财政学第十章材料分析题

材料分析题：

《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中之处，2004年我过因环境污染造成的直接经济损失超过五千亿元，站当年国内生产总值的3.05%。其中，因水污染造成的经济损失高达2862.8亿元，占总损失的一半以上，因空气污染造成的经济损失为2198亿元，占总损失的42.9%，因其他类型的污染造成的经济损失为57.4亿元，不到总损失的2%。现实中，由于科技水平和技术手段的局限，实际因环境污染造成的经济损失远不止报告中计算的数目，环境污染形势十分严峻，环境污染对经济的后续影响难以估量。请结合材料分析当前我国应建立怎样的绿色税收体系并说明原因。

答案：建立绿色税收体系，不是简单地设计一个或几个税种的问题，将广泛涉及生产与生活的各个方面，需要妥善处理一系列的复杂问题。首先面临的是实行什么样的环境税？一般认为，为了切实达到保护生态环境的目标，最好是实行广义的环境税。但是，环境税涉及的范围十分广泛，据报道，地域小人口少的荷兰，环境税就有燃料税、能源调节税、铀税、水污染水、地下水税、废污税、垃圾税、噪音税、超额粪便税、狗税等。如果我国的环境税也要重新设置众多的独立税种，那么，税基的确定、税率的选择、污染程度的测定以及税种的协调将是一个十分复杂的难题。其实，我国现行税制体系中，已经具有环境税性质的税种，如资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、城市维护建设税，也有散落在有关税种中的环境保护措施，如消费税中的某些税目、增值税和企业所得税中有关环境保护的税收优惠措施，此外，还有各地方征收的旅游、水、森林、草原、药用植物等资源开发和生态环境补偿费。看来，当前我国绿色税收体系建设的可行途径是：梳理、整合并进一步完善现行的有关环境税税种和环境补偿收费，也就是，采取环境税与相关税种相结合、税收与收费相结合的模式，建立适合我国的绿色税收体系。