浅析南水北调工程管理体制的几种模式

浅析南水北调工程管理体制的几种模式

摘要：南水北调工程在解决我国淡水资源南多北少的过程中，通过将南部的水调往北部，在一定程度上解决了我国北部地区淡水资源匮乏的状况。推动了我国社会的发展以及社会主义的构建。在此，本文针对南水北调工程挂历体制中的几种管理模式，做以下论述。

关键词：南水北调；工程管理；体制模式

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。在南水北调整个工程施工的过程中，工程管理体制是否合理，关系着南水北调工作的顺利施工的同时，还关系着工程今后的投入使用，在工程的整体管理中有着极其重要的作用。在此，针对南水北调工程管理体制，本文从水资源管理体制以及南水北调工程的管理主体等两个方面出发，针对南水北调工程施工管理中的相关问题，做以下分析。

一．水资源管理体制

在南水北调工程施工管理的过程中，其工程施工的根本目的在于合理的调动淡水资源。水资源的管理体制能否顺利运行，将直接决定着南水北调工程的整体投入使用。针对水资源的管理体制，主要包括以下几个方面：

首先，建立完善的水权管理制度，不仅能从根本上规范淡水资源的调度使用，同时还能从根本上缓解我国北方地区淡水资源匮乏的状况。而在水权管理制度中，主要包括以下两方面的内容：一方面，相关部门应加强地表水和地下水的管理，在原有的基础上加强淡水资源的“质”和“量”。另一方面，在明确淡水资源管理范围的过程中，还应严格界定水权的管理范围，以便从根本上对淡水资源进行界定、划分。

其次，完善水价管理。在整个水资源管理体制中，水价是协调南北两地淡水资源供需平衡的杠杆。合理的水价能从根本上实现南水北调的意义，同时还能拉近南北两地的经济差距。由此就需要相关人员在南水北调的水资源管理中，能够充分注重水价管理，使其在南水北调中充分发挥出公益调节作用。

最后，淡水资源作为人类日常生活中必不可少的不可再生资源，加上我国淡水资源的总体占有量比较少，因此就需要在南水北调工程实施的过程中，相关人员能够加大节水宣传，增强居民的节水意识。只有这样，才能从根本上推动我国可持续发展道路的进行。

二．南水北调工程管理模式

南水北调工程在施工的过程中，无论是规模还是经济投资，都在我国整体发展中占据着举重若轻的地位。不仅关系着国家与地方经济的布局结构，同时还直接关系着中央和地方政府对项目的投资。合理的工作管理模式，除了能确保南水北调工程顺利进行之外，还在一定程度上保障了工程的整体投入使用。在此，针对南水北调工程管理模式，本文从以下几个方面出发，对其所存在的问题进行简要阐述，具体分析如下：

（一）利益均衡

在南水北调工程建设的过程中，不仅涉及到中央财政，同时还涉及到当地的经济结构布局，因而在我国经济的整体发展中有着极其及其重要的作用。而在其施工建设的过程中，应从多方经济投资的整体利益出发，实施利益均衡的管理策略。而多方利益平衡在实现的过程中，其基本前提在于以国民经济评价为基准，充分考虑资源的合理配置和经济社会的协调发展，利益平衡的结果将最终影响工程建设机构、经营机构的性质以及相互关系的确定，影响工程财务评价的指标，决定公司股东之间、股东与公司之间、建设与运营之间的关系。各方利益是否均衡，不仅影响着工程的财政管理，同时还直接影响着工程的成本投入。

（二）借助外部力量

南水北调工程在施工管理的过程中，由于其规模庞大以及经济投资大，因而在管理的过程中单靠一方力量很难达到理想的管理效果。因此就需要相关人员在工程施工管理中，能够广泛的借助外部力量，在达到工程管理目的的同时，还能提高工程管理的整体质量。具体分析如下：

1.完善施工管理期间政府调控

在南水北调工程施工的过程中，各地政府作为南北调工程的主要支持者，在施工的整体管理中有着重要的作用。而完善工程施工管理期间的政府调控，不仅能协调整个工程施工中存在的经济矛盾，同时还能确保工程的施工质量。而在其完善的过程中，主要包括以下几个方面：首先，在南水北调工程施工的过程中，政府部门应成立工程建设管理的协助结构，以便对工程的重大管理问题给予相应的协调。其次，在南水北调工程施工的过程中，相关部门应为其提供的法律保障。最后，南水北调工程在实施的过程中，其根本原则在于推行惠民政策，在很大程度上具备一定的公益性。由此就需要相关财政部门能够对其给予一定的税收优惠。

2.工程监理师要充分发挥监理职责

工程建设管理要学会利用监理工程师和质量监督机构等外部力量，特别是要给予监理工程师足够的权力，在责权统一的基础上，充分发挥监理工程师在现代

建设管理中的作用。这样，业主可以将精力更多地集中于资金运作、外部环境协调等宏观管理层次。这也可以在一定程度上减少业主(总公司)的冗余人员。

3.完善资金管理

在南水北调工程整体管理中，资金管理不仅是一些工程顺利进行的根本保障，同时还是一切管理活动顺利进行的基本前提。而完善南水北调工程的资金管理，不仅能从根本上保障工程的施工质量，同时还能保障工程的施工进度。而在完善工程资金管理的过程中，相关部门可以在情况允许的状况下，适当的引入商业银行等专业金融机构完善资金的运作与管理。另一方面，在资金管理顺利运行的过程中，相关部门还应针对资金管理制定出与之相符的监督措施，以便能从根本上确保管理资金的规范使用。

（三）加强工程的施工管理

加强工程的施工管理，不仅是确保工程顺利施工的根本保障，同时还是工程今后投入使用的根本前提。在加强工程施工管理的过程中，主要包括以下几个方面：首先，工程负责人应聘用优质的施工队伍，从根本上保障工程的整体施工质量。其次，加强工程的现场施工管理，使施工人员在施工的过程中，能够使用正确的施工方法，在提高施工质量的同时，还能确保工程的整体施工质量。再次，针对工程中大型机械的使用，相关部门应聘用专业的施工人员进行操作，以免因违规操作而产生安全事故的发生。在威胁施工人员生命安全的同时，还直接影响着工程的整体施工进步。最后，在工程的整体施工管理中，相关部门还能加强对工程的质量检测，在发现问题时能够及时的采取措施，使工程在投入使用使用的过程中能够将损失降到最低。

总结：

综上所述，在我国社会主义建设中，南水北调工程不仅关系着我国淡水资源的合理调度，同时还关系着我国社会的发展以及经济的整体提高。面对当前我国淡水资源的分布不均，南水北调工程在拉近南北两地经济差距的同时，还解决了我国淡水资源分布不均的状况。而完善南水北调工程管理体制，能从根本上保障工程的施工质量，还能节省施工成本的投入，在整个工程管理中有着极其重要的作用。

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