创新教育培训形式 优化干部队伍素质

超越之歌

——竹山县国家税务局干部教育工作纪实

（电视专题片解说词）

这是一个急剧变革、激烈竞争、优胜劣汰的时代；

这是一个科技进步日新月异，知识更新不断加快的时代；

《财富》周刊指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”

胡锦涛总书记把“勤奋好学、学以致用”的风气作为新形势下领导干部应倡导的八大作风之首。

忽如一夜春风来。竹山县国家税务局的应变之道就是——以“五个一学习”为载体，创新教育培训形式，优化干部队伍素质，打造一支敢于超越的学习型组织。

为了建设一支学习型团队，竹山县国家税务局自2003年开始，在系统内大力开展了以“五个一”学习为载体的全员教育培训。他们针对以前干部学习习惯差，自觉性不强的问题，推行了“一周一学、一月一述、一季一考、半年一赛、一年一评”的“五个一”学习。

“一周一学”就是在每周四下午，按照一周学政治、一周学业务、一周看光碟的模式，由班子成员轮流主持，组织分管股室对新知识、工作急需的知识、时效性较强的知识加以提炼，准备教学课件，进行辅导，对重要内容和重大课题，聘请专家学者进行专题讲授；

“一月一述”就是在每月末的周四下午，从县局班子成员、各单位负责人和一般干部职工中抽人进行述学，交流一个月来的学习心得、探讨学习方法；办税大厅青年干部全彬是一名从交通改行过来的干部，刚进来时不会简单的电脑操作，不会税收征管业务，不会写作，是一名地地道道的门外汉。如今，经过学习他不仅成了办税大厅的办税骨干，还爱上了文秘写作，成了名副其实的一名多面手了。

“一季一考”就是每个季度的最后一个周四下午，组织学习人员对本季度学习的内容以网上答题或试卷答题方式进行集中考试，确保以考促学，增强学习动力；

为了激发学习活力，强化学习效果，该局还每半年举行一次知识竞赛活动，由各股室或全系统组队参加，寓教于乐，进一步巩固半年来所学的知识；

该局还制定了专门的“五个一学习”考评办法，对组织单位和个人从学习计划、课时、笔记、体会、考勤等方面进行考核，基层和机关同步进行，据此评选“十佳学习之星”。为保证每次的学习效果，他们每月提前拟定学习计划，每周提前通知学习内容。近年来，该局共组织学习120多次，600多课时，内容涉及政治理论、时事方针、法律法规、先进事迹、公文写作、财务管理、信息技术、及各类税收业务知识；述学7次180多人次；考试4次400余人次；知识竞赛3次，全系统共8个队、100多人参赛。在系统内营造了全员参与学习的良好氛围，使干部养成了自觉学习的良好习惯。

除了开展“五个一”学习外，该局还针对干部教育培训中对专业人才的培训内容不新、形式不活、力度不大、效果不佳的现状，灵活运用岗位练兵这一日常的教育培训形式。让各单位根据工作实际和人员情况，，让基层同志到机关或城区岗位练兵，机关同志下基层或城区同志到农村岗位练兵，县局机关选派人员到上级机关或同级机关岗位练兵。

在岗位练兵的过程中，他们针对专门业务定期下达研讨课题，积极开展互帮式、研讨式、交流式学习，加大培训力度，提高专业水平，这种跟岗学习式的岗位练兵方式，允许人员的合理流动，既激发了干部队伍的活力，也实现了业务的传帮带，保证了岗位练兵的效果。近年来我们共开展了8期26人次的岗位练兵，为基层培养了4名写作人才、5名计算机操作人才， 9名稽查人才，一批从事文秘、计算机、稽查等岗位的专业人才脱颖而出。

能手攻关培训，重在培养复合型人才，其目的性强，对干部的业务素质要求高，参赛干部的学习压力大、动力也大，虽然时间短，但学习效果是最好的。因此，该局高度重视对能手的培训，结合省市局能手竞赛及“管理规范年”，成立了金税稽核、所得税、出口退税、国际税收、税收管理员、稽查、文秘、办税服务操作等八大类能手攻关小组，主要研讨本系列业务疑难，开展本系列业务辅导，对能手进行攻关。去年以来，针对业务规范化管理中存在的问题，攻关组开展研讨活动8次，下基层指导业务10余次，树立了业务规范管理的模型样板，有效解决了长期困绕基层的税收文书的准确运用、纳税档案

的收集、管理等问题；同时开展能手攻关培训4期58人次，获得省级能手2人，市级能手9人。

这是竹山县国税局整齐规范的“五个一”学习活动档案，里面包括“五个一”学习实施方案、开展学习活动的原始纪录，每个干部学习的基本情况等十余项内容。通过档案，可以全面了解竹山国税人勤于学习、善于学习、精于学习的良好学习风气。如今，团队学习、学以致用、终身学习的理念已深入人心，以学习提高素质，靠学习实现价值已成产竹山国税人工作和生活的新时尚。

规范教育培训工作，制度建设是关键。竹山县局以制度建设为着力点，建立了组织领导、制度保障、奖惩激励等三项工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各单位负责人为成员的干部教育培训工作领导小组。近年来，他们以明确目标任务为主，制定了《素质教育实施方案》、《干部教育规范化管理实施方案》，提出了近期和远期的奋斗目标；从规范教育形式着手，制定了《“五个一”学习制度》、《中心组学习制度》、《岗位能手攻关制度》、《岗位练兵实施方案》等制度；在强化工作措施方面，出台了《岗位考试方案》、《能手奖励制度》、《学历教育管理暂行办法》，鼓励干部参加学历教育、能手竞赛，对取得学历和能手的分不同级别给予一次性奖励。

为打破“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的局面，激发干部的学习热情和学习动力，他们制定了学习培训的奖惩激励机制。首先对人才给予充分肯定。对业务能力强的人才，纳入后备干部人才库，优先提拔到中层干部岗位上来，使其才有所用。近年来该局所提

拔的岗位能手、业务尖子占到新提拔中层干部的90%以上，做到了培训与使用相结合；对通过自修或函授取得学历的、自学取得专业资格证书的，分不同层次给予一次性奖励，对通过考试获得省、市级能手的，按不同级别给予重奖。去年，共奖励取得大专、本科学历的2人、获得计算机初级资格证书的1人，省级能手6人、市级能手20人，兑现奖金24600元；为使人才能够更加安心地投入工作，无后顾之忧，该局从生活上给予关心照顾，优先解决了5对夫妻分居的难题。

通过多种形式的教育培训活动，干部的业务素质、征管能力大大提升，近年来共获得省级能手16人，其中最佳省级能手1人，市级能手37人，县级能手50人。该局的“五个一”学习、团队学习等形式多次得到县委、县政府主要领导的肯定，两年来先后被评为全市“创建学习型城市双十佳单位”，全市“理论学习先进单位”。县局被省委省政府授予“最佳文明单位”，办税服务大厅被妇联授予“全国巾帼文明示范岗”，1个股室获得“全市国税系统先进单位”，2人获得了“全省国税系统先进工作者”，9人获得了“全市国税系统先进工作者”等荣誉称号。

有人说：一个成功的组织必须是一个互相关爱的组织；一个思想开放的组织；一个不断反思并改进自己的组织；一个工作与学习有机结合的组织；一个由学习型员工组成的组织。竹山县国家税务局正在用坚持不懈的学习向这个目标迈进。