以科学人才观为指导切实提高人才工作科学化水平

培育和开发人才是加强人才工作的 基础环节。要遵循市场经济规律和人才发 展规律．以市场需求为导向．以市场化运 作与政策调控相结合为手段．加快人才培 养和开发。
１肮先培养开发高层次创新科技人才
围绕提高自主创新能力、建设创新 型国家的目标。以科技领军人才、创业 人才、创新团队为代表的高层次创新型 科技人才作为开发重点．造就一批具有 世界领先水平的科学家、科技领军人 才、工程师和高水平创新团队．特别是 注重培养一大批一线创新人才和青年 科技人才．建设适应国家各项事业发展 的宏大创新型科技人才队伍。加快人才 创业平台建设，依托重大科研项目、重 大工程项目和重点科研基地建设．推进 人才、基地、项目一体化建设．集聚高层 次创新创业人才、高水平创新团队和一 批有科研学术成果、有先进科技管理理 念和技能的海外留学人员。制定个性 化、多样化培养方案．优先推荐高层次 创新创业科技人才参加国家重点人才 培养工程和重大项目．为人才出国访 问、学术交流、项目合作、成果转化等提 供经费支持；加大对中青年学术技术带
中国集体经济
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万方数据
人力资源管理
是坚持以“市场和出资人认可”为原则． 完善以任期日标为依据、工作业绩为核 心的国有企业领导人员考核评价办法。 健全社会化的职业经理人资质考评制 度．通过规范评价中介机构．完善适合 不同类型企业经营管理人才的考核测 评技术．以及财务指标与非财务指标相 结合的能绩评价体系。三是“社会和业 内认可”为原则的专业技术人才评价机 制。特别是要加快推进职称制度改革， 规范专业技术人才职业准入和水平评 价办法．进一步落实用人单位在专业技 术职务聘任中的自主权。四是“体现品 德和职业知识、技能、业绩”为原则的技 能人才评价机制。健全技能人才的考评 制度．以能力、业绩为主要标准评定其 技能等级资格。五是“适用实效和村民 认可”为原则的农村实用人才评价机 制。评价农村实用人才，要以其掌握的 技术适用为前提、取得的实效为标准、 村民认可为条件。六是“以人为本和改 善民生”为原则的社会工作人才评价机 制。评价社会工作者人才，要坚持以人
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为本．立足改善民生．适应构建社会主 义和谐社会为条件。 ２．创新多元化激励保障机制 以激发人才活力为目标．完善分 配、激励、保障制度．建立健全与工作业 绩紧密联系、充分体现各级各类人才价 值、有利于激发人才活力和维护人才合 法权益的激励保障机制：探索建立体现 分级分类管理与岗位绩效挂钩、形式多 样、自主灵活的分配激励机制，为实现 “中国梦”提供人才发展动力。各级党委 政府要依据《国家中长期人才发展规划 纲要（２０１０一２０２０年）》要求，根据各地 经济社会发展战略的实际需求．加大投 入．实施重大人才工程．如创新人才推 进计划、青年英才开发计划、企业经营 管理人才素质提升工程、高素质人才培 养工程、文化名家工程、全民健康卫生 人才保障工程、海外高层次人才引进计 划、专业技术人才知识更新工程、高技 能人才振兴计划、现代农业人才支撑计 划、边远贫困地区边疆民族地区和革命 老区人才支持计划、高校毕业生基层培
三、拓展人才工作领域。五湖四海选 拔人才
培养具有国际商业意识、跨文化认同的国
际人才。
扶正、慧眼识才，使全社会各类人才的创 新智慧竞相迸发。 ２．容其所短．适当抑制 要恰如其分．用当其时。科学捕捉人 才的最佳起用时机．主要是人才精力最旺 盛的时期以及能够激励人才成长和进步 的时期，最大程度的发挥人才的创造性， 大胆地及时地把人才提拔到重要岗位上 去。同时，要注重坚持“适才适所，用当其 位”的原则．把各类人才安排到最能发挥 才能、最适合的岗位上去，实现人与事的 最佳配合。 ３．加强服务．夯实人才工作基础 探索建立充满生机、彰显活力的人 才工作体制．最大限度激发人才的创造、 创新能力。建立各级党委领导人才工作 机构与企事业重点用人单位之间的信息 交流制度、督促指导制度．坚持党管人才 的根本原则。特别是要建立健全管宏观、 管政策、管协调、管服务的管人才的体制 机制。加快推进各级人才管理高效便捷 服务进园区、进企业、进社区、进基层的 “四进”活动。实施“人才工作管理优秀人 才培训培养计划”．定期对各级人才工作 领导和主要成员进行人才管理的职能培 训和交流．搭建沟通交流平台。针对各行 业、各领域开展人才工作管理业务研讨 和考察活动．提升人才工作管理者素质， 着力打造一支高层次人才工作管理队 伍。探索建立与国际接轨的人才管理体 系。鼓励和规范社会力量承担和开发人 才中介服务，形成公共服务、市场服务、 社会服务有效衔接．相互补充的人才发 展服务体系。
作的根本出发点和落脚点。就是要围绕科 学发展目标确定人才队伍建设任务．特别 是要根据科学发展需要制定人才政策措 施。同时．用科学发展成果检验人才工作 成效．以此为出发．建立适应经济社会科 学发展、有利于科学发展的人才发展体制 机制 二、搭建人才工作平台。力所能及开
发人才
优秀人才集聚到党和国家事业中来。当 前，就是要以科学发展观为指导．深入贯 彻科学人才观．不断提高人才工作的科学
化水平。
关键词：科学发展观；人才；科学化
水平
科学人才观是科学发展观在人才工 作中的集中体现和具体运用．是推进人才 工作科学化的行动指南。深入贯彻科学人 才观，是进～步加强党管人才工作、推动 实施人才强国战略的必然要求．也是加强 人才工作中一个长期、永恒的主题，必须 长期坚持、不断完善。
一、创新人才工作理念。不拘一格识 别人才
人力资源管理
以科学人才观为指导
摘要：中国共产党第十八次全国代表 大会立足于全面提高党的建设科学化水
平．提出要坚持党管人才原则．把各方面
的创造活力。 ２．人人都能成才的理念 所谓人才．就是指具有～定的专业 知识、专业技能．进行创造性劳动并对社 会有所贡献的人．是人力资源中能力和 素质较高的劳动者。因此．必须关心人才 成长．鼓励和支持人人都做贡献．牢固树 立人人都能成才、行行都能出状元的理 念。换句话说。不应立一些框框条条限制 人才，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不 唯身份；坚持把注重品德、知识、能力和 业绩作为衡量标准。坚持德才兼备．坚持 五湖四海．做到广开进贤之路．广纳天下 英才。 ３．人才资源是第一资源的理念 破除就经济抓经济、就改革抓改革 的“重物不重人”的观念．以及不把人才 作为资本进行管理的旧观念．确立在经 济社会发展中人才资源是第一资源的 理念，树立人才优先发展的战略布局。 从而，确实发挥人才的基础性、战略性 作用，做到四个优先．即“人才资源优先 开发、人才结构优先调整、人才投资优 先保证、人才制度优先创新”。进而按照 党的十八的的要求．使经济发展更多依 靠科技进步、劳动者素质提高、管理创 新驱动，为加快转变经济发展方式提供 人才保障． ４月匮务科学发展的理念 在我国全面建成小康社会的关键时 期和深化改革开放、加快转变经济发展方 式的攻坚时期。人才越来越成为推动科学 发展的关键因素。因此，必须把服务政治、 经济、文化、社会、生态文明等中国特色社 会主义总体布局的科学发展作为人才工
四、丰富人才工作载体．各尽其能使 用人才
以人为中心．以用为根本．遵循人 才成长规律．重视人才社会价值实现与 自身价值实现的统一．坚持用好、用活 人才．建立以能力主导和绩效考核为核 心的多元化考核制度与评价机制．提高 人才资源开发的效能水平．创造人才施 展才华的优良条件．促进各类人才共同
发展。
“金无足赤，人无完人”。要坚持“扬长 避短、扬长补短”各尽其能使用人才。 １．扬长避短．用其所长 坚持以用为本．把充分发挥各类人才 的作用作为人才工作的根本任务．用好用 活人才。特别要注意避免人才培养和引用 中贪大求全以及用人时的求全责备。充分 发挥各类人才的优点和长处．要注重抑邪
１．健全各类人才评价机制 健全和完善以岗位职责要求为基 础，以品德、能力和业绩为价值取向，科 学化、社会化的人才评价机制。一是健 全“群众公认、注重实绩”为原则的党政 人才评价机制。以实施《公务员法》为依 据．建立健全党政领导干部考核评价机 制，建立健全公务员职位分类制度。二
以全球视野招揽国际人才．储备各类 国际化、专业化高端人才．搭建优秀人才 输入绿色通道，盘活人才资源。全球引智，
树立适应新形势、新任务要求的科学 人才观，要坚持以“敢用天下人”的战略眼 光、实践眼光、竞争眼光、开发眼光、创新 眼光识别人才．要用“比人才更懂人才”的 超前思维把握人才。当前．特别是要牢固 树立以下几个理念。 １．以人为本的理念 科学发展观的本质是坚持以人为 本。坚持以人为本，说到底就是坚持人 在社会发展中的主体地位．尊重劳动、 尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断促 进人的全面发展。就是要按照党的十八 大的要求．“加快确立人才优先发展战 略布局，造就规模宏大、素质优良的人 才队伍．推动我国由人才大国迈向人才 强国。”从而最大限度地调动各类人才 的积极性、主动性．最大限度地激发人才
五、健全人才工作制度．科学规范评 价人才
１．健全以分类管理为导向的选人用 人机制 健全和完善以职位分类为基础的公 务员选拔任用制度。坚持“凡进必考”的 录用办法。依据《公务员法》深化选拔任 用制度改革．不断推进选拔任用的民主 化、规范化、制度化。建立健全机关专业 技术岗位聘用制。健全和完善以合同制 为核心的企业用人制度。积极探索建立 符合企业实际、有别于党政机关的选人 用人机制．以能力与岗位匹配为选用原 则．以规范合约化为管理手段．实行企业 人才配置的全面市场化、职业化。完善国 有资产出资人代表派出制和选举制。健 全和完善以聘用制为核心的事业单位用 人制度。以强化岗位职责为准则，深化事 业单位人事制度改革。推行岗位管理制 和聘用制，规范按需设岗、竞聘上岗、以 岗定酬、合同管理的程序．由身份管理向 岗位管理、固定用人向合同用人转变。推 行项目聘用、任务聘用等灵活的柔性用 人办法。 ２．健全以“为我所用”为导向的人才 引进机制 引进高层次人才和实用人才相结合。 立足于国家发展战略，围绕金融、证券业 及外向型经济的发展．重点引进世界科 技前沿、高新技术和各类高层次营销策 划和金融资本营运的人才、智力：引进掌 握先进生产技术和工艺的高级技能人 才、高水平的文体专业人才、高层次的高 校教学和管理人才。以支柱产业和新兴 行业发展为导向．大力引进各类掌握多 学科知识、技术的实用人才。引进人才和 引进智力相结合。以项目合作、创办或租 赁企业、提供科技咨询服务、兼职、短期 聘用、长期聘用等方式为平台，对持有科 技成果、发明专利或掌握高新技术及紧 缺专业知识的各类高层次人才．加大引 进和扶持、资助力度。
ห้องสมุดไป่ตู้
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万方数据
２０１３年１８期（６月
ＣＨＩＮＡ
ＣＯＬＬＥＣｌｌｖＥ ＥＣＯＮＯ￣ｆＹ
头入和技术创新人才的培养、使用和资 助力度：制定创业风险补偿办法，为高 层次创新创业人才首次创业失败提供 一定额度的补偿．激发高层次创新创业 人才的创造活力和创业热情。 ２．优先开发经济社会发展重点领域 急需紧缺人才 一是建设一批质量优良的教师队 伍。大力推进基础教育人才开发，着力 健全教师管理制度、加强教师队伍建 设．建立名师工作室．培养一批有一定 影响力的名教师和名校长．全面提升专 业化素质。要着力调整优化高等学校学 科专业设置．加大急需紧缺人才的教育 力度。第二是医疗卫生人才。要不断适 应人民群众不断提高生活质量和健康 水平的需要．以医疗卫生高层次人才和 基层社区卫生实用人才两支队伍为重 点，大力加强医疗卫生人才队伍建设。 同时．不断提升医疗卫生水平、改善社 区医疗卫生服务技能。第三是生态建设 人才．按照生态文明建设和“美丽中国” 的要求，加大生态建设、资源综合利用、 发展环保产业和节能减排、污染防治等 领域的人才队伍建设。第四是文化宣传 人才，紧紧围绕把我国建设成为富强、 民主、文明、和谐社会主义强国的奋斗 目标。以适应互联网、新兴媒体传播时 代的需要。此外．要统筹推进各类人才 队伍建设．主要是党政人才队伍、企业 经营管理人才队伍、专业技术人才队 伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍 和社会工作人才队伍。 ３．构建终身教育培训体系．加强和改 进管理 按照学习型组织建设的基本要求． 围绕建设学习型社会这一目标．构建各 类人才终身教育培训体系．把教育培训 作为人才工作的重要环节。切实增强各 类人才的职业竞争意识和风险意识．激 发终身学习、自我提升的自觉性。教育 培训主要以能力建设为核心．以多样 化、多渠道、多层次的方式，重点培养高 层次人才．同时重视农村实用人才的培 养和劳动力资源开发．努力提高广大农 村劳动者的素质．促进农村实用人才快 速增加。