土地9区域土地资源开发

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9.1.2 区域开发的原则
因地制宜原则 可持续发展原则 统筹兼顾，协调发展原则
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9.1.3 区域开发的不平衡发展理论 与区域开发布局模式
1、区域开发的不平衡发展理论
➢ 区域经济发展的客观规律强调不发达地区在不具有产业和 地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等） 情况下实行平衡发展在理论不可能的。
岸的海涂只有120万hm2 ➢ 闲散土地的开发利用： ➢ 废弃地的开发利用：33万~200万hm2
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9.2.2 区域土地资源开发的类型
❖已利用土地的再开发
➢ 农业低产田改良：占总耕地面积的40％以上 ➢ 农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，缩并自
然村，有效利用村内土地。 ➢ 城市土地开发:城市新区开发和城市土地的再开发
➢ 点：以高创新能力和高增长能力带动区域发展的各类区 域增长极。
➢ 轴：连接各增长极的线状基础设施束，包括水陆交通干 线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。
➢ 由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线的不断延伸 和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至 完成整个区域的平衡发展。
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第九章 区域土地资源开发
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9.1 区域开发的基本原理
9.1.1 区域开发的概念及内容 1、区域开发
一定区域内
为了获得经济发 展和社会进步
不损害环境与生 态效益的基础上
自然、经济 和社会资源 进行综合的 利用
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2 区域开发的内容：
❖区域资源综合评价 ❖区域开发战略的制定 ❖生态环境保护研究
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2 区域开发的内容：
❖区域开发战略的制定
➢ 确定区域开发目标 ➢ 选择区域开发模式：增长极开发、点轴开发、网络开发和
地域生产综合体开发模式 ➢ 规划区域开发重点 ➢ 进行区域经济布局：宏观、中观和微观3个层次
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2 区域开发的内容：
❖生态环境保护研究
➢ 对区域开发过程中的生态环境保护问题进行必要而充分的 研究，为区域开发寻求有效的工程措施、自然措施及经济、 行政措施等保护措施，对已经形成的破坏进行必要的治理， 对可能产生的影响加以预防，对特种资源或濒危物种进行 保护，实现区域开发的可持续发展。
9.3 区域土地资源开发的可行性研究
2、衡量指标
（1）投入产出比：比较侧重经济效益结果的分析。 （2）土地生产率：土地生产率可以衡量经济、社会两方面
的效益。 （3）土地利用率：比较侧重社会效益方面的分析。 （4）土地生态效益：分析土地资源利用或规划实施后对生
态环境的保护或破坏程度等指标。
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9.2 区域土地资源开发、形式、原则
9.2.1 区域土地资源开发
目的
满足社会生产建设 生活不断发展的需要
进行的 土地利用范围的扩大、 活动 土地利用的深度开发
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9.2.2 区域土地资源开发的类型
❖后备土地资源的开发
➢ 荒地的开发：宜农荒地0.34亿hm2，北纬35°以北地区 ➢ 海涂的开发：200万hm2，其中可用于围垦的淤泥质海
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9.3 区域土地资源开发的可行性研究
3、经济可行性分析
（1）收入成本分析法 （2）费用效益分析法
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3、经济可行性分析
（1）收入成本分析法
根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本与 其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合理 程度的方法。
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2、区域开发的模式
❖ 网络开发模式
➢ 将已有各点轴系统内的交通与通讯等轴线加以连接，扩 展成为一个纵横交织、遍布全区的网络，从而各极点的 扩散效应也交织成网。
➢ 将已有各点轴系统内的产业体系与增长极城镇体系连接 为一个完整的网络，形成一个结构完整、多样化的区域 产业系统。
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2 区域开发的内容：
❖区域资源综合评价
➢ 资源评价是采用动态的、经济的观点分别对区域自然资源 状况、区域经济发展势力、资金多寡、技术高低、人力资 源状况和社会历史条件等做出系统分析，得到区域资源的 综合评价结果。
➢ 通过区域资源的综合评价对区域情况有一个全面了解，概 算出综合区力。
1、城镇土地资源出让方式
协议
招标
拍卖
2、土地开发专项基金办法的开发：如土地整理 专项基金、中低产田土改良。
3、未利用地开垦的办法：如荒山、荒坡、荒水、
荒滩的开发。
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9.2.4 区域土地资源开发的基本原则 ❖农用地（耕地）优先开发原则； ❖土地资源开发的生态平衡原则； ❖实行综合性土地资源开发的原则。
➢ 不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规 律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力 量进行发展。
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9.1.3 区域开发的不平衡发展理论 与区域开发布局模式
2、区域开发的模式
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增长极开发模式 点轴开发模式
网络开发模式
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2、区域开发的模式
❖增长极开发模式
通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位， 通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在 经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应 释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开 发目标的实现。
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2、区域开发的模式
❖ 点轴开发模式
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9.3 区域土地资源开发的可行性研究
1、主要内容
（1）社会经济条件的综合评估 （2）工程、地质条件评述 （3）开发的工程技术选择 （4）开发后的社会、环境评估 （5）开发过程的时间与投资估算 （6）开发后可能产生的效益测算等。 （7）实现开发的措施
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9.2.3 区域土地资源开发的方式
区域土地资源开发的形式主要包括两大类：
➢ 对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面 的综合开发。
➢ 针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土 地资源进行的项目开发。
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9.2.3 区域土地资源开发的方式