动做出 决定 ● 执行主任及员工为组织雇员 ● 执行主任及员工获取报酬并 享受员工福利 ● 执行主任及员工每天都为组 织工作 ● 执行主任及员工负责日常的 决策
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一、非营利组织理事会
理事会是在法律上对一个组织负有监管责任 的一群人。 理事会通常由选举产生，是该组织的最高权 力机构。 理事会的职责是监管这个组织。
理事不收任何报酬，也不因为在理事会工作 而获得任何补贴。
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二、顾问委员会
顾问委员会是不收报酬的一些志愿者，他们 的任务是给组织的正式成员如理事或员工等 补充专业知识和技术。由这些人组成的顾问 委员会有时也被称为“指导委员会”或“督 导委员会”。
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四、理事会和秘书长的角色区别
具体有哪些任务？ ● 指导组织的使命和策略 ● 审议政策 ● 确保有效地确定目标和战略规划 ● 确保计划得到评估和反馈 ● 任命执行主任并定期评估其绩效 ● 提供专业知识、智慧和支持 ● 支持筹资 ● 代表组织开展公关活动 ● 帮助解决问题 ● 听取并研究报告以保证组织的透明 度，特别是在财务和资源使用上 ● 自身管理，保证效率和效果 ● 制定使命和策略供理事会批准 ● 运用战略规划流程以定义目标和战 略意图 ● 执行政策并确保组织遵循政策 ● 管理评估和反馈流程 ● 撰写建议书 ● 和捐款方联络以筹集资金，并根据 要求向其提供反馈 ● 代表组织对外交往 ● 寻求帮助，解决主要问题 ● 保留记录和体系以展示组织的透明 度和问责制 ● 管理组织的所有日常运营 ● 监督员工 ● 管理资源和工作
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四、理事会和秘书长的角wenku.baidu.com区别
治 理 定义是什么？ ● 治理是确保组织及其资源管理具有公信力和高效率。 ● 管理是指导工作的过程，以确保员工和资源能发挥最 大作用，实现组织目标。 ● 执行主任及主要员工 管 理
谁负责？ ● 理事会整体
主要的角色和责任是什么？
● 确保组织具有使命、策略以及长期目标。 ● 代表利益相关方监督执行主任和高级管理者的工作。 ● 确保建立各种体系，使组织向所有利益相关方展示其 公信力和透明度，特别是财务方面。 ● 确保组织根据其适用文件开展工作，且不触犯任何国 家法律。 ● 确保组织具备所有相关政策，并且不断更新。听取报 告以确保组织的资金和其它资源仅用于组织根据适用文 件开展工作，并确保组织运营具有足够资源。 ● 确保理事会工作顺利，会议高效进行，且所有成员完 全参与。 ● 将使命和战略变为现实。 ● 执行、坚持所有的组织政策。 ● 管理组织员工的效率和效力以确保最大的产出和活动 的效果。 ● 规划、监控、评估组织活动，制定所有必要政策、体 系以及程序，以保证建立一个负责任的组织。 ● 管理组织以确保其根据使用文件和国家法律开展工作 。 ● 管理资源，保证为实现目标而适当地、经济地使用资 源。记录、展示资源使用情况。 ● 支持理事会的工作，例如提供会议场地和行政支持。
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美国麦克利兰基金会和NPO信息咨询中心在《治理的价 值》培训教材中提出： “几乎在任何国家里，法律要求非营利组织要有一个理 事会，理事会对组织、政府和社会承担着法律和道德上 的具体责任。理事会有责任决定组织的使命，保证非营 利组织的项目合理有效地支持这个使命，保证组织履行 其法律和道德的责任，对自身的一切行为负责并保持透 明度。理事会是一个组织中最高的权力机构，具有绝对 的决策权。”
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非营利组织 秘书长
一、秘书长的职责描述
秘书长是组织机构的负责人，直接向理事会负责，不 具有投票权。在理事会的协助之下，负责人为组织建 立主要方针，统筹任务和目标，对所有机构的支持者 负责。 任务： 1.促使理事会和其委员会善尽其责。 2.肩负遴选、训练组织所有员工的责任，扮演和理事 会委员之间沟通桥梁的角色。 3.筹划组织年度预算，并向理事会报告。 4.和理事会代表机构共同面对不同的支持群众。 5.和理事长相互配合，推举组织成员，使其配合组织 和理事会的方针。 2013-7-8 22
非模型化 领导艺术 的特征
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创造性 娴熟性
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松下幸之助的２１条管理经验
２１条经验归结为：“要尊重职工有创造力和人格， 切不可设法去奴役他们，而要善于诱导其权、责、 利一致的责任心。”
一、让每个职工都了解自己的地位和责任，要定期和他们讨 论他们自己的工作表现。 二、有了成就要及时地给予相应的奖赏 三、如对他们的工作有改变，要事先通知他们，以示尊重 四、让职工参加和他们切实有关的计划制定和决策 五、要信任他们，放手让他们工作 六、企业家要多和职工接触，以赢得他们的忠诚和信赖
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非营利组织 领导
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一、 对领导者的素质要求
所谓领导者的素质，是指领导者应具备的各种 个人条件在质量上的一种综合。
心理 品格
指领导者个人的心理条件，它包括自 我意识、气质、性格、情感、价值观 等心理构成要素。 领导者从行为、作风中表现出来的思 想、品性、认识等方面的特征。
能力
身体
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“身体是寓思想之舍，载知识之车”。
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二、领导艺术的发挥
领导艺术就是领导人的艺术，即领导者为达成领导意图， 能巧妙地调动被领导者积极性的才能与技巧、方式与方法 的总和。领导艺术是领导者的天赋、才智、工作经验与能 力的巧妙结合及富有创造性哲学思想的总表现。领导艺术 的魅力表现于使被领导者甘愿服从其领导而充分效忠职守， 从而使领导意图化为千百万下属的自觉行动。
关键要记住，即使常委会可能被赋予一些特殊 的决策权利，理事会全体会议应当在下一次会议 上确认常委会所做出的决定。
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四、管理团队
管理团队是由非营利组织的骨干员工组成的。 在执行主任的领导下，管理团队根据理事会制定的 政策做出关于组织工作的具体决议。管理团队负责 管理组织的项目、财务、行政、资源开发、对外联 络、宣传推广以及人力资源开发等。
二、秘书长的遴选标准
1.热中于公益服务； 2.善于人际沟通协调； 3.为达成组织的任务，愿意调整个人时间进度；
4.拥有高度耐心；
5.人格个性成熟；
6.工作勤奋且高效率。
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三、评估秘书长工作表现的方法
1．正式合约 2．年度运营计划 3．工作成果鉴定评估,评估标准有以下几点： 管理能力 领导能力 组织能力 人际关系 募款能力 引进新概念做法并影响组织，提高工作效率，结 合可能会影响组织的新趋势和关键论点之能力。
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二、健全的理事会的特征
1．通过研讨的方式确定组织的政策。 2．组织的信用和角色将会反映在决策上。 3．会议和个人指派执行的能力，反映了对组织及 其发展的热中程度。 4．劝募过程中，无论在领导组织的资源上，还是 在累积资源的层面上，理事会都扮演着重要的角色。 5．尊重每一位员工和其能力，在规定的政策范围 内，负责组织营运。
真诚善良；朴实；具坦率和光明正大的心境；公正；勇于负 责；平易近人；言而有信；充满责任心；强烈的责任感
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一、 对领导者的素质要求
知识
要懂得基本的政治、经济学的知识； 关于国家法的知识；基本的管理知识； 本行业的发展趋势；一定的社会学、 文学、美学知识。 决策能力；组织能力；协调能力； 创新能力；激励能力；用人能力； 规划能力；判断能力；预见能力； 社交能力；沟通能力；募款能力；
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四、理事会的职责
理事长的职责说明： 理事会的理事长即是从组织中遴选出来的领导者，他/ 她代表组织，进行双向沟通，带领会员，主持会务和 活动。
任务： 1.主持所有理事会成员会议。 2.联系会员，使其对组织有所了解，进而关心组织，参与活动。 3.主持理事会活动，修订政策或组织的主要方案。 4.交付执行组织定期的回顾工作。 5.担任组织的发言人。 6.对监督执行主任的工作负主要责任； 7.激励并要求其他理事对理事会负相应责任。 8.与其他会员、员工和秘书长共同合作，建立很好会员关系。
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三、理事会的角色与责任
1．理事会肩负法人和信托责任 2．管理者的角色 3．捐助者角色 4．外交大使的角色 5．顾问角色
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四、理事会的职责
理事会成员应以“组织之名”为最终责任，致力于 公益服务，履行义务，并向所有的组织支持者负责。
职责：
1.阐明组织的任务。 2.年度评估外在环境和研发新策略。 3.审核批示和评估组织的重要计划。 4.审查和核准经营预算经费并有效管理资源。 5.为组织的运营制定政策和方针。 6.遴选秘书长，给予支持并评估其工作绩效。 7.核准组织的募款计划，并且参与执行。 8.建立财务目标且监督其执行情况。 9.评估组织的绩效 2013-7-8
它要通过执行主任定期向理事会汇报工作并积极参 与理事会的政策制定。管理团队还要确保每年对整 个组织、所有项目和所有员工的工作效绩进行评估。 管理团队负责带领员工努力实现组织中所确定的战 略规划。
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非营利组织 理事会
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一、不健全的理事会的特征
1．理事会常干涉组织的行政管理事务，理事会 的正式或非正式的讨论，都会影响决定，所以还 是将此决定权交由员工较为妥善， 2．大部分的理事会只关注日常活动，很少讨论 机构应朝什么方向前进，以及会面临的问题。 3．理事会试图控制员工的一举一动。 4．理事会成员对于组织缺少奉献精神。 5．部分理事会在规划和募款上意愿不强。 6．在正式的理事会会议外，有些理事针对组织 抒发已见。
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本章主要内容
非营利组织治理结构 理事会
秘书长
非营利组织领导
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非营利组织 治理结构
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非营利组织治理结构
理事会 常务理事会 理事长 委员会（如筹 款委员会） 执行主任/ 秘书长 管理团队
项目 财务和行政 人力资源 对外宣传和沟通 开发
顾问委员会 （或顾问小组）