人防办公室庆祝中国人防60周年宣传片文案

鞍山市人防办公室庆祝中国人防60周年宣传片文案六十年励精图治筑城防新世纪钢城大地铸新盾谨以此片献给中国人防60周年暨鞍山人防“十一五”建设巡礼（字幕）人民防空是国防的组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

——摘自《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》人民防空作为人类应对战争灾害的一种特殊形式，是减少战争损失，保护人们生命财产安全的重要手段。

时光飞逝，斗转星移，转瞬六十载。

伴随着共和国六十年来的沧桑巨变，人防建设对增强我国的国防实力、遏制和延缓战争爆发，应对突发公共事件和日益增多的自然灾害，发挥着越来越重要的作用。

历史：威胁犹在忘战必危鞍山——这座矿产资源丰富、钢铁工业发达的城市，战略地位十分重要。

在有文字记载的三千多年间，据不完全统计，发生在鞍山的大小战争就有一千多次。

1916年5月，日本侵略者为掠夺鞍山丰富的矿产资源，数十次出动飞机对鞍山进行狂轰滥炸，死伤平民2000余人，市区和沈大铁路两侧的数千间民房悉付一炬，繁华的新华街炸成一片瓦砾废墟。

1931年九一八事变后，鞍山沦为日本帝国主义的殖民地，钢城变成了血与火的炼狱。

1948年2月19日，东北人民解放军在响彻辽沈的隆隆炮声中解放了鞍山，给钢城人民带来了和平与安宁。

古今中外的历史警示人们：“生于忧患，忘战必危”。

饱受战争蹂躏的鞍山人民无比珍惜这来之不易的和平生活，他们深切地知道，和平生活要有坚强的国防护卫。

国无防不立，民无防不安。

人民防空保障人民安居乐业，应对战争和突发灾难的责任重如泰山。

60年筑地下长城，60年铸和平之盾。

鞍山人民防空沐浴党的阳光，伴随共和国前进的步伐，不断成长壮大。

今天，站在新起点上的鞍山人防，已成为一支具备信息化局部战争条件下城市防护作战能力、应对多种安全威胁、完成防空防灾应急任务的坚强力量。

建国初，随着新中国人民防空事业的开展，鞍山被列为同时兼有城市防卫、要地防卫、人民防空三种任务的重点城市，是国家确定的人防一类设防城市。

在历届市委、市政府、沈阳军分区的领导下，鞍山人防肩负着三百五十万鞍山人民的重托，遵循“长期准备、重点建设、平战结合”方针，围绕构建“平时作为大、战时能力强”的现代人民防空体系目标，为国家和人民的长远安全利益，恪尽职守，默默奉献。

在白鸽自由翱翔，人群熙熙攘攘的钢城蓝天之下，悄然筑起巍巍的地下长城，默默锻铸着坚实的和平之盾，在科学发展的道路上，实现了鞍山人防历史性的跨越。

市人防办公室在全国人民防空会议上被表彰为“全国人防先进城市”，2009年被国家人防办表彰为“准军事化”建设先进单位。

辽宁省精神文明先进单位。

时空荏苒，抚今追昔。

回眸六十年，鞍山人防建设的跨越发展成果，清晰地呈现在世人面前。

“善守者，藏于九地之下”——贯彻“以建为主”原则，人防工程建设长足发展人防工程建设水平是显示一个城市战争潜力的重要标准，有备方能无患。

“十一五”以来，鞍山人防坚持把人防工程建设纳入城市总体规划，促进人民防空与城市建设的协调发展。

截至2009年末，我市已建在册的人防工程为315项，建筑面积为628，837平方米，掩蔽率为0.43。

五年来共完成人防工程建设投资21537万元。

2008—2009年，为配合市政府对站前广场地区的城市改造，修建了站前广场地下人防工程，投资额为11500万元，建筑面积21700平方米；在坚持“以建为主”的原则下，我市连续四年应建应收率都达到了100%，各种行政事业性收费36267万元。

在繁华的钢城大地，一座座高楼鳞次栉比，一处处绿地公园花繁树茂。

就在这些高楼下绿地间，静卧着一道由鞍山人民共同铸就的地下钢铁长城。

兵马未动，信息先行——加强战备基础建设，提高城市整体防护能力。

当今世界处于大变革、大调整、大变化之中，现代战争形态发生了重大变化，人民防空也面临着信息化战争条件下的防空袭斗争。

信息化条件下局部战争有着快速、短暂、实时、多样、精确的特点，这就要求提升人防的组织指挥能力、信息化保障能力和工程防护能力。

“十一五”期间，我市建设了地下人防指挥中心，该中心设在人防指挥所内。

走进市人防指挥所，透过众多屏幕和闪烁的指示灯，现代化的指挥通信系统标志着鞍山人防应急指挥进入了新的发展阶段。

市和县（市区）各级指挥所陆续建成，先后制定颁发了《鞍山市民防应急救援暂行办法》、《鞍山市人民防空工程管理规定》、《关于加强全市人民防空人口疏散体系建设的意见》；以市委、市政府、军分区的名义下发了《关于加强人民防空工作的决定》。

各级人防指挥机构编成要素齐全，人员职责明确，全程参加省L-0909指挥通信协同演练。

“十一五”期间，共投资260万元，建成了计算机局域网络系统，大屏幕投影显示系统，远程实时图像双向可视频系统，图形图像处理系统，音频视频播放系统，语音通信系统，集中控制系统，数据库管理系统，不间断电源系统，安全防护系统等十个分系统。

加强了指挥自动化应用软件的研制开发和使用，实现了指挥自动化系统建设的跨越式发展。

在指挥自动化进入新阶段的同时，通信警报建设也有了较大的发展。

初步形成了技术含量较高、多种手段互补的人防信息化报警体系。

新增报警器50部（包括手摇报警器），到2009年底报警器总数量达到290部，比“十五”期间增长12%，城区警报覆盖率100%，警报统控率75%（不包括手摇），警报鸣响率98%；安装了信息自动化标图平台操作系统；完成了地下指挥所警报控制发放系统、短波数传电台、警报和空情标图台的天线安装建设任务；完成地下指挥所程控和人工交换机安装使用任务及各通信要素房间的引线接地工作。

实现了地上地下互通互联，在省办对地下指挥所的验收工作中，通信各要素建设全面达到要求标准。

发展经济，服务民生——坚持平战结合，大力发展人防经济平战结合是人防发展的必由之路，是提升人防综合实力，服务社会经济发展大局的有力举措。

从辽宁省最早利用人防工程为社会服务的鞍山地下商场，到鞍山第一座拥有地下负二层建筑的钻石城人防工程，购物、餐饮、文化、休闲，无不体现了平战结合、造福于民的理念；2007年建设完成的深营隧道工程，成为缓解园林路交通拥堵、方便市民出行的民心工程；是鞍山首条小内环线路，更是一道新的靓丽风景线；曾几何时，市中心火车站拥堵不堪，是2008年人防中心火车站广场大型地下人防工程的建设，有效解决了这一交通瓶颈，同时形成了鞍山首个地下街区商业建筑群，成为时尚鞍山的代言。

在人防工程建设管理中，市人防办坚持依法审批、依法建设、依法维管、“平战结合”原则，实现了人防工程的社会、战备、经济效益最大化，“十一五”期间，全市开发利用人防工程达49％，人防开发利用共创造产值累计121152万元，实现利润7800万元，上缴税金6449万元。

以地下车库、地下商场、地下仓储、地下通道等面貌出现的人防工程，为鞍山经济社会发展发挥着积极的作用，并已成为现代鞍山人生活中不可缺失的重要场所。

蓝三角，金长城，橄榄枝凸显人防魂——全面推进人防机关“准军事化”建设，有效提升建设水平加强人防机关“准军事化”建设，是第四次全国人防会议作出的重大决策，是人民防空国防特征的一个突出标志，是做好高技术特别是信息化战争条件下人防应急准备的迫切需要，是全面加强人防建设的必然要求。

鞍山市人防办坐落于风景秀丽的千山东路，是市政府组成部门,是市国防动员委员会的办事机构,主管全市人民防空工作,受市政府和鞍山军分区双重领导。

负责编制全市人民防空建设规划和计划,拟定防空袭预案，组织人民防空工程和通信、警报的建设与管理，组织人民防空演习和群众防空组织队伍建设与训练，组织人民防空宣传教育。

战时，负责发放空袭警报，组织指挥人员疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防卫作战，组织消除空袭后果，协助有关部门恢复生产和生活秩序。

多年来，鞍山人防办依据“准军事化”建设《纲要》和《标准》，结合实际，解放思想、开拓进取，不断强化机关“准军事化”建设，努力打造“政治强、业务精、作风硬、能战斗”的人防队伍，促进我市人防事业的全面快速发展。

突出班子建设。

领导班子建设的重点要放在提高驾驭全面工作能力、运筹协调能力、攻坚克难能力、处理复杂问题的能力上；要放在廉洁从政，不断增强拒腐防变能力上；要放在坚持集体决定重大事项，民主决策，“阳光操作”原则上。

特别是在班子建设上，要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话、中纪委十七届四次全会精神和中央、省市委关于加强领导班子党风廉政建设的一系列重要指示，坚持构建惩治和预防腐败体系，坚持主要领导一岗双责，严格执行《党风监督条例》和领导干部重大事项报告制度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

抓好队伍建设。

干部队伍建设的重点要放在提高综合素质上，突出抓好干部的政治理论学习和思想教育，保持政治的坚定性；要放在提升干部队伍的专业技能和工作素质上；要放在有令则行，加强作风、纪律建设上；要放在敢为人先、无私奉献、锐意进取、谋求发展上。

珍爱生命，学会生存——全力打造人防专业队伍建设、人口疏散体系建设、人防培训教育和人防宣传教育着眼于战时消除空袭后果、平时防灾救灾的需要，鞍山建成种类齐全、组训规范的人防专业队体系，每年结合工作、生产、急难险重任务，落实了专业训练，提高了人防专业队平时抢险救灾和战时遂行防空袭作战任务的能力，在抢险救灾中发挥积极作用。

疏散体系建设全面启动。

按照着眼战时和灾时条件下为人民群众提供疏散和避难场所的需要，从原来单一的疏散地域建设向疏散地域、疏散基地和疏散点三位一体的疏散体系建设发展。

集中财力通过联合、引资、联办等方式，建设市直机关战时疏散基地。

开展县区、街道对人口疏散工作并总结人口疏散和后方基地建设的有效经验。

加强教育培训基础设施建设，打造全民防空防灾的培训体系。

将人民防空教育纳入各级党校和行政学院的领导干部培训计划，各级党校每年开设人防专题讲座；通过举办人防工程专兼职管理员培训班，提高了重点目标防护单位领导、企业法人和人防工程专兼职管理员的国防观念和人防意识。

加大人防宣传力度，完善“三防”教育机制。

加大市人防办国防教育基地承载功能，在全市开展人防教育、“三防”教育示范社区、示范学校、示范企业活动。

展望：时代召唤，任重道远风雨兼程六十年，几多艰辛几多甜。

一组组数字的背后，诠释的是鞍山城市防护体系的日趋完善，闪耀的是鞍山人民及人防干部职工辛勤劳动的成果结晶。

当前，国内外形势和军事斗争形势发生了深刻变化，站在新的历史起点，我们再次强烈地感受到“人防战线，责任重大，使命光荣”。

面对机遇与挑战，鞍山人防决心在市委、市政府、军分区的领导下，深入学习践行科学发展观，牢固树立“创业壮大人防事业、创新加快民防发展”的理念，着重就党委、政府关注的重点难点问题和事关民生的热点焦点问题，发挥人防优势，主动争取作为；坚持“依法建设、依法管理”原则，参与和推动城市地下空间开发利用；坚持融合发展，与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，立足当前，着眼长远，以融入发展、统筹发展、创新发展为引领，以“整体向两防一体化推进、应急应战能力快步提升”为建设目标，履行好“战时防空、平时防灾、服务社会”的职责，继续推进鞍山人民防空事业的创新发展。