制约农村经济发展的因素及对策分析

论文题目:制约农村经济发展的因素及对策分析

姓名：赵兴华

2011年6月28日

制约农村经济发展的因素及对策分析

赵兴华

改革开放30 年来, 虽然我国农村经济建设已经取得了举世瞩目的成就, 但是, 长期以来我国的农村经济发展都相对落后, 制约着国家的经济发展。在今年召开的两会中, 农民就业、农村土地流转、稳定农产品价格等问题再次得到了党和政府的高度关注。我国农业、农村发展取得极大成就的同时, 也存在诸多制约" 三农" 发展的种种因素, 只有逐步解决这些问题, 才能真正实现农村社会的和谐发展。

一、农村经济发展取得的成效

30 年来, 我国农村经济体制改革不断深化, 特别是近几年来,农业各行各业平衡协调发展, 农村各项事业全面加快发展, 农民生活水平稳步提高, 为国民经济又快又好发展和社会和谐稳定, 奠定了坚实基础, 提供了有力支持。农村经济在各个方面都

得到长足发展。

1、农民收入保持连续较快增长。

党的十六大以来, 中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务, 采取了一系列重大措施, 扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面, 呈现快速增长的态势。从2004 年至2007 年, 农民人均纯收入增幅均超过6%。农业部门通过扶持发展农村二三产业, 引导农村劳动力有序转移、加强培训, 支持农民工返乡创业和鼓励农村劳动力就地就近转移就业等措施, 积极拓宽农民增收渠道, 促进农民收入持续增加。

2、农业结构战略性调整不断深入。

结构调整是新阶段我国农业发展的中心任务, 区域化布局、专业化生产、产业化经营是农业现代化的重要标志之一。我国农业正围绕传统农业向现代农业生产方式的转变, 充分利用自然资源, 通过发挥比较效益, 农业产品品种质量进一步优化, 区域结构趋于合理, 这对于形成科学合理的农业生产力布局, 提高农业

整体素质和效益具有重要意义。

二、制约农村经济发展的瓶颈因素

尽管我国的农业发展在近年来取得很大成效, 但目前我国农村经济发展还处于艰难的爬坡阶段, 解决好" 三农" 问题仍然是长期而艰巨的任务。农业技术落后、农民素质普遍偏低、农业基础设施薄弱以及农业发展的区域性不均衡都是制约我国农业、农村发展的重要因素。

1、农业技术落后

"科学技术是第一生产力" 。现代农业的发展, 归根到底必须依靠科技来实现, 以推进科技进步为支撑。但是, 目前绝大多数地方, 尤其是中西部等欠发达地区的农业科技推广已成为农民反映的一个热点问题, 从而形成制约农村经济发展的重要因素。具体表现在: 农村科技推广网络不健全, 农村科技推广设备简陋、手段落后, 农村科技推广人员匮乏, 知识老化等几个方面。

2、农民素质亟待提高

邓小平曾经指出: " 我们国家, 国力的强弱, 经济发展后劲的大小, 越来越取决于劳动者的素质, 取决于知识分于的数量和质量。一个十亿人口的大国, 教育搞上去了, 人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。但据统计, 目前我国农民的受教育程度普遍偏低,特别是在中、西部地区, 大部分农民只有小学、初中的文化水平,东部地区的状况稍好, 但是仍不能满足农业发展对农民素质提出的要求。

3、农业基础设施薄弱

我国农业基础十分薄弱, 农业生产模式简单而落后, 这对现代化的农业来说是一个巨大的挑战。近几年, 随着国家经济的逐步好转, 国家向农业的投资逐步加大, 但仍解决不了农业生产的根本问题, 不能满足农业生产发展的需要。而目前我国的农业发展需要不断地改善农业设施, 增加农业投资。

4、现行土地制度阻碍农业发展

国家目前实行的土地承包制度, 在新形势下, 已经逐渐显现

其内在的致命缺陷。具体表现在: 现行的土地承包制根本不可能使土地得到有效流转, 农民还同过去一样被束缚在耕地上, 根本无从谈起农村经济持续快速发展。同时, 小农经济的分散经营模式, 难以实现根据市场变化迅速进行农产品产业结构的调整, 一家一户的农民不可能形成一种有效而具有对抗性的市场主体, 也就不能对农产品市场产生有力的影响。

5、农村经济发展区域差异大

目前, 我国农村经济发展在全国范围内呈现不均衡现象。东部地区的发展明显快于中西部地区, 在人力资本、农业技术、地理位置等各个方面都享有一定的优势, 而中西部地区虽然在西部大开发战略的支持下已有长足发展, 但是相比而言仍然基础差、发展慢。

三、突破制约农村经济发展瓶颈因素的方略

1、大力提高农村教育水平

教育是促进经济发展的重要因素。近年来, 农村教育问题越

来越受到广泛关注, 如何改革农村教育, 以适应经济发展的要求,特别是为农村经济发展做出贡献成为大家探讨的热点问题。依据经济学的"水桶理论"- - - 水桶的盛水量是由最低的一块板的位置决定的。从这点来说, 农村经济代表了一个国家的经济水平, 而农村教育则代表了一个国家的教育水平。因此, 大力发展农村教育, 促进农村经济发展, 是一项重要的发展策略。同时, 农民素质的提高对于农业科技的推广能产生强大的助力作用。

2、稳步加大对农业的投入, 全面改善农业基础设施

我国现阶段对于农业的投入虽然不断增加, 但是仍然不能满足农业发展的需求, 因此政府应在投入上面做足文章。一方面, 扩大投入的绝对量; 另一方面, 优化财政对农业投入结构, 提高政府对农业的支持效率。政府对农业投资应主要集中在加强农业基础设施建设和农业科技的研究、开发和推广应用上。建立有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系, 以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。

3、推动区域经济互动协调发展

要根据不同区域的不同的客观情况制定各区域经济发展战略。各地区应该充分发挥区位优势, 制定符合自身特点的发展战略。同时, 政府应加大中、西部地区农村人力资本投入, 虽小区域差距。我国农村区域经济发展不平衡的根本原因, 说到底是人才、科技、资本等生产要素的流动不畅所致, 因此有关部门应该制定切实可行的政策, 建立起各种生产要素合理流动的机制, 以促进东、中、西部地区协调发展。

4、完善土地政策, 推动农村土地流转

推动农村土地流转也是今年两会代表热议的话题。各级政府应该根据各地发展实际, 因地制宜制定适合本地区的流转规划, 切实考虑当地土地流转的需要, 进行充分的可行性论证, 按照既要积极推进又要有所约束的原则, 对农业承包地、林地、农户宅基地、农村集体非农建设用地进行统筹规划。制定土地流转规划, 要坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,