2019年关于支线机场发展的几点思考

关于支线机场发展的几点思考

根据中国民航XX年出台的《民用航空支线机场建设标准》，支线机场是指设计目标年旅客吞吐量小于50万人次（含），主要起降短程飞机，规划的直达航班一般在800---1500公里范围内，存在“两短一少”特征，一少是指年旅客吞吐量少，两短是指航程短和短程航班。在全国175个运输机场中，有130个支线机场处于亏损状态。如何促进支线机场发展事关民航强力建设目标能否实现的现实问题。

一、支线机场发展普遍存在的问题

一是政府不够重视，认识有偏差。认为机场投资大，回报率低，只有投入，没有产出，不能为其直接赢利，相反跑航班，包飞机要支出大量的资金。因此对机场不够重视，很难列为政府预算。二是由于当地的旅游、矿产等资源短缺，经济发展缓慢，人民收入低，消费生活水平不高；三是支线机场投入规模大，风险性高，航班少，时刻差，票价高，流量小，客座率低，航空公司无利可图。因此，不愿将有限的运力投入到支线飞行。目前，虽然有一少部分支线机场摸索了一些成功运作经验，且取得了明显成效，但因各支线具体情况及当地经济环境的差异，大部分支线机场仍处于艰难的境地。如何走出困境？应该建立起一套有效的营销运行机制。

二、解决办法

（一）营销航空公司、确保有航班飞行。

对于机场而言，航空公司就是我们的上帝。因此，机场应该将营销航

空公司做为自已的主攻目标。游说航空公司，光靠上门说是不够的，航空公司要的是实实在在的利润，给航空公司一定的优惠政策，如减免一定比例的起降费，为航空公司驻场人员提供办公场所，住宿方便；主动帮助航空公司协调，争取航班时刻，全力帮助航空公司开展市场销售等。或者采取承包航班或模拟航空的形式，以减轻航空公司压力。同时，加强与航空公司合作：一是建立飞行基地，派飞机住场。这是最佳的一种模式，可彻底解决运力的不足问题，开发航班航线有了切实保障。问题是要找到愿意合做的航空公司，机场、当地政府要提供全力支持和后勤保障。二是开通中转航班实行支线连干线（省会）。中转的好处在于一条航线经过中转后可演变成几十条航线，上百个航班且票价优惠；但劣处在于需二次乘机，时间较长，不是大多数旅客的首先。偏远地区的机场，如离省会远，无铁路，公路不发达的地方，特别是山区机场运作较好。问题是一但铁路、公路开通，对航空的冲击会很大。三是直飞航线。优势是旅途时间短，可直接到达目的地，劣势是由于是独飞航班，航班较少，票价较贵，旅客经济难以承受；特别是当地铁路和公路较发达时，航空旅客量将受到较大影响，往往开通的新航班很难长久，老航班经营也很困难，航空公司往往是飞飞停停，很难维持。

（二）营销当地政府、确保资金到位。

要转变当地政府对机场重要性的认识，一个城市的进步，没有航空做支撑，很难有大的发展。支线机场的作用具体表现在1、是当地重要的公共基础设施。随着政府公共服务领域的拓展和通用航空事业的发

展，民航在抢险救灾、应急救援、医疗救护、治安监控、环境监测、邮政等方面提供更加优质的公共服务。如玉树机场在抗震求灾中的关键性作用，已足以证明支线机场作为公共基础设施的重要作用。2、可以促进当地经济社会发展，机场对区域经济社会的推动作表现为：能够有效促进产业结构调整和社会就业，改变区域经济的空间布局，提高经济体系的运转效率，保障区域经济持续发展和促进城市升级。在地区就业、税收和提高区域竞争力等方面发挥着不可替代的作用，如新疆阿勒泰机场。3、可以促进当地旅游、矿产等资源的开发。长久以来，受交通运输条件的限制，许多地区的旅游资源得不到合理有效的开发，有的不得已被荒废掉，机场建成使用将对当地旅游等资源的合理开发发挥不可替代的积极作用。如湖南XX，云南XX机场。

因此，航空业是地方经济发展的晴雨表，机场就像一张城市的名片，对经济发展的拉动作用巨大，地方政府通过机场招商引资、引来的资金投入到当地发展企业，产生效益增加税收，带动当地经济建设和公共领域的发展，包括机场发展。机场与地方是良性循环、相府相承，相互补充的关系。支线机场不管如何，没有地方政府的参与、支持，特别是资金的投入，是不会有大的发展。当然，地方政府的发展，离开航空，也不会有大的进步。据国际研究机场计算，民航业的投入和产出的比例是1：8，投入1元钱可产出8元钱。以江苏为例，淮安机场建成后，仅两年应吸引62家外资企业，云南省腾冲是一个边陲小县城，XX年建成机场后，当地旅游商贸物流等增长率高达56%。经济发展快，旅游业发展得好，客源初期才会有保障，但反过来，只有把

航线坚守下来，才能带动当地经济发展。因此，发展支线机场初期，除了航空公司的坚持，地方政府的补贴、支持非常重要。

地方政府可采取设立航线开发奖励基金或与机场当局共同组建航空发展公司的模式运作航班航线。同时，民航发展基金列入政府财政预算，对机场可减免税收，给非航空资源开发优惠政策扶持，将医疗应急救护等公益性职能复位移交给当地政府医疗单位等。这个方面，江西赣州机场的运作模式很成功。

（三）营销市场，确保客货源到位。航班引进来了，但要长久留住并不断增长却不是件容易的事情。因此，要做好五个方面的工作。

一是要加强航班宣传，让旅客了解航班。可利用各种媒体加大力度进行广泛宣传，采取固定和流动相结合，定期与不定期宣传相结合的方式宣传。争取做到广播里有声，电视上有影，报纸上有名，网络上有字、广告上有画。目的是以最短的时间让周边和当地的广大市民能够知道和了解航班动态，

二是要建立销售网络，实行奖励销售。于机场周边县市设立机场销售代理点，使每个代理点都建立稳定的销售送票网络。可采取售票进超市，机票下乡，机场进校园等促销方式，方便旅客购买。同时，与旅行社建立良好的合作关系，出台一系列销售奖励政策，让利于点，让利于社，以此推动机票的销售。

三是打造特色服务，让旅客方便快捷。针对不同客户群采取不同的方式，如公务、商务旅客，可成立专门的部门，推出一条龙服务产品，从订票、送票、值机到上下飞机，抵离机场的地面交通等，提供全方