政府采购与招标投标的异同

年度工作概述工作完成情况成功项目展示

工作不足之处明年工作计划

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政府采购与招标投标的异同

（公告时限、操作流程、异议投诉等）部门实际案例分析

签订委托协议编

制

部

门

预

算

︵

政

府

采

购

预

算

︶批复部门预算︵政府采购预算︶政府采购计划备案编制采购文件︵确认采购需求︶发布采购公告组织采购活动︵开标评标中标︶签订采购合同履约验收支付政府 采购资金

委托社会代理机构委托集中采购机构自行采购政府采购基本流程

1.项目建议书

可行性研究报告

一、立项

决策阶段

编制

审查

评估

批复

政 府 采 购 方 式 的 时 间 节 点

采购方式招标(采购)

公告的时限

招标（采购）

文件的提供期限

提交投标（响应）

文件截止及开标时间

澄清

中标(成交)

公示的时限

保证金

退还时间

公开招标

5个工作日自招标(资格预审)公告发布

之日起不得少于5个工作日

自招标文件开始发出之日起

至投标人提交投标文件截止

之日止，不得少于二十日

在投标截止时间至少15日前，以书面形式通

知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15

日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提

交投标文件的截止时间。

公告期限为

1个工作日

采购人或者采购代理机

构应当自中标（成交）

通知书发出之日起5个

工作日内退还未中标

（成交）供应商的投标

保证金，自政府采购合

同签订之日起5个工作

日内退还中标（成交）

供应商的投标保证金。

邀请招标竞争性谈判

3个工作日/

从谈判文件(询价通知书)发出

之日起至供应商提交首次响

应文件截止之日止不得少于3

个工作日

在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，

以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，

不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应

文件截止之日。

询价

竞争性磋商磋商文件的发售期限自开始

之日起不得少于5个工作日

从磋商文件发出之日起至供

应商提交首次响应文件截止

之日止不得少于10日

在提交首次响应文件截止时间至少5日前，

以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；

不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺

延提交首次响应文件截止时间。

单一来源采购拟采用单一来源

采购方式公告期/

业主性质

国有企业：

工厂、银行、保险……

机关、事业单位：

政府部门、学校、医院……

招标投标政府采购

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一、招标投标与政府采购在法律及定义的区别

年度工作概述工作完成情况成功项目展示工作不足之处

明年工作计划

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《招标投标法》作为一部特别法，还表现在它具有公法和私法双重法律关系。

所谓“公法”，就是以国家权力为核心的法律体制，行使国家行政权、审判权等;所谓“私法”就是市场经济中保护当事人权利的法律体制，保护公民法人的合法权益。招标投标就其实质上讲，就是合同法中规范的承诺和要约，属于私法范畴;但是，在社会主义市场条件下，由于这种承诺和要约涉及到第三者即社会公共利益，因此必须从程序上加以规范，从而又带有公法的性质。这样，对这种特殊的承诺和要约就必须在合同法之外制定一部新的法律予以规范，从某种意义上说，这就是《招标投标法》立法的由来。

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二、招标投标与政府采购在信息公开的区别

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中央预算单位的政府采购信息应当在财政部指定的媒体上公开，地方预算单位的政府采购信息应当在省级（含计划单列市，下

同）财政部门指定的媒体上公开。

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LOGO 三、招标投标与政府采购在评标定标的区别

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LOGO 四、招标投标与政府采购在异议投诉的区别