农村经济发展存在的问题及解决办法

浙江广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”

行政管理专业本科毕业设计（论文）

论文题目农村经济发展存在的问题及解决办法

学生姓名李振惠

学号 *************

指导教师

专业行政管理

年级 09秋行政管理本科

学校长兴学院

目录

一、加快长兴农村经济发展的意义.......................... (1)

二、我国农村经济发展存在的问题和原因分析 (2)

（一）资金投入总量不足，管理混乱 (2)

（二）城乡二元结构有待改变 (2)

（三）农村土地制度有待完善 (2)

（四）农村行政管理体制僵化 (3)

（五）农村劳动力转移难 (3)

二、解决农村经济发展的对策 (3)

(一)改变造成城乡二元结构的经济和社会管理体制 (3)

(二)改革农村投融资体制.形成以政府投资为主导投资主体多元化格局 (4)

(三)创新金融政策，完善农村金融体制 (4)

(四)创新农村行政管理体制 (5)

(五)发展专业合作组织，完善农村基本经营体制 (5)

参考文献 (6)

浅谈长兴农村经济发展存在的问题及对策

内容摘要：在实现现代化的进程中认真解决好农业、农村和农民问题，是一个关系到我们党和国家全局的根本性问题。而加快县级农村经济发展是解决“三农”问题的核心，也是建设社会主义新农村的中心工作。当前，制度性、体制性制约已经成为影响农村经济发展的主要症结。因此，从现行的经济和社会管理体制、农村投融资体制、农村行政管理体制、创新金融政策，完善农村金融体制、统筹好政府主导与农民主体的关系，逐步形成以政府投资为主导的投资主体多元化格局等方面切入，实现制度和机制创新已成为加快农村经济发展的根本措施。

关键词：长兴，农村经济，问题与原因，创新对策

江泽民同志早就指出：“农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题”。这是我们党从长期实践中确立的处理农业问题、农村问题和农民问题的重要指导思想。在实现现代化的进程中认真解决好农业、农村和农民问题，是一个关系到我们党和国家全局的根本性问题，也是我们长兴可持续发展的关键问题，必须始终作为长兴工作的重中之重。加快发展长兴农村经济是解决长兴“三农”问题的核心，也是建设社会主义新农村的中心工作。笔者有幸担任长兴县雉城镇镇府农办管理一职，故对如今长兴农村经济的发展，改革等存在的问题有一定的了解，也翻阅了农办中的一些官方数据，从中对我县农村经济发展制度中存在的问题及解决方案提出一些自己的见解。

一、加快长兴农村经济发展的意义

加快农村经济发展对我县经济发展的意义重大，能够推动我县济经的全面发展。我县农村近几年虽然经济发展较快，但也存在了不少问题，不少乡村的经济始终发展缓慢，影响整体的发展趋势，所以加强农村经济的发展刻不容缓。

加快长兴农村经济的发展，有利有提高农村中小型基础的建设，水利道路的建设，从而加强农村与城市的连接，便利的交通有利实现人流量经济量的流入，增加农村的整体收入，从而影响我县经济的增长。农村的经济发展，要加强对农村教育业的整改，让农村的孩子都能学到现代化的教学，不流失人才，让人才带动经济。

农村的发展还能解决农村劳动力的去向，让更多的农村劳动力能够转化为有效劳动力，农村经济发展了，必定带动各种产业的发展，从而减轻农村劳动力与城市劳动力争抢工作的局面，有利的缓解目前就业的压力。

农村经济的发展，带给农村居民一个崭新的世界，能够提高农民对政府的信任，对社会主义的感恩，促使农村的和谐的发展，增加农民的收入也是对我县经济发展的一个重要的转折点。

二、我国农村经济发展存在的问题和原因分析

(一)资金投入总量不足，管理混乱

一方面，国家对农村建设和农业发展的资金投入长期不足。其原因主要表现在以下几个方面：其一，从财政用于农业的支出来看，财政用于农业的支出长期偏低，而且所占比重呈现出不断下滑的趋势。改革开放初期财政用于农业的支出占财政支出的比重为13．43％，其后，在财政收入总规模迅速扩大的同时，财政用于农业的支出增长却十分缓慢，财政用于农业的支出占财政总支出的比重也呈现出下降的趋势。其二，从农村固定资产投资(包括农户和非农户投资)方面来看，农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重呈大幅下降趋势。其三，从农户固定资产投资来看，有60％左右是用于住宅投资，农业生产性投资所占比重很低。另一方面，在支农资金的使用和管理方面也存在诸多问题。主要表现在以下方面：一是财政支农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。目前最突出的是发改委、科技部、财政部和农口各部门之间以及各部门内部机构之间分配管理的财政支农资金在使用上还没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为政，不仅资金使用分散，而且资金投入交叉重复现象也比较严重。二是支农资金挤占挪用现象普遍，资金到位率低。支农资金有相当一部分用于各级农口的事业单位自身的各项支出，大部分资金并没有惠及农业、农村和农民。三是政府投入重农业“大动脉”，轻“毛细血管”。在取消农业税以后，由于基层政府的财力有限，农村中小型基础设施建设的进程非常缓慢。支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不能满足需要。

（二）城乡二元结构有待改变

长兴不仅是二元经济结构，而且是二元体制结构，这是城乡差距扩大的根本原因。目前的城乡二元结构主要体现在以下方面：在户籍制度方面，把全县人口分成城市人口和农村人口，进城的农民在就业和子女教育等方面都不能享有与城市居民同等的权利。在就业制度方面，虽然农民工已经成为产业工人的重要组成部分，但对进城农民不公平、甚至歧视性的政策仍然大量存在。如在社会保障制度方面，现有的社会保障制度像失业保障制度、医疗保障制度等主要是针对城市居民的，农村社会保障制度建设非常薄弱，城镇社会保障制度也没有考虑进城农民工的社会保障问题，农民工在劳动条件、居住环境、工伤保险等方面都不能享受到与城市职工相同的待遇。在公共财政制度方面，目前农村基本上享受不到公共财政。例如目前农村基础教育投入主要由县乡政府承担；农村基础设施如乡村公路、农田水利基础设施等在很大程度上要靠农民自己筹资来建设。

（三）农村土地制度有待完善

现阶段我县农村土地制度存在的突出问题主要是土地产权不明晰，土地使用权有期限，土地流转缺乏市场机制。农村土地名义上归集体所有，原来是归公社、大队、生产队所有，现在是归乡镇、村组所有。但土地所有权到底归哪一级集体，连这些组织自己都不清楚，因此难以负责任地、科学地行使所有者的权利。农民对土地的使用权虽然从15年延长到了30年，但仍未得到真正的长期化保证。农村土地承包制度不完善限制了农民对土地的投入，