卫生行政执法文书常见问题
学习卫生行政执法文书实用指南
学习卫生行政执法文书实用指南《学习卫生行政执法文书实用指南》嗨，新手朋友！今天我来给你们讲讲卫生行政执法文书那些事儿。
一、基本注意事项咱们先说最基本的啊。
这卫生行政执法文书可不像咱平常写个随笔什么的那么随意。
首先，格式那是相当重要的。
你知道吗？我一开始就没把格式当回事儿，结果写出来的文书看着就不正规。
比如说吧，文书的抬头、编号这些小地方，那都是不能错的。
抬头要写清楚是哪个卫生行政部门的文书，编号得按照规定的规则来编，这就好比每个人都得有个正确的身份证号一样。
字儿可得写清楚啊，别觉得这是小事。
我当时就是字写得龙飞凤舞的，结果别人看的时候就老是认错字，搞得都理解错我的意思了。
如果是电脑输入，那也得检查有没有错别字，不然一个错字，可能就会使整个文书的含义发生变化呢。
二、实用建议实用建议？这里面学问可多啦。
文书内容要实事求是的写，就像记录生活一样，发生了什么就怎么写。
比如说你去检查一家餐馆的卫生情况，你看到他厨房有老鼠，你别夸大说有一群老鼠到处跑，也别缩小说没看见啥问题。
要准确地描述，老鼠是在哪个角落，有几只你看到了，那卫生状况差的表现是啥样的。
这就像画家画画一样，要把实际的画面如实反映出来。
还有啊，描述法规依据的时候，一定要准确。
不能凭感觉说这个是不符合卫生法哪条哪款。
我当时就犯过这错误，以为差不多就行，结果人家被罚的不服气，一查法规依据根本不对，搞得特别尴尬。
所以你得把法律条文查仔细了，甚至就把相关的卫生法律法规打印出来放在旁边，随时对照着写。
三、容易忽视的点这里特别要提醒一下那些容易被忽视的地方。
比如说文书的日期。
这个日期你得写清楚到底是执法的日期呢，还是文书起草的日期，或者是其他什么相关的日期。
我当时就稀里糊涂的，差点犯错。
还有文书里涉及到的一些标准数值，有时候咱们可能只是大概有个印象就写上了，这可不行。
你得去查一下最新的卫生标准数值到底是多少。
就像你做数学题一样，数字错了，整个解题过程就没意义了。
如何处理行政文书中的常见问题与错误
如何处理行政文书中的常见问题与错误在处理行政文书时，常常会遇到一些问题和错误。
这些问题和错误可能会导致文书的不准确、不完整或不合法，进而影响到行政工作的正常进行。
因此，正确处理行政文书中的常见问题和错误是非常重要的。
本文将介绍一些常见问题和错误，并提供相应的解决方法。
一、常见问题与错误1. 信息不准确或不完整：行政文书中的信息应当准确、完整，以确保文书的有效性和可靠性。
然而，由于各种原因，有时会出现信息不准确或不完整的情况。
例如，涉及到当事人的个人信息、时间、地点等内容可能存在错误或遗漏。
2. 表述不清晰或不规范：行政文书的表述应当清晰、准确、规范，以确保文书的可读性和理解性。
然而，有时会出现表述不清晰或不规范的情况。
例如，使用了模糊的词语或术语、语句结构混乱、逻辑关系不清等。
3. 格式错误：行政文书的格式应当符合规范，以确保文书的整洁和统一。
然而，有时会出现格式错误的情况。
例如，字体、字号、行距等方面的错误、标题、段落、编号等方面的错误等。
4. 法律依据不明确或不正确：行政文书的法律依据应当明确、正确，以确保文书的合法性和有效性。
然而，有时会出现法律依据不明确或不正确的情况。
例如，引用了错误的法律条款、解释不准确或不完整等。
二、处理常见问题与错误的方法1. 仔细核对信息：在起草行政文书时，应当仔细核对文书中的各项信息，确保其准确、完整。
可以通过查阅相关资料、咨询专业人士等方式，以确保信息的准确性和完整性。
2. 注意语言表达：在起草行政文书时，应当注意语言的表达，确保表述清晰、准确、规范。
可以通过反复修改、请教他人等方式，以提高语言表达的质量。
3. 遵循规范格式：在起草行政文书时，应当遵循规范的格式，确保文书的整洁和统一。
可以参考相关规范、模板等，以确保格式的正确性。
4. 查阅法律依据：在起草行政文书时，应当查阅相关的法律依据，确保其明确、正确。
可以通过查阅法律法规、司法解释、行政规章等方式，以提高法律依据的准确性和正确性。
卫生行政执法中常见问题分析
四、程序不合法
• 执法人员未依法表明身份(最好在监督笔录中写明) • 使用用简易程序不当 • 未依法执行处罚告知程序
– 未告知当事人陈述和申辩的权利
• 未依法执行听证程序
– 对于适用听证程序的行政处罚案件，没有告知当事人听证的 权利 – 对于适用听证程序的行政处罚案件，当事人要求听证的，行 政机关没有举行听证或者听证未按法律规定的时间进行
“取缔”是一种行政强制措施
• 卫生部关于“取缔”的解释
– 卫生部卫法监发[1998]第15号关于《医疗机 构管理条例》执行中有关问题给四川省卫生 厅的批复中明确指出：“卫生行政部门对未 经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的 违法行为进行取缔，是一种行政强制措施， 不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第四 十二条关于听证程序的规定。//《食品卫生 法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产 经营等予以取缔的，请参照本批复执行。”
适用法律法规错误或不准确（续）
• 适用法律、法规、规章条款不准确
– 如，“抽查厨工王某、李某都没有经过健康检查， 已上岗3个月。违反了《食品卫生法》第二十六条”， 应改为“违反了《食品卫生法》第二十六条第一款” 等。
• 适用法律、法规、规章时，款项目混淆不 清
– 如，“冰柜内生、熟食品混放，餐具没有消毒和保 洁设施。违反《食品卫生法》第八条第四款、第五 款”，应改为“违反了《食品卫生法》第八条第一 款第（四）项、第（五）项
– 对个体流动摊贩，可以口头告知
• 采取收缴或查封方式取缔时，应当制作 收缴或查封物品清单，一式两份，由两 名以上卫生监督员和当事人签字。必要 时，也可以邀请司法公证。
关于违法所得的认定
• 《食品卫生行政处罚办法》第7条：
– 本办法所称违法所得，系指违反《食品卫生法》， 从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入（包 括成本和利润）。 – 对造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，认定 违法所得时，至少应当包括造成食物中毒或者其他 食源性疾患的该批食品的营业收入。对于餐饮业， 其违法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的 该餐次的总营业收入计。 – 不能提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得 的，按照没有违法所得查处。
行政执法文书中普遍存在的问题
（三）检查卫生监督员执法行为、文书制作、着装、证件证章使用等是否规范；主要表现为：1、当事人的基本要素记录不全;2、《现场检查笔录》记录中修改的地方有的未让当事人用指纹或印鉴覆盖；3、案件中证据的复印件有的未经当事人确认；4、在检查过程中有《现场检查笔录》，但有的无对应的《卫生监督意见书》；5、在文书填写中出现缺项、漏项；6、处罚案卷在结案归档、装订上出现时间顺序的颠倒。
/view/ba9a78daa58da0116c1749b3.html/p-10082687.html行政执法文书中普遍存在的问题行政执法文书是行政执法活动过程的缩影和行政执法单位的依法行政水平和执法素质的综合反映。
历次执法检查中在行政执法文书上发现一些带普遍性的问题反复出现，如不认真研究和纠正，将直接对依法行政的质量和水平产生持续性的不良影响。
现存问题主要表现在以下几个方面：(一)在行政执法文书形式上，存在下列问题：1、行政处罚决定书袭用行政文件格式，且编号顺着行政文件编流水号；2、调查笔录中对被调查人年龄栏填写“成”，“法人”与“法定代表人”概念不清，职务栏填写“法人”；3、卷宗封面设制格式没有“案由”和“处理结果”；4、使用圆珠笔书写执法文书。
(二)在行政执法文书内容上，存在下列问题：1、将责令限期改正与施加行政处罚的内容混为一类，一并列入处罚决定当中；2、申辩告知与听证告知不分，或者没有适用要式告知文书，而采用即时问答记录。
必须告知相对人有权提出听证申请的案件未经告知程序就下达处罚决定书；3、告知书中所列的主要违法事实不清；4、重大案件没有案件评审会记录，或者只有结果，没有不同意见记载；5、卷内证据以“谈话笔录”替代调查笔查、询问笔录，调查、询问笔录中当事人未逐页签名；6、实施现场检查的案件，卷内无现场检查笔录，明显需要勘验、检验的案件，卷内无勘验、检验记录；7、采取查封、先行登记保存措施的案件手续不全，无清单，或者查封与解封日期错乱；8、案件审理报告、告知书中的罚款数额与处罚决定书中的罚款数额不符；9．送达回证上无收件日期、无收件人签名，有的送达回证上收件人所盖印章是财务部门印章；10、卷内罚款收据的执法单位栏未加盖执法机关印章或者如盖执法机关内设机构印章。
卫生行政执法文书管理及制作规范
卫生行政执法文书讲座第一节卫生行政执法文书的概念第二节卫生行政执法文书的特征第三节卫生行政执法文书的作用第四节卫生行政执法文书的分类第五节卫生执法文书的使用要点第六节制作文书需要注意的时限问题第七节公民、法人、其他组织界定标准第八节卫生行政执法文书中普遍存在的问题第九节标准执法案卷讲解第一节卫生行政执法文书的概念一、卫生行政执法文书的概念卫生行政执法文书是指各级卫生行政部门为实现卫生行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书，是卫生行政行为的具体文字表述，一般属于国家行政公文的范畴。
（1）卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其他机关无权制作。
（2）卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心。
（3）卫生行政执法文书的制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。
（4）卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作的。
任何一份卫生行政执法文书都应当相应地具有法律上的根据，没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。
（5）卫生行政执法文书是具有法律效力、法律意义的法律文书。
它以国家法律、法规规定的权限、程序、内容、格式为制作依据，一经按法定程序完成，就产生法律效力。
（6）卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性文件，他是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书，只针对特定的对象发生法律效力。
第二节卫生行政执法文书的特征有以下四个主要特征：1、法定的强制性。
卫生行政执法文书是以卫生法律法规为依据制作的。
卫生法律法规的特征之一就是国家强制力保证其执行，与之相适应，依法制作的卫生行政执法文书必然代表国家意志，具有强制性。
一经完成制作，除有法律法规规定外，任何机关、单位和个人都必须认可并执行。
如不履行，卫生行政机关可申请人民法院强制执行。
2、合法性。
卫生行政执法文书的制作必须是符合法律法规的规定。
行政文书常见问题及解决方法
行政文书常见问题及解决方法行政文书是行政机关用于处理行政事务的书面文件，具有法律效力和行政约束力。
在实际工作中，常常会遇到一些行政文书的问题，如格式不规范、内容不清晰等。
本文将介绍行政文书常见问题及解决方法，以帮助读者更好地处理行政文书。
一、格式问题1. 标题格式不规范：行政文书的标题应该简明扼要地概括文书的内容，一般采用加粗、居中的方式呈现。
如果标题格式不规范，可能会给读者造成困扰。
解决方法是在书写行政文书时，注意使用正确的标题格式，并遵循相关规范。
2. 段落格式混乱：行政文书的段落应该分明，每段只表达一个主题，段落之间应该有明显的分隔。
如果段落格式混乱，可能会导致读者理解困难。
解决方法是在书写行政文书时，注意每段只表达一个主题，使用适当的分隔符号，如空行或缩进，使段落格式清晰。
3. 字体大小不一致：行政文书的字体大小应该统一，以保证整体的美观性和可读性。
如果字体大小不一致，可能会给读者造成困扰。
解决方法是在书写行政文书时，使用统一的字体大小，并遵循相关规范。
二、内容问题1. 表述不清晰：行政文书的内容应该准确、清晰地表达行政机关的意图和要求。
如果表述不清晰，可能会导致误解或争议。
解决方法是在书写行政文书时，注意使用简明扼要的语言，避免使用模糊或歧义的词语，确保内容表达清晰。
2. 逻辑不严谨：行政文书的内容应该有条理、逻辑严谨，各部分之间应该有明确的关联。
如果逻辑不严谨，可能会导致读者理解困难。
解决方法是在书写行政文书时，注意合理安排各部分的顺序，使用适当的连接词，确保逻辑严谨。
3. 内容重复冗余：行政文书的内容应该简洁明了，避免重复冗余。
如果内容重复冗余，可能会浪费读者的时间和精力。
解决方法是在书写行政文书时，注意删除重复或无关的内容，保持内容的精炼性。
三、其他问题1. 法律依据不明确：行政文书的内容应该有明确的法律依据，以保证其合法性和有效性。
如果法律依据不明确，可能会导致行政文书的效力受到质疑。
执法文书存在的问题和对策
执法文书存在的问题和对策执法文书是司法行为的体现，它的内容和形式直接关系到司法公正和司法效率。
然而，在实践中，我们也不难发现执法文书存在的各种问题，这些问题直接威胁着我们的司法公正和司法效率，需要我们采取一些对策来加以解决。
问题一：执法文书内容不规范。
在实践中，我们常常会发现执法文书的内容不够精炼、层次不够清晰，甚至存在着一些概念混淆、漏洞等情况。
这些问题造成的后果就是可能导致案件出现不公、不当、不合法的判决结果。
对策一：加强执法文书的规范化管理。
我们一方面应该对于各种类型的执法文书进行语言和格式的规范化管理，另一方面，我们也应该加强对执法人员的培训和教育，以提高其文书撰写的能力。
问题二：执法人员存在手续不够严谨的情况。
在一些情况下，执法人员可能会因为手续不够严谨，就会出现诸如记录不完整、记录不准确、记录不清晰等情况。
这些问题可能会导致案件证据不足，进而影响审判结果。
对策二：加强执法行为的合规性管理。
我们可以采取一些制度性的手段，例如建立起专门的执法记录管理机构，对执法人员的记录操作进行严格的监管和纪律管制；同时，我们还可以建立起唯一的执法记录系统，以保证记录的完整性和准确度。
问题三：执法文书存在的审批流程不规范。
在现实中，执法文书的审批流程可能会存在一系列的问题，例如审批程序不够明确、审批权限不够清晰等等。
这些问题的产生可能会导致针对案件的执法行为出现不合法的情况。
对策三：加强审批流程规范化。
我们应该通过制定相关的审批规范，为审批程序和权限表明明确的界限；同时，我们还可以建立起具有独立监督职责的审查机构，对执法文书的审查进行严格的监控和实时跟踪。
综上所述，执法文书存在各种问题的原因众多，解决方案也需要我们综合运用各类手段来完成。
在实际应用中，我们应该从制度、推行和规范等方面入手，通过不断地创新、监控和改进，来为我们的司法行为打造一个值得信赖和权威的形象。
文书的管理及书写规范-卫生行政执法文书管理及使用规范
非产品样 02 品采样记
录
09 卫生行政控制决定书
10 解除卫生行政控制决定书
14
案件移送书
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
17 证据先行登记保存决定书
证据先行登记保存
18
处理决定书
21 行政处罚事先告知书
卫生监督 07 意见书
当场行政 28 处罚决定
书
11 封 条
23 行政处罚听证告知书
时间：
领用 数量
无
序 号
文书名称
04 产品样品确认书
各类文书使用要点之二
文书 类别
文书名称
使 用 要 点 （编号：年份+序号）
产品采样记录
对健康相关产品及其他产品采样时所用，不论该产品有无包装。
用于采集公共场所使用的公用物品或者在生产经营场所内产生的有害因素等样品的记录。
有
非产品采样记录
编
用途广，凡是对被监督对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价等均
②以制作用途来划分，可分为：证据类文书（如现场检查笔录、采样记 录）；执行类文书（如各类通知书、决定书、许可证）；工作类文书 （如案件受理记录、合议记录、案件调查终结报告）；答辩上诉类文 书（如答辩书、上诉状）。
③以制作方式来划分，可分为笔录类文书（如现场检查笔录、询问笔 录）；填写类文书（如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执）； 叙述类文书（如案件调查终结报告、听证意见书）。
（3）关于未发放的文书
未发放的文书包括：《强制执行申请书》、《行政处 罚听证通知书》、《听证笔录》、《听证意见书》和《行 政处罚决定书》。
前四种文书因涉及到强制执行和听证程序，需稽查科 配合开展工作，故这四种文书的使用由稽查科操作。
文书的管理及书写规范-卫生行政执法文书管理及使用规范
内容完整准确
文书内容应完整、准确，客观反映卫生行政执法的过程和结果， 不得遗漏或隐瞒重要事实。
语言简练明确
文书语言应简练、明确，易于理解，避免使用歧义或含糊不清的 表述。
文书填写的内容与格式
填写基本信息
包括执法人员姓名、执法证件编号、 被执法单位或个人名称等基本信息。
发展趋势
随着信息技术的发展，电子化、数字化、云计算等技术在文 书管理中得到广泛应用，文书管理正朝着更加高效、智能的 方向发展。
02
卫生行政执法文书的种类 与格式
行政许可文书
行政许可申请书
行政许可证件
详细记录申请事项、申请理由、申请 材料等信息。
证明被许可人享有特定权利的证件。
行政许可决定书
通知申请人许可或不予许可的结果， 并说明理由。
数据加密与备份
采用数据加密技术对文书数据进行加密存储和传输，同时定期进行 数据备份，以防数据丢失。
安全审计与监控
建立安全审计和监控机制，对电子化管理系统的使用进行实时监控 和记录，确保系统的安全性。
06
卫生行政执法文书管理及 使用规范的应用与实践
文书管理及使用规范的推广与实施
01
制定详细的实施方案
信息遗漏或错误
仔细核对填写内容，确保信息完整、准确， 如发现遗漏或错误应及时补充或更正。
表述不规范
注意语言表述的规范性，避免使用过于口语 化或含糊不清的表述，以免产生歧义。
逻辑不严密
在填写文书时，应注意逻辑关系的严密性， 确保内容前后一致，无矛盾或冲突。
法律适用不当
如发现法律适用不当，应及时请教专业人士 或上级领导，确保法律适用准确。
浅谈卫生行政处罚案件文书审查中存在的问题及对策
浅谈卫生行政处罚案件文书审查中存在的问题及对策卫生行政执法过程中，规范的卫生执法文书可以保护管理相对人的合法权益，确保依法行政和行政执法责任制度的落实，为进一步提高行政处罚文书的书写质量，防范行政诉讼的败诉，保证行政处罚行为的合法性，我科对行政处罚案件进行了全程监督，从处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了审查，审查情况分析如下。
1 资料与方法我科随机抽查了我所2008~2009年163份涉及行政处罚需审查的案件的行政处罚文书的案卷，根据《卫生监督稽查工作规范》、《卫生监督所卫生行政处罚审批表》的要求，对涉及处罚的行政处罚文书进行审查，其中涉及食品卫生案件114份，放射卫生案件6份，医疗机构卫生案件24份、消毒产品卫生案件11份、饮用水卫生案件1份，职业卫生案件7份，案件审查无意见的文书有91份，占55.8%，其余44.2%的案件在审查过程中均发现存在有不同程度的问题。
2 存在的问题2.1 证据方面2.1.1 现场检查笔录中存在有缺漏项，固定格式中未填全，有部分文书未填写监督员的执法证件号码，现场检查笔录的描述不准确，现场陪同检查人员身份未交待，询问笔录中未按要求询问违法所得，现场检查笔录与询问笔录有涂改且涂改处无对方的签名。
2.1.2 现场拍摄的图片资料未经过对方签名确认。
2.1.3 未收集被处罚主体资格认定的证明材料。
2.1.4 证据先行登记保存决定书出具的日期不正确或开具的保存时间到期，未作出进一步处理意见。
2.1.5 对按照检测报告进行的处罚，案件中未附委托检验单据。
2.1.6 对于消毒产品标签不符合规范的要求的案件，案卷中未附违规的说明书等材料。
2.1.7 对投诉举报案件，无对投诉举报人的进行调查的相关资料。
2.2 授权委托方面2.2.1 案卷中无授权委托书，有的证据确认材料上签字的为非委托人。
2.2.2 使用的授权委托书格式不规范。
2.2.3 受委托人用的是法定代表人的身份证明。
卫生行政执法文书制作
四、 卫生行政文书制作原则
◆（一）“以事实为基础，以法律为准绳”原则 以事实为基础，以法律为准绳”
首先事实： 首先事实： 事实是形成于客观事实的法律事实，即需要 用证据来证实的事实。反之，不能用证据证明的 事实，就不是法律上的事实。也就是说，没有相 关的证据证明，即使事情本来是那个样子，在法 律上也是不能够认定的。因此，法律事实和客观 真实事实不一定是完全一致的。事实要用证据来 证明，不能举证，就要承担不利的法律后果。
四、 卫生行政文书制作原则
◆（一）“以事实为基础，以法律为准绳”原则 以事实为基础，以法律为准绳” 去年年底焦点访谈栏目播出的有关广德县人民医院的《 去年年底焦点访谈栏目播出的有关广德县人民医院的《一个女婴的非 正常死亡》 正常死亡》案：涉案的五名医生中其实有四人是有执业医师证的，但其 中的两人的证医院给弄丢了，且在法院开庭审理的时候也没有提供相关 证明，结果法院就判定为无证。我们来看一下焦点访谈栏目播出的庭审 法官与记者之间的一段对话 ………… ………… 涂相平（庭审法官）： 如果你证丢失了，可以在有关单位开出证明，证明 你这个丢失了，或者是正在补办中，如果有这样的证据，我们应该认定 的。但现在我们在法定举证期限之内，他没有提供这样的证据，所以我 们没有认定，是否丢了这个事实我们没有认定。 记者： 不认可是吧？ 涂相平： 不认可。 记者： 还是认为他是两证不齐全？ 涂相平： 不齐全，我们认定他是不齐全。 ………… ………… 因此，事实问题其实就是一个证据的问题，在制作卫生行政执法文书 的时候，一定要客观、全面、充分收集各方面的证据，且提出的每一个 主张，都要有相关的证据加以佐证。
五、卫生行政执法文书制作基本要 求
◆ （一）卫生行政执法文书主旨及制作要求
★运用材料说明表达主旨的要求 必须对材料加以选择，也就是要围绕主旨选材。 司法文书中对选用材料的根本要求是事实材料的 客观性和法律条款的针对性，不能有材必用，事 无巨细，现象罗列。同时，在文字的表述上，也 要分清主次，抓典型。对主要的违法事实具体叙 述，较为次要的事实可以概括叙述，并使两者结 合起来，以主要违法事实说明其行为的危害深度， 以次要违法事实说明其行为的危害广度。
卫生监督执法文书中的问题及注意事项
卫生监督执法文书中的问题及注意事项１．卫生执法书制作中心的一般问题1.1仍有用园笔写文书2003年的案件中在用园笔制作卫生监督意见书，年终检查各种文件时也有类似情况，应该使用兰墨钢笔或签字笔填写制作文书。
1.2首部填写不规范现场监督检查笔录是卫生执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件的有关地点和物场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产．经营等公共场所的卫生情况进行监督时所制作的客观文字纪录是重要的书证之一。
1.2.1填写不全在填写制作过程中首部位不太全，如有的把法人代表混填为法人，另外法人的性别．年龄．民族职务很多文书首部部填写不全，负责人世（承包人――――）。
1.2.2编号或文号不填写在合议的案件中有个别文书无编号特别是一些文书既有编号，又有文号的文书经不填．或填写不全，如证据先行登记保存，决定书及证据的行登记保存处理决定书，容易不填写文号，只填编号．应注意行政部分。
1.3修改方法仍不符合规范要求，有的涂一个，有的，有的，等在平时修改时用的方法回到执法文书中不妥，应按规定修改＝在其上方式紧接着修改内容。
有的询问笔录没有问清有关问题，而在所附的资料中会让人乍不懂，如被询问人与承包人．承包人与法人的关系等，这对我们进行执法认清相对人才（主体）特别重要。
1.4尾部签名不清，难以辩认。
现场检查笔录要写的几个字有时先签字。
以上笔实几个字，最好由签名的人加接本人手印。
特别是询问笔录。
2．卫生许可过程中文书制作的问题及注意事项2．卫生许可过程中文书制作的一些问题。
2.1.1无行政管理相对人发放卫生许可证。
随着改革开放的深入进行，经济也在改变，原先的经济体制不完全适应目前的需要，很多的国企把自己的企业．宾馆．饭店．理发店．美容店承包给个人．个体企业，或进行股份制的改造。
特别是某些党校把一个整体食堂分割成许多小的摊点，转包给某些公司．个体．因而使我们卫生许可的工作也变得更复杂，我们一定要以时俱进，否则就会于被动地位，而在行政诉讼过程中败北。
行政文书中常见问题及解决方案
行政文书中常见问题及解决方案行政文书是行政机关在履行职责过程中产生的书面文件，具有法律效力和行政约束力。
在实际工作中，由于行政文书的特殊性质和复杂性，常常会出现一些问题。
本文将介绍行政文书中常见的问题，并提供相应的解决方案。
一、问题一：行文不规范行政文书作为一种正式的文件，其行文应当规范、准确、简明。
然而，在实际工作中，很多行政文书存在行文不规范的问题，表现为语句冗长、用词不准确、逻辑不清等。
解决方案：1.注意行文的简洁性，避免使用过多的修饰词和长句子，尽量使用简单明了的语言表达。
2.使用准确的词语，避免使用模糊、含糊不清的词汇，以免引起歧义。
3.注意行文的逻辑性，确保文章的结构清晰，思路连贯，避免出现前后矛盾的情况。
二、问题二：格式错误行政文书的格式要求严格，包括页眉、页脚、字体、字号、行距等方面的要求。
然而，在实际工作中，很多行政文书存在格式错误的问题，影响了文书的正式性和规范性。
1.仔细阅读行政文书的格式要求，确保文书的格式符合规定。
2.使用专业的排版软件，如Microsoft Word等，可以根据需要设置页眉、页脚、字体、字号、行距等格式。
3.在编写行政文书时，可以参考相关的模板或样例，确保格式的准确性。
三、问题三：内容不完整行政文书的内容应当完整、准确、详尽，包括事实陈述、理由说明、决定意见等。
然而，在实际工作中，很多行政文书存在内容不完整的问题，导致文书的合法性和有效性受到质疑。
解决方案：1.仔细梳理行政文书的内容，确保包含必要的事实陈述、理由说明和决定意见等要素。
2.在编写行政文书时，可以参考相关的法律法规和规范性文件，确保内容的准确性和完整性。
3.在编写行政文书时，可以请相关部门或专业人士提供意见和建议，确保文书的合法性和有效性。
四、问题四：用词不当行政文书的用词应当准确、规范、得体，避免使用不当的词语或术语。
然而，在实际工作中，很多行政文书存在用词不当的问题，导致文书的表达不清晰或产生误解。
卫生行政执法文书整改报告
卫生行政执法文书整改报告1. 背景卫生行政执法文书是卫生行政执法活动中的重要依据，用于记录执法过程和结果，并对违法行为进行处罚。
然而，在实际操作中，卫生行政执法文书存在一些问题，如格式不统一、事实陈述不清晰、法律适用错误等，影响了执法效果和司法公正。
为了提高卫生行政执法文书的质量和规范性，本报告对现有问题进行了分析，并提出了相应的整改建议。
2. 分析2.1 格式不统一目前，卫生行政执法文书的格式存在较大的差异，不同执法人员和部门使用的模板不同，导致文书样式和结构不一致。
这种情况容易引起文书解读的困惑，增加了文书的误读风险。
2.2 事实陈述不清晰部分卫生行政执法文书对违法行为的事实陈述不够清晰明了，未能准确描述违法行为的主要特征和犯罪事实，影响了文书的证据力和可读性。
2.3 法律适用错误在部分卫生行政执法文书中，法律条文引用不准确，或者对法律的解释不恰当，导致违法行为的定性和处罚不准确，影响了行政执法的合法性和公正性。
3. 结果经过对卫生行政执法文书的分析，得出以下结果：•卫生行政执法文书的格式不统一，存在一定差异性；•部分文书的事实陈述不清晰，缺乏准确性和可读性；•部分文书的法律适用错误，导致行政处罚结果不准确。
4. 建议为了改进卫生行政执法文书的质量和规范性，我们提出以下建议：4.1 统一格式制定统一的卫生行政执法文书格式，明确文书的标题、编号、起草部门和日期等要素，保证不同部门和执法人员使用同一模板。
同时，提供标准的格式样本和培训，确保每个执法人员能够正确使用和填写文书。
4.2 提高事实陈述的准确性和可读性在文书中，应详细、准确地陈述违法行为的主要特征、时间、地点、当事人等相关信息，避免使用模糊和不明确的表述。
此外，加强对事实的调查核实，确保文书的真实性和可信度。
4.3 加强法律适用的准确性针对不同违法行为，制定明确的法律适用准则，引用合适的法律条文，并在文书中对法律条文进行解释说明。
执法人员需持续学习和研究相关法律法规，提高法律适用水平，并定期组织培训和讨论，提升执法人员的执法水平和素质。
卫生行政执法文书规范培训材料
不同类型的卫生行政执法文书
责令整改通知书
向违规单位或个人发出，要求其立即整改违规 行为。
听证会通知书
通知违规单位或个人参加行政执法听证会的文 书。
行政处罚决定书
对违法行为作出处罚决定的文书。
行政处罚告知书
告知违法行为及相应处罚决定的文书。
常见的文书规范问题及解决方法
1 格式错误
提供模板和示例，进行规范演示和练习。
知识传授
2
动力。
讲解文书规范的相关法律法规和规范要
求。
3
案例分析
分析典型案例，展示好与坏的文书实例。
练习演练
4
通过练习，培养学员熟练的文书写作技
巧。
5
评估和反馈
对学员的文书规范水平进行评估和反馈， 指导后续改进。
培训效果的评估和反馈
利用文书规范水平评估表对学员进行评估，通过反馈和指导帮助学员提高文书规范水平。
卫生行政执法文书规范培 训材料
卫生行政执法文书是行政人员权力的具体体现，良好的文书规范对确保执行 力、提高效率及维护公正至关重要。
文书规范的重要性
规范的卫生行政执法文书可以确保执法程序的合法性和可靠性，减少法律风 险，保护法律权益。
文书规范的定义和要求
文书规范是指根据法定程序和规则，按照一定的格式、内容和方式书写卫生行政执法文书。
2 内容不清晰
强调必备要素，使用明确的语言，避免歧义。
3 用词不规范
制定词汇标准，进行专业术语讲解和用词示 范。
4 书写错误
强调文书规范的书写规范和书写细节，提供 书写校正方法。
提高文书规范的关键技巧
提供实际案例和实操
1
目标设定
明确培训的目标和预期效果，激发学习
2017版卫生行政执法文书实用指南
随着我国卫生事业的快速发展，卫生行政执法在维护公共卫生安全、保障人民群众健康权益方面发挥着越来越重要的作用。
为了规范卫生行政执法行为，提高执法效率，保障执法公正，现根据《中华人民共和国卫生法》及相关法律法规，结合2017版卫生行政执法文书的要求，特制定本实用指南。
一、文书种类及用途2017版卫生行政执法文书主要包括以下几种：1. 卫生行政执法决定书：用于对违法行为作出行政处罚、责令改正、强制措施等决定。
2. 卫生行政执法调查取证笔录：用于记录执法过程中收集的证据和情况。
3. 卫生行政执法告知书：用于告知当事人执法依据、事实、理由及当事人享有的权利。
4. 卫生行政执法谈话笔录：用于记录执法过程中与当事人的谈话内容。
5. 卫生行政执法现场笔录：用于记录执法现场的情况。
6. 卫生行政执法询问笔录：用于记录执法过程中对当事人的询问内容。
7. 卫生行政执法听证笔录：用于记录听证会的情况。
8. 卫生行政执法送达回证：用于证明文书已经送达当事人。
二、文书制作要求1. 文书格式：2017版卫生行政执法文书格式统一，包括标题、编号、当事人信息、执法依据、事实、理由、决定、落款等部分。
2. 文书内容：文书内容应当真实、准确、完整，不得有遗漏、误导或虚假陈述。
3. 文书签名：文书应当由执法人员签名或盖章，并注明日期。
4. 文书送达：文书应当依法送达当事人，可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达等方式。
三、文书制作要点1. 标题：标题应当明确、简洁，如“卫生行政执法决定书”。
2. 编号：编号应当按照规定格式编写，如“卫执罚字〔2017〕第001号”。
3. 当事人信息：当事人信息应当包括姓名、性别、年龄、身份证号码、住址等。
4. 执法依据：执法依据应当明确，包括法律法规、规章等。
5. 事实：事实应当客观、准确，包括违法行为的时间、地点、方式、后果等。
6. 理由：理由应当充分，说明作出决定的依据和理由。
7. 决定：决定应当明确、具体，包括行政处罚、责令改正、强制措施等。
规范卫生行政执法文书
2、只记录执法人员的检查行为 （1）未记录当事人的活动状况：检查过程中 现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售 商品 （2）只记录发现过期物品的数量而未记录其 是否在使用或在销售 （ 3 ）未记录违法行为有关的物品、工具、设 施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使 用情况 （4）未记录当事人主动提交的证据的情况
（3）准确定性：针对性地、准确完整地
引用法律条文对违法行为作出准确定性 （三）语言文字的基本要求 1、卫生行政执法文书是国家公文 2、卫生行政执法文书是法律文书。 语言要庄重、严肃 避免使用口头语、方言和文学语言
3、语言要科学 法律名词、专业术语 3、语言要完整 法律名称 单位名称 当事人名称 4、文理结构要有逻辑性
④经民政部门核准登记领取社会团体登
记证，但不具备法人资格的社会团体。 ⑤法人依法设立并领取营业执照的分支 机构。⑥中国人民银行各专业银行设在 各地的分支机构。⑦中国人民保险公司 设在各地的分支机构。⑧经核准登记领 取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 ⑨符合本条规定的其他组织。
（一）对违法主体的确认材料
规范卫生行政处罚程序和卫生 执法文书
一、卫生行政执法文书概念
卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生 行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处 罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律 意义的法律文书 制作的主体：依法行使卫生监督职权的各级卫 生行政机关 制作的目的：保证卫生行政执法合法、有效 制作的依据：国家有关法律、法规等
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卫生行政执法文书常见问题
判断题部分(每小题6.0分,共30.0分)
第 1 题. 对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴定的期间
A. 正确
B. 错误
标准答案：B
第2 题. 对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收
A. 正确
B. 错误
标准答案：B
第3 题. 实施当场行政处罚，不需要给当事人发《行政处罚事先告知书》，所以也就无需听取当事人陈述申辩
A. 正确
B. 错误
标准答案：B
第4 题. 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以100元以下、对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定
A. 正确
B. 错误
标准答案：B
第 5 题. 对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，卫生行政部门在予以取缔时，可以查封其行医场所、扣押其用于行医的医疗器械及药品
A. 正确
B. 错误
标准答案：B
单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)
第1 题. 对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）提出
A. 三日内
B. 五日内
C. 十五日内
D. 七日内
标准答案：A
第2 题. 行政机关作出证据先行登记保存决定后，应当在（）日内及时作出处理决定
A. 七
B. 十五
C. 十
标准答案：A
第3 题. 因行政机关违法实施行政强制受到损害的，公民、法人或其他组织有权依法要求
A. 补偿
B. 赔偿
C. 赔礼道歉
D. 恢复原状
标准答案：B
第 4 题. 按照卫生部《健康相关产品国家抽检规定》要求，如对检验结果有异议，当事人可在收到检验报告（）日内提出书面复核申请，并申明理由
A. 十日
B. 七日
C. 三十日
标准答案：A
第5 题. 行政强制执行由（）设定
A. 法律
B. 行政法规
C. 地方性法规
D. 行政规章
标准答案：A
多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)
第1 题. 《行政处罚法》规定了一系列保证行政处罚公开、公正的制度如( )
A. 表明身份制度
B. 告知制度
C. 听取陈述和申辩制度
D. 听证制度
标准答案：ABCD
第2 题. 按照《卫生行政处罚程序》的规定，“案件来源”包括如下哪几类
A. 卫生监督发现的
B. 卫生机构检测报告的
C. 社会举报的
D. 上级交办、下级报请的
E. 有关部门移送的
标准答案：ABCDE
第 3 题. 按照《健康相关产品国家抽检规定》和《卫生行政执法文书规范》的要求，对检验结果有异议的，出现下列哪些情形将不予复检
A. 产品微生物指标超标的
B. 留样超过保质期的
C. 留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的
D. 已进行过复检的
E. 逾期提出复检申请的
F. 样品的生产单位或进口代理商对其真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的
标准答案：ABCDEF
第4 题. 下列行政机关实施查封、扣押的行为符合《行政强制法》规定的有
A. 甲机关执法人员未出示执法身份证件
B. 乙机关执法人员未当场制作查封清单
C. 丙机关执法人员制作了现场笔录
D. 丁机关将延长查封、扣押的决定及时书面告知当事人，并说明了理由
标准答案：CD
第 5 题. 卫生行政机关应当将抽检不合格样品的检验结果告知相应当事人，如果样品是在
经销单位抽检的，应当将检验结果告知哪些当事人
A. 经销单位
B. 生产单位或进口代理商
C. 生产企业所在地卫生行政部门
D. 进口代理商所在地卫生行政部门
标准答案：AB。