珠海市工业转型升级攻坚战三年行动计划

珠海市工业转型升级攻坚战三年行动计划

（2015-2017年）

为贯彻落实《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划》（粤府〔2015〕35号），进一步推进我市工业创新驱动发展，转型升级，特制定本行动计划。

一、总体思路

主动适应经济发展新常态，实施创新驱动发展战略，以新一轮技术改造为抓手改造提升现有产业，以先进装备制造产业和高新技术产业为重点培育新的经济增长极，推动制造业智能化，打造工业4.0，推进工业绿色安全发展，以工业转型升级推动珠海经济转型升级。

二、基本原则

（一）坚持自主创新与开放合作相结合。突出企业创新主体地位，完善“政产学研资”一体的工业创新体系，加速科技成果产业化。突出港澳特色，利用横琴自贸区政策优势，集聚国内外创新资源，大力引进来、走出去，突破制约工业转型升级的关键核心技术。

（二）坚持政府引导与市场主导相结合。加强规划引导、政策扶持和环境营造，引导生产要素向工业高端领域集聚。全面深

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化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置效益最大化和效率最优化。

（三）坚持高端智能化与集约绿色化发展相结合。通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。强化节约集约用地，促进产业集聚。坚持高端引进和绿色低碳发展，推动产业由价值链中低端向高端提升，走可持续发展的新型工业化道路。

（四）坚持存量优化与增量提质相结合。支持现有企业技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量工业发展水平。完善工业发展载体，培育“互联网+”等新模式、新业态，引进和建设重大产业项目，催生新的经济增长点。

三、主要目标

到2017年，我市工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快，综合实力、可持续发展能力显著增强，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系。主要定量目标如下：

1.规模以上工业增加值1200亿元，年均增长11%左右；

2.规模以上工业全员劳动生产率提升到23万元/人左右；

3.规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升到1.3%；

4.高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超过55%；

5.每百万人发明专利申请量超过2000件；

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6.先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到50%以上；

7.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到27%以上；

8.全市年主营业务收入超100亿元企业18家左右，其中500-1000亿元的企业2家，超2000亿元的1家。

四、重点攻坚行动

（一）强化企业自主创新主体地位，打造工业转型升级新引擎。

1.工作目标。

至2017年末，全市规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，三年累计提高0.3个百分点；规模以上工业企业设立研发机构的比例达32%，三年翻一番；工业企业市级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室等达280家，涌现出一批创新能力、规模与品牌位居国内前列的创新型领军企业。

2.重点任务。

——支持骨干企业建立研发机构。支持规模以上工业企业建立企业技术中心、工程中心、重点实验室、工程实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构。对工程中心、企业技术中心购置研发、检测设备给予资金扶持，对其承担国家、省技术创新项目按比例给予配套。重点支持格力、丽珠等国家级工程中心、企

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业技术中心建设，增强其承担国家和省科技重大专项的能力。[市科工信局、财政局、发改局、人社局，各区（功能区）] ——推进产学研协同创新。落实《关于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见》，引导和支持社会各方力量参与建设新型研发机构。制定市创新驱动公共平台建设规划方案，在生物医药、智能电网、航空、软件和集成电路等领域组建一批高水平的产学研协同创新平台，完善产学研合作长效机制。落实与清华大学、华南理工、中科院广州分院等高校院所签订的合作协议，加速集聚高端创新资源。鼓励企业和高校、科研院所在先进装备制造、战略性新兴产业领域开展共性技术和关键核心技术攻关，促进科技成果在我市转移转化和规模产业化。[市科工信局、发改局、教育局、财政局，各区（功能区）]

——构建科技企业孵化育成体系。实施孵化器倍增计划，鼓励各区、园区、企业依据自身发展需求兴办各类孵化器、加速器。落实工业用地孵化器载体房屋可分割转让政策。出台科技企业孵化器的认定和扶持办法，支持科技企业孵化器和在珠高校建设众创空间和创新创业服务平台，对新认定的国家级、省级和市级科技企业孵化器给予补助。出台《珠海市进一步促进创业带动就业的意见》，力争用三年时间建设国家级创业孵化（实训）示范基地。建立对科技企业的投融资补偿和引导制度。支持我市创业投资机构向国家、省申请设立“科技成果转化引导基金创业投资子基金”，支持市创业投资引导基金发起设立主要投向科技企业的子基金。— 4 —

支持举办或参与各种类型的创新创业大赛，鼓励青年人才创新创业，加快形成大众创业、万众创新局面。[市科工信局、人社局、财政局、金融局、国土局，各区（功能区）]

（二）实施新一轮工业技术改造，重塑工业转型升级新优势。

1.工作目标。

至2017年末，全市三年累计引导600家规模以上工业企业完成新一轮技术改造（其中年主营业务收入超5000万元的企业250家），占全部规模以上工业企业的60%以上；三年累计完成工业技术改造投资300亿元；累计完成工业投资1000亿元；国家和省级“两化”融合贯标试点企业达到15家。

2.重点任务。

——引导企业扩产增效。鼓励和支持企业增加投资，扩大生产规模，延伸产业链，提高产品技术含量和附加值，提升经济效益，促进高端制造业、高新技术产业规模化发展。支持格力商用空调基地建设，进一步扩大商用空调生产规模；支持三一海洋重工、中海油等项目建设，发展半潜式钻井平台与超大型海上浮式结构物等高端海洋装备；支持中航通飞、珠海北车、银隆新能源加强设备投入，充分释放轻型公务机、低地板有轨电车、高性能纯电动客车等新型交通装备预期产能；支持珠海碧辟三期、华峰二期等项目建设，提高产品市场占有率；支持珠海方正、醋酸纤维、红塔仁恒搬迁改造，实施产能倍增计划；支持丽珠集团、联邦制药、润都制药等生物医药企业技术改造项目建设，促进生物

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