美国的政治与经济
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美国的政治与经济
美国,在新时代诞生而又创造新时代的国家。
强大的国力,是建立在军事与经济之上的。
美国的崛起不是碰巧,不是偶然。
在美国走向繁荣的背后,是一个由独特而完善的政治体系支撑起的政府。
美国的经济发展,正是建立在这政治体系之上。
美国政府是由12个部门及根据法律设立之60余独立机关组成。
根据美国1787年联邦宪法,联邦政府由国会、总统和联邦法院分掌三权分立立法、行政和司法三权。
国会由参、众两院组成,是最高立法机构,有权弹劾总统和联邦法官;总统是国家元首和行政首脑,经参议院同意后任命行政高级官员、执行各项立法,拥有军事统帅权和外交权,总统的行政命令具有法律效力,总统及其所任命的各部部长不对国会负责,在紧急状态下总统可采取宪法以外的非常措施;联邦法院由若干终身任期的大法官组成,是最高的司法部门,对宪法和各项法案有最终解释权,有权裁决涉及国家和各州之间的重要案例。
总统是国家的元首,政府最高行政首长,陆海空等各军种之最高司令官,总统的任期是4年,期间除了受到议会之弹劾,不会因受反对势力而去职。
而美国的经济体系兼有资本主义和混合经济的特征。
在这个体系内,企业和私营机构做主要的微观经济决策,政府在国内经济生活中的角色较为次要。
因此,私营企业成为美国经济的主体。
政府的干涉也就相对较少。
加之美国创新发展的突飞猛进,加快了美国经济的发展。
使得美国政府在强大的经济支撑下日益强大;美国的经济也在政治体系的优越环境下蓬勃发展。
工业界对于发展新产品和发展更优良的技术总是充满兴趣,为了达到这些目的,于是美国公开设立1万间以上实验室。
这些实验室聘请将近38万名科学家与工程师,每年花费在科学研究上的经费亦高达250亿美元。
工业研究是美国研究计划中相当重要的一环,分别由政府、大学、学院,以及私人财团支持。
美国人的创新机制和政府支持的结合也促进了美国经济的发展。
美国相比于称为联邦,邦联这个描述可能更为恰当。
美国为多党制,法律制度分而不乱。
美国各州有州立法,但是各州法律不得违背联邦宪法,联邦政府要各州制定符合联邦立法的同样法律,各州法律与联邦法律冲突时,由最高法院判决。
州政府对地方政府只行使监督权,没有直接管辖权;地方政府可根据法律自行制定管理方案措施,但需将方案实施情况呈报州政府;州政府可拟定全州或某一地区的公共事务管理方案,请地方政府施行,无权强制地方政府执行;对地方政府财政收支情况,州政府审计实施监督;对地方政府的违法活动,州政府有权依法纠正;州和地方的公共事务权力在不断扩展。
州政府只加强宏观控制,在文化教育、公共福利、交通运输、私人工商业管理、自然资源保护、警察与治安、生命财产保护、娱乐、消防等方面,基本上由地方政府自主管理。
1美国大部分州的宪法都有一种双重倾向:一方面让立法者分散行政权,另一方面又让立法者集中行政权。
联邦地位最高,但宪法又规定联邦与各州实行分权,州对联邦具有一定独立性。
而在一定程度上州与州之间的独立性也使得各州的经济发展有不同。
1选自《论美国民主》-托克维尔著
在全国各地区,经济活动重心不一。
例如:纽约市是金融、出版、广播和广告等行业的中心;洛杉矶是电影和电视节目制作中心;旧金山湾区和太平洋沿岸西北地区是技术开发中心;中西部是制造业与重工业中心。
底特律是著名的汽车城,芝加哥是该地区的金融和商业中心;东南部以医药研究、旅游业和建材业为主要产业,并且由于其薪资成本低于其他地区,因此持续的吸引制造业的投资。
联邦与州都有权征税。
联邦不得对自各州输出的货物课税。
2在某些事项,特别是联邦政府统一收取5%关税的制度,与会代表达成了相当的共识。
这样的措施意味着:(1)国际贸易是用于支付国家发行内外债券的主要收入来源;(2)同时又是政府为国内经济发展寻求国际贷款的国家责任基础。
联邦政府征收的累进所得税交回各州和部分地方政府,税入分享,不附带条件。
各州不得征求出口税。
联邦政府经过国会决定,分配款项给各州以财政补贴。
税务的征收直接影响到了美国经济的发展,在这一方面上,美国的联邦政府与地方之间形成了完善的征税体制,使得经济发展越快,国家越富强;国家资本越充足,经济发展越迅速。
这种良性循环,建立在美国的政治与经济体系的相辅相依之上。
采用两党制。
美国宪法虽然没有规定政党地位,但政党是美国政治制度的重要组成部分,其影响渗透于其他各种政治制度。
两党制在美国成立联邦初期就已萌芽,到南北战争后,两党制正式形成。
垄断资产阶级通过两大政党控制整个国家政治机构,操纵全国政治生活。
两党的主要职能是操纵和包办选举,特别是总统选举。
民主党和共和党两党长期轮流执政。
美国政党除两大党外,还有其他一些政党,但它们都无法影响两大党轮流执政的地位。
这也就使得美国执政党派与经济发展之间很难有矛盾的利益或观念冲突,为美国经济的良好发展奠定氛围。
以农业与工业为例,美国拥有丰富的矿产资源,包括了黄金、石油和铀,然而许多能源的供应都依赖于外国进口。
美国是全球最大的农业出口国之一,主要农产品包括了玉米、小麦、糖和烟草,中西部大平原地区惊人的农业产量使其被誉为“世界粮仓”。
良好的外交政策和对外贸易体制是美国完美利用自己土地资源和世界地位的重要原因。
美国的矿产资源相对足够充足,但是仍以进口为主。
而可再生资源却是对外发展的重中之重。
也足以见得美国在国家可持续发展方面的用心。
美国是世界上第一大生产国,在美国工业中,制造业占了全国生产总额的四分之三,每年为国家争取了4,800亿美元左右的收入。
这个数目反映出美国制造业的价值,其中还不包括原料费、补给费、及燃料费等费用。
美国工业的疯狂发展,让美国拥有充分的资金运作空间。
也为美国通过经济进一步加强对世界格局的控制产生了积极影响。
用共产主义的眼光来看待美国的政治境况,可能会认为美国的政治体系存在漏洞和弊病。
比方说,美国政府在社会福利方面提供的服务比其他工业化国家都要少,虽然美国的人均收入名列世界前茅,但财富相对集中,与西欧相比,40%的人口相对更为贫困,而前20%的人则更富裕。
自1975年以来,社会流动程度较低,劳动力市场两极化,经济增长的成果流向收入较高的20%的家庭,这种差距是因为相对而言更高的经济自由所产生的。
在美国,贫富差距悬殊是不争的事实,但是,如同基尼系数显示的,美国
2选自《剑桥美国经济史》
的家庭平均收入仍远高于绝大多数的工业化国家。
而且在联合国发表的《2006年人类发展报告》当中的美国的人类发展指数中,美国最穷的20%的人的人类发展指数也与自称“社会主义优越性”的共产主义国家古巴的人类发展指数相同。
这也使我们不得不承认,尽管美国的失业率仍然很高,尽管人们生活压力依然很大,尽管美国的富人与穷人不可同日而语,但是美国的经济发展的确是成功的。
美国人是强大的商业精英,也是足智的政坛达人。
与其说疯狂的经济发展成就了美国,不如说是美国的国力发展造就了经济的繁荣。
我们不能说美国的政治如何如何优于其他国家,我们只能说美国的政治体系在现如今的美国国情之下是适用的,是成功的。
美国经济制度曾经多次受到责难,可是它的确刺激人们开发土地上的资源,并且鼓励他们去寻找更新更好的途径。
美国在发展,我们看到的,除了这些,还有什么?我们要借鉴的是什么?我们要学习并完善的是什么。
最为新一代的青年,我们所思考的,绝不会仅仅是感慨美国史如何如何成为超级大国的,而是要去思考如何使我们走向富强,肩负起民族的责任。
我们的未来亦是光明的。