个人所得税起征点的提升方式

个人所得税起征点的提升方式

一、提升个人所得税起征点的意义

自从个人所得税法颁布施行以来，我国一直施行分类税制。个税改革

的目标是建立分类与综合结合的制度，优化个税纳税的结构，提升个

税起征点，允许纳税人自由选择以个人、家庭作为纳税单位。其中，

提升个人所得税起征点具有以下重要意义。

（一）适当减轻了中低收入群体的纳税负担，增大了对高收入群体的

调节作用个税征收最重要的目的在于调节收入分配差别，保障民生，

促动社会和谐。但从当前来看，工薪阶层成为个税征收的主要对象。

随着我国经济的发展，工薪阶层并非社会财富的拥有者。从社会财富

的分布情况来看，10%的富裕群体占有了社会总财富的45%，而10%的

低收入群体仅占有社会总财富的1.4%。我国奢侈品消费也逐年递增。

所以，工薪阶层不应该成为个税征收的主要对象，而应增大高收入群

体的税收调节。提升个人所得税起征点，月工资在3500元以下的工薪

阶层将不需要交纳税款，对于超过部分，实行超额累进制，对高收入

阶层增大了税收调节。

（二）促动收入增长超过GDP增长率，对垄断行业的收入实行约束当前，收入分配不合理现象更加突出，影响了社会的和谐和稳定。在收

入分配制度改革的进程中，政府对居民收入的增长提出了要求，即应

保持8%以上的增长率。同时，将城乡居民收入的增长结合起来，确保

城乡居民收入增长超过GDP增长率，实现居民收入的增长与经济同步

发展。另外，应确保劳动报酬持续增长，劳动报酬应与劳动生产率共

同发展。在初次分配后，我国劳动者的报酬在GDP中仅占有35%的比例，劳动生产率的年增长率为9%。结合通货膨胀的影响，在未来两年，劳

动者报酬应在10%以上。提升个人所得税起征点是收入分配制度改革的一部分。通过收入分配制度的改革，城乡收入的差别能够减小，对垄

断行业的高收入实行有效控制，增加中等收入群体的数量。

（三）有利于实现收入分配的公平，适合当前经济发展的需要根据1981年800元的个税起征点来计算，个税起征点=同期平均收入

×13.3%，照此推算，当前的起征点应在1万元以上，所以，提升个税

起征点是当前经济发展的必然选择。从2010年开始，我国将工资福利、补贴等收入纳入到个税征收对象中，这在实际上扩大了个税的征税范围，加重了纳税人的负担，不理应继续实施。在2008年以来，我国物

价持续上涨，而根据个人所得税来看，我国当前的个税起征点为3500元。物价的持续上涨而个税起征点不变，增大了百姓的生活压力，也

增大了社会贫富差别。所以有必要提升个税起征点。

二、结语

个人所得税起征点的调整，是当前经济发展的要求，也是实现社会稳

定和谐的重要保证。提升个税起征点，适当减轻了中低收入群体的纳

税负担，增大高收入群体的调节作用，有利于实现收入分配公平。但

也应理解到，个税起征点的调整和变化，虽然在一定水准上有利于社

会的相对公平，但也存有着很多问题。过多追求收入分配的公平，会

影响高收入群体创造社会财富的积极性，也可能会增大逃税、偷漏税

行为的发生。所以，应增大个税改革的力度，增强法律监管，促动我

国经济的发展。