当前泰国教育改革趋势研究

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东南亚纵横AROUND SOUTHEAST ASIA 2004.12

1997年金融危机以来,泰国的教育越来越受到泰国社会各界的重视。泰国认识到,经济发展和生产力水平的提高,依靠的是科技的进步;国家与国家之间的竞争,实际上是科学技术的竞争、人才的竞争,而科技进步和人才的培养靠的是教育。为了使教育与经济建设、社会发展和科技进步的需要相适应,促进泰国现代化的发展,泰国政府针对泰国教育所存在的问题,在总结了世界上其他国家教育改革的成功经验的基础上,对教育的各个方面进行了改革。总体而言,有如下几大趋势。

一、在注重提高教育普及率的同时,开始注重教育质量的提高

二战之后,泰国的教育虽然取得了很大的进步,但是问题依然很多。首先和发达国家相比,教育普及率相对较低;其次,由于近年大力提高教育普及率,又造成了教育质量较低的状况。因此,当前泰国教育改革表现出了一方面抓教育普及率,另一方面抓教育质量的两手抓的趋势。

泰国一直致力于教育的普及。早在1921年泰国就颁布了 强制教育法 ,要求每个满7岁的儿童

必须接受免费的基础教育,直到14岁。此后泰国采取各种措施致力于提高教育普及率。20世纪60年代,泰国把强制教育的年限由4年增至7年,即力求做到每个儿童都能读完小学!

。到1976年,全国7至12岁的儿童的入学率已经占该学龄期儿童总数的99.4%。当前,泰国已经实现了小学的普及教育。然而,泰国的中等人才资源相当缺乏,到2010年,62%的劳动力将仅接受过小学教育∀。如果不改变这种状况,将影响到泰国经济的发展。因此,教育普及率特别是中等和高等教育普及率的提高仍是泰国教育改革的重要趋势。为此,泰国政府采取了如下措施提高教育普及率。

首先,通过宪法和法律,保证义务教育。1997年宪法和1999年的 国家教育法案 再次把义务教育的年限延长,#每个公民将得到至少12年的免费基础教育∃%,并包含了9年强制教育。利用法律的强制手段保证国民接受教育,提高全体国民的教育水平。其次,泰国还采用其他的一些手段来刺激民众参与学习。政府规定某级公务员必须具备某种文化程度;拉大不同学历工作人员的工资差距,如一般本科生刚参加工作,月收入为200美元,硕士生则为300美元,博士生可达到400美元&

,非政府

∋Abstract (

Since the Asian Financial Crisis in 1997,Thailand has undertaken an all-round reforms to p romote its

modernization drive in education so as to ada p t itself to the develo p ment of its econom y ,societ y and the p ro g ress of science and technolo gy .This p a p er anal y zes the trend of the reform,whose ex p erience China can learn from because there are similarities between the two countries.

Li You j ian g

On the Trends of Thailand 's Present Educational Reform

)李有江

当前泰国教育改革趋势研究

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经贸信息

东南

亚

部门也参照这个标准甚至拉得更大,以体现社会对知识和人才的尊重。在这样的情况下,让学生和家长都认识到学习对日后择业和待遇的重要影响。20世纪90年代中学入学率的提高就得益于这种影响,从而让民众主动接受教育,达到提高国民教育水平的目的。第三,为了提高国民的教育水平,泰国还采用多种灵活的办学形式来满足国民的学习要求。从60年代末起,泰国就允许和鼓励开办私立学院和私立专科学校;并由政府创办了两所以电视、广播和函授为主要教学手段的开放大学∗∗∗兰甘亨大学和素可泰大学,以满足广大高中毕业生和在职人员接受高等教育的需要。泰国教育管理部门还鼓励一些学校实行两步制,办夜校或特别班。此外,泰国还鼓励国民通过除了正式教育外的各种渠道进行学习,规定无论是正式教育、非正式教育和非正规教育,都承认学历。还对一些残障人员和文化上和经济上的弱势群体提供资助,保证国民的充分教育。还采取了一系列的手段为国民创造学习环境,如建立科技园、博物馆、社区学习中心等。2002年6月17日,泰国制定了#国家教育计划2002~2016∃,在计划中规定,在15年中将达到,#使所有的泰国人都获得学习的机会∃、#提高泰国人和泰国社会的知识水平∃。由此可见,教育普及率的提高是泰国教育当前的主要任务之一。

随着12年义务教育的实施以及家长和学生对教育的重视,泰国国民的学历水平将有大幅度的提高。但是,由于盲目地追求入学率,造成了教育质量较低的情况。泰国政府针对质量的实际情况,借鉴了世界上其他国家的经验,开始把教育质量落到实处。在1997年宪法和1999年 国家教育法案 中,对教育质量进行了专门的规定。

根据1999年 国家教育法案 ,泰国将建立一个教育质量保证系统。这个保证系统由内部质量保证系统和外部质量保证系统组成。内部质量保证系统是教育行政机构的一个组成部分,要求教育机构准备年度教育报告递交给所属部门和机构,以提高教育质量和使教育水平标准化,并为外部的质量保证提供基础。外部质量保证由2000年11月组建的一个公共组织教育标准化和评估办公室负责。所有的教学机构都必须接受至少每5年一次的

外部质量评估。每一次的评估结果都必须向上级

相关机构汇报,并公布于众。质量保证系统根据相关的标准给教育机构进行质量考核,促使教育机构对教育设备、师资力量、学生质量等进行提高,从而达到提高教育质量的目的。

总之,泰国政府根据当前国内的具体情况和国际上的一些教育发展趋势,在不断地扩大学生数量以实现把泰国建设成为知识基础社会的同时,开始大力抓教育质量,以达到真正提高泰国国民素质和国民竞争力的目的。

二、在制定教育改革方案、策略时,普遍关注未来社会国际化、信息化趋势对教育改革的主导作用和重大影响

和其他第三世界的国家一样,泰国也受到来自国际化、全球化的冲击,为迎接全球化的挑战,泰国在进行教育改革的过程中,对所承受的影响也作了充分的准备。

首先,认识到面临的21世纪是以世界化、信息化的时代,必须把尖端信息通讯技术引进教育。在1997年的宪法和1999年的国家教育法案中,可以看出泰国认识到科技在教育中对提高国民的竞争力和建立知识基础的经济和社会的重要性。1997年宪法的第40节和第78节,以及1999年国家教育法案的第63~69节的相关内容都为在教育中使用新兴科学技术铺平了道路。在#国家教育计划2002~2016∃中,#发展教育科技∃是要实现的目标之一,为此泰国还作了如下的努力。(1)制定了一系列的政策、措施和计划在教育领域引入新科技,大

力发展媒介特别是新兴媒介的作用。泰国建立一个独立的广播教育频道和独立的教育电视频道;并为信息媒介的正常运作提供技术、法律和经济上的保证。1999年国家教育法案指出,将为教育广播媒介提供基础设施,提供频率、信号转换等相关服务;并为此组织了专门的管理机构,以完善和应用教育科技政策,包括改良教育科技产品的质量和使用效率。国家还将为这些机构提供相应的教育科技发展基金。泰国王室还出资创办了卫星远程教育项目,通过卫星转播教育节目,以发展泰国教育。(2)

2004年9月28日,中国品牌的嘉陵摩托车在印度尼西亚首都雅加达嘉陵摩托车销售中心橱窗里展示。嘉陵摩托车以物美价廉、售后服务配套赢得印尼消费者的一致好评。2004年以来,印尼摩托车销售出现持续火爆行情。据印尼国际阿斯特拉公司的摩托车销售报告披露,2004年1~7月,印尼摩托车销售同比增长43.05%,达到215.9万辆。