珠海市工业转型升级攻坚战三年行动计划

珠海市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）为贯彻落实《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划》（粤府〔2015〕35号），进一步推进我市工业创新驱动发展，转型升级，特制定本行动计划。

一、总体思路主动适应经济发展新常态，实施创新驱动发展战略，以新一轮技术改造为抓手改造提升现有产业，以先进装备制造产业和高新技术产业为重点培育新的经济增长极，推动制造业智能化，打造工业4.0，推进工业绿色安全发展，以工业转型升级推动珠海经济转型升级。

二、基本原则（一）坚持自主创新与开放合作相结合。

突出企业创新主体地位，完善“政产学研资”一体的工业创新体系，加速科技成果产业化。

突出港澳特色，利用横琴自贸区政策优势，集聚国内外创新资源，大力引进来、走出去，突破制约工业转型升级的关键核心技术。

（二）坚持政府引导与市场主导相结合。

加强规划引导、政策扶持和环境营造，引导生产要素向工业高端领域集聚。

全面深— 1 —化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置效益最大化和效率最优化。

（三）坚持高端智能化与集约绿色化发展相结合。

通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。

强化节约集约用地，促进产业集聚。

坚持高端引进和绿色低碳发展，推动产业由价值链中低端向高端提升，走可持续发展的新型工业化道路。

（四）坚持存量优化与增量提质相结合。

支持现有企业技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量工业发展水平。

完善工业发展载体，培育“互联网+”等新模式、新业态，引进和建设重大产业项目，催生新的经济增长点。

三、主要目标到2017年，我市工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快，综合实力、可持续发展能力显著增强，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系。

主要定量目标如下：1.规模以上工业增加值1200亿元，年均增长11%左右；2.规模以上工业全员劳动生产率提升到23万元/人左右；3.规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升到1.3%；4.高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超过55%；5.每百万人发明专利申请量超过2000件；— 2 —6.先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到50%以上；7.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到27%以上；8.全市年主营业务收入超100亿元企业18家左右，其中500-1000亿元的企业2家，超2000亿元的1家。

四、重点攻坚行动（一）强化企业自主创新主体地位，打造工业转型升级新引擎。

1.工作目标。

至2017年末，全市规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，三年累计提高0.3个百分点；规模以上工业企业设立研发机构的比例达32%，三年翻一番；工业企业市级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室等达280家，涌现出一批创新能力、规模与品牌位居国内前列的创新型领军企业。

2.重点任务。

——支持骨干企业建立研发机构。

支持规模以上工业企业建立企业技术中心、工程中心、重点实验室、工程实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构。

对工程中心、企业技术中心购置研发、检测设备给予资金扶持，对其承担国家、省技术创新项目按比例给予配套。

重点支持格力、丽珠等国家级工程中心、企— 3 —业技术中心建设，增强其承担国家和省科技重大专项的能力。

[市科工信局、财政局、发改局、人社局，各区（功能区）] ——推进产学研协同创新。

落实《关于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见》，引导和支持社会各方力量参与建设新型研发机构。

制定市创新驱动公共平台建设规划方案，在生物医药、智能电网、航空、软件和集成电路等领域组建一批高水平的产学研协同创新平台，完善产学研合作长效机制。

落实与清华大学、华南理工、中科院广州分院等高校院所签订的合作协议，加速集聚高端创新资源。

鼓励企业和高校、科研院所在先进装备制造、战略性新兴产业领域开展共性技术和关键核心技术攻关，促进科技成果在我市转移转化和规模产业化。

[市科工信局、发改局、教育局、财政局，各区（功能区）]——构建科技企业孵化育成体系。

实施孵化器倍增计划，鼓励各区、园区、企业依据自身发展需求兴办各类孵化器、加速器。

落实工业用地孵化器载体房屋可分割转让政策。

出台科技企业孵化器的认定和扶持办法，支持科技企业孵化器和在珠高校建设众创空间和创新创业服务平台，对新认定的国家级、省级和市级科技企业孵化器给予补助。

出台《珠海市进一步促进创业带动就业的意见》，力争用三年时间建设国家级创业孵化（实训）示范基地。

建立对科技企业的投融资补偿和引导制度。

支持我市创业投资机构向国家、省申请设立“科技成果转化引导基金创业投资子基金”，支持市创业投资引导基金发起设立主要投向科技企业的子基金。

— 4 —支持举办或参与各种类型的创新创业大赛，鼓励青年人才创新创业，加快形成大众创业、万众创新局面。

[市科工信局、人社局、财政局、金融局、国土局，各区（功能区）]（二）实施新一轮工业技术改造，重塑工业转型升级新优势。

1.工作目标。

至2017年末，全市三年累计引导600家规模以上工业企业完成新一轮技术改造（其中年主营业务收入超5000万元的企业250家），占全部规模以上工业企业的60%以上；三年累计完成工业技术改造投资300亿元；累计完成工业投资1000亿元；国家和省级“两化”融合贯标试点企业达到15家。

2.重点任务。

——引导企业扩产增效。

鼓励和支持企业增加投资，扩大生产规模，延伸产业链，提高产品技术含量和附加值，提升经济效益，促进高端制造业、高新技术产业规模化发展。

支持格力商用空调基地建设，进一步扩大商用空调生产规模；支持三一海洋重工、中海油等项目建设，发展半潜式钻井平台与超大型海上浮式结构物等高端海洋装备；支持中航通飞、珠海北车、银隆新能源加强设备投入，充分释放轻型公务机、低地板有轨电车、高性能纯电动客车等新型交通装备预期产能；支持珠海碧辟三期、华峰二期等项目建设，提高产品市场占有率；支持珠海方正、醋酸纤维、红塔仁恒搬迁改造，实施产能倍增计划；支持丽珠集团、联邦制药、润都制药等生物医药企业技术改造项目建设，促进生物— 5 —医药产业集群的长远发展，扩大产业规模。

[市科工信局、发改局、财政局、商务局、国资委，各区（功能区）]——推动企业设备更新。

鼓励和支持企业购置先进技术设备，淘汰老旧设备，实现设备更新和升级换代。

鼓励和支持企业运用先进适用技术和设备改造提升传统产业，将淘汰落后产能与产品提档升级有机结合起来，建设先进产能，实现产品结构优化。

[市科工信局、财政局、商务局，各区（功能区）]——运用信息技术改造提升现有产业。

实施“互联网+”战略，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，支持罗西尼、威丝曼等企业信息化项目建设，通过信息技术与传统生产技术融合，实现产品创新、生产管理创新、商业模式创新等。

深入开展“两化”融合管理体系贯标实施和企业内训辅导工作，推动一批试点企业完成贯标工作。

[市科工信局、各区（功能区）] ——开展技改投资动态监测和服务。

完善各级技术改造投资统计工作体系，将技术改造投资统计纳入全社会固定资产投资的重要内容，加强技术改造投资的监测、分析和信息发布。

各区、功能区把握了解辖区内规模以上工业企业技术改造投资情况，对企业技术改造进行引导；建立工业技术改造项目库，实施动态管理，制订主营业务5000万元以上企业技术改造滚动计划，建立投资额5000万元以上的技术改造项目工作台账，提供跟踪服务。

[市科工信局、统计局，各区（功能区）]（三）构建以先进装备制造业和高新技术产业为重点的现代— 6 —产业体系，培育工业转型升级新增长极。

1.工作目标。

至2017年末，装备制造业三年累计实现投资400亿元左右；装备制造业实现增加值提高到522亿元，年均增长18%左右；高新技术企业数量达到650家。

2.重点任务。

——加快发展先进装备制造业。

全面落实我市先进装备制造业产业发展规划、扶持政策和三年行动计划。

按照《珠海市先进装备制造业重点在建项目推进工作方案》，围绕项目筹建、在建、投产三个阶段，落实工作重点和责任主体，全力推动重点在建项目加快建设、形成产能。

高标准举办珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会。

开展专项招商活动，引进一批带动性强的先进装备制造龙头项目和一批“高、精、专”中小型配套企业。

完善西部地区装备制造业发展载体建设，创新融资手段，筹集园区专项建设资金。

组织申报海洋工程装备产业国家新型工业化产业示范基地，全力打造船舶与海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、新能源汽车装备、高端电子电气装备和智能制造装备等六大产业基地。

[市科工信局、发改局、商务局、国土局、环保局，各区（功能区）]——加快发展高新技术产业。

建立高新技术企业培育库，市、区财政对通过高新技术企业认定、复审的企业给予一定的补助。

积极落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、企— 7 —业研发费用财政补助等优惠政策，促使企业自觉积极开展研究开发活动及加大研发经费投入。

继续推进软件与集成电路设计、海洋工程装备、航空等6个省战略性新兴产业基地建设，落实省市共建战略性新兴产业基地框架协议，争取省有关政策、资金对基地项目、公共平台的支持。

[市科工信局、财政局，各区（功能区）] ——加快发展生产服务业。

把握国家“一路一带”建设机遇，依托港珠澳大桥、海港、空港，出台《珠海市物流产业发展规划》，加快高栏港深水大港和游艇码头建设，推进“珠港澳物流合作园”加快进度，努力打造海上丝绸之路战略重要支点。

充分借助中国国际航空航天博览会等品牌会展资源，依托珠海特色产业，加强与国内外会展业的交流合作，加快发展专业化、国际化、市场化、品牌化展会。

举办“市长杯”工业设计大赛，评选电子商务示范企业，推动电子商务、工业设计、现代物流等生产性服务业与制造业融合发展。

[市科工信局、发改局、商务局、会展局，各区（功能区）]（四）推动制造业智能化，拓展工业转型升级新路径。

1.工作目标。

至2017年，形成智能制造产值规模超100亿元；年产值超亿元智能制造骨干企业达到10家；三年累计推动80家规模以上工业企业开展“机器换人”，制造业智能化水平明显提升。

2.重点任务。

——打造高新区机器人产业基地。

推进省市共建智能制造战— 8 —略新兴产业基地，加快高新区ABB机器人产业园建设。

支持格力电器、运泰利、云洲智能等智能制造骨干企业壮大规模，加快引进ABB、库卡等一批知名机器人企业落户建设。

按照省市签订工作协议，共同推进智能机器人重大科技专项实施，加快突破以机器人为重点的智能制造核心关键技术，重点支持机器人本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件的研发和应用，打造完整的机器人制造产业链。