城乡结合部治理法律问题研究
我国法治乡村建设面临的主要问题及对策
我国法治乡村建设面临的主要问题及对策【摘要】当前我国法治乡村建设的重要性不言而喻，但面临着一系列问题。
乡村缺乏法治意识，导致法律法规难以得到有效执行。
乡村治理体系不完善，管理混乱，难以维护乡村社会秩序。
法律执行力度不足，导致违法现象频发。
为应对这些问题，加强法治宣传教育势在必行，提升乡村居民法治意识。
着力健全乡村治理体系，建立科学高效的乡村管理模式。
还要提升法律执行力度，加大执法力度，确保法律的有效执行。
只有全面解决这些问题，我国法治乡村建设才能迈上新的台阶。
【关键词】法治乡村建设、重要性、问题、缺乏法治意识、乡村治理体系、法律执行力度、对策建议、加强法治宣传教育、健全乡村治理体系、提升法律执行力度。
1. 引言1.1 当前我国法治乡村建设的重要性乡村是国家的基础，是实现全面建设社会主义现代化的重要力量。
乡村法治建设是农村现代化建设的重要组成部分，对于维护乡村稳定、促进经济发展、提升农民的获得感和幸福感具有重要意义。
当前我国正处于加快农村振兴、推进乡村治理现代化的关键时期，法治乡村建设对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义。
法治乡村建设不仅关乎乡村社会秩序的稳定和谐，也影响到农村经济发展的可持续性和农民权益的保障。
只有建立起健全的法律制度和法治机制，才能有效规范乡村生产、生活和社会关系，提升乡村治理水平，推动乡村振兴战略取得更好成效。
在当前全面推进依法治国的大背景下，加强法治乡村建设，是实现中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是推进乡村振兴战略的迫切需要。
2. 正文2.1 法治乡村建设面临的主要问题法治乡村建设面临的主要问题有三个方面：缺乏法治意识、乡村治理体系不完善和法律执行力度不足。
缺乏法治意识是当前法治乡村建设面临的主要障碍之一。
在一些农村地区，由于长期的封建传统和思想观念，农民对法律法规的认识和理解仍然存在欠缺和模糊的情况。
一些农民甚至对法律的尊严和权威并不十分认可，导致法治意识薄弱，法律法规的执行受到了阻碍。
浅谈我国城乡结合部的环境治理问题
学期作业学科名称：学年论文指导老师：问延安姓名：郑成班级：行政管理111班学号：119124214浅谈我国城乡结合部的环境治理问题摘要：近年来,随着改革开放的进一步深化,我国城市化进程日益加快,城乡结合部迅速崛起,成为城市发展过程中的新亮点。
城乡结合部作为“农村之首,城市之尾”,是城乡协调发展的重要纽带。
它不仅有力地推动了城市化的进程,而且对于优化城市经济结构,缩小城乡差别,促进社会全面进步都起到了积极作用。
但与此同时,在城市郊区化和乡村城镇化的双重影响下,城乡结合部生态环境问题日益突出,并逐步对城乡经济与社会的发展产生强烈地制约作用。
城乡结合部的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象,更关系到城市可持续发展和社会主义和谐社会的建设。
因此,重视与解决好城乡结合部生态环境问题,是当今城乡结合部和整个城乡经济健康发展的必然要求,具有重要的现实意义。
关键词：城乡结合部；纽带；城市郊区化；乡村城镇化；生态环境；治理一、城乡结合部目前的环境背景改革开放以来,我国的城市建设发展迅速,随着城市用地的扩展,原属郊区的村庄越来越多地被纳入城区范围,形成了一片片大小不一的居住小区。
城乡结合部的“都市村庄”正是在从乡村向城市化转变的过程中形成的。
城乡结合部的小区大至可分为四种类型:一是历史遗留下来的“城中村”;二是一个或若干个居委组合成的住宅小区;三是机关团体、企事业单位的职工生活区;四是房地产公司新开发的居民生活小区。
其中,后三者由居委会或物业管理公司实行较规范的管理,问题都不大,城乡结合部管理上的重点和难点是“城中村”。
这些被城市用地所包围的村庄随着城市的扩展,从80年代到90年代,在经济上由以农业为主转变到以非农业为主,经济收入以第三产业与土地收益为主;在空间上由城乡边界分明向城村用地互相交错、边界模糊转变。
由于城乡结合部的地理位置特殊,加上村镇干部和村民规划意识和法制观念淡薄,认为土地是自己的,不按规定划,摆脱规划,突破规划搞建设的现象非常普遍,到处是“一线天”,“握手楼”工程,盲目发展“马路经济”和“围墙经济”。
整体性治理与组织化发展:城乡结合部社会治理途径的新探索--以上海城郊S村违法建筑整治为例
一、问题提出与研究梳理
２０１５ 年 ７ 月国家出台了« 中华人民共和国城乡规划法» ꎬ并于 ２０１９ 年 ５ 月进行了修订ꎬ该法案对城乡基层社会治理提出了明确的要求ꎻ而党的十八 大ꎬ尤其是十九大、十九届四中全会更是多次强调要建立科学化、规范化和 法制化的社会治理体系ꎮ 学界紧跟时代脉搏ꎬ顺应社会需求ꎬ展开基层社会 治理研究并取得了丰硕的成果ꎮ 对这些成果进行梳理ꎬ发现主要从社会治 理的主体内涵、社会治理的现实困境、社会治理的实现路径、社会治理的变 迁历程四个方面展开ꎮ
社会治理就是要提高社会治理水平ꎬ确保人民安 模式ꎮ 而且ꎬ当下的社会治理不再单单依靠发
居乐业、社会安定有序ꎻ要改进社会治理方式ꎬ激 发社会组织活力ꎬ健全公共安全体系( 十八届三
展这一前轮驱动ꎬ而是政治、经济、文化、社会和 生态等五位一体的全面治理ꎮ[６]
中全会报告ꎬ２０１３)ꎮ 而对社会治理的主体研究ꎬ
具有重要意义ꎮ
运、科技创新中心ꎬ成为令人向往的创新之城、人
三、整体性治理:基层 社会治理结构的再造
文之城、生态之城ꎮ 很显然ꎬ这样的生态之城不仅 要中心城区的生态达标ꎬ城郊的生态环境综合整 治也要跟上ꎮ 另一方面ꎬ２０１７ 年上海市的常住人
以 Ｓ 村的违法建筑综合整治为抓手进行田 口是 ２３０２ 万ꎬ离 ２０３５ 年 ２５００ 万的人口底线只有
野观察ꎬ基层社会治理在结构上体现了明显的 ２００ 万左右的空间ꎻ建设用地面积是 ３１２０ 平方公
整体性治理特征ꎮ 整体性治理是在对新公共管 理理论批判基础上提出的一种治理理论ꎬ针对
里ꎬ离 ３２００ 平方公里的底线只有 ８０ 平方公里的余 地[１１] ꎮ 上海中心城区的建设用地基本开发完毕ꎬ
公共管理中存在的管理碎片化、孤岛化现象ꎬ整 只能是向存量要生存ꎬ向郊区农村要发展ꎮ 在这
推进基层治理法治化问题研究
推进基层治理法治化问题研究近年来，基层治理法治化一直是国家政府和学术界关注的焦点问题。
基层治理法治化是指将法治理念和法律规定贯彻到基层治理中，建立健全的法律法规制度和公共管理体系，实现基层治理的法治性、法律性和规范化。
推进基层治理法治化既是提高基层治理水平、确保国家治理体系和治理能力现代化的需要，也是实现社会公平正义、保障人民权益的重要途径。
推进基层治理法治化面临许多问题和挑战，需要加强研究和探讨，提出有效对策和建议。
一、基层治理法治化的现状与问题1. 基层治理法治化的现状当前，我国基层治理法治化取得了一定成就，一系列法律法规和政策文件为基层治理提供了强有力的制度支持，基层政府和社会组织、公民之间的关系日益明晰，基层治理的法治化程度有所提高。
但与此基层治理法治化存在不少问题，主要表现在以下几个方面：1）法律法规体系不够完善。
目前，我国的法律法规体系在基层治理方面还不够完善，一些领域的法律法规缺失或者不够健全，给基层治理带来了难以逾越的制度障碍。
2）法治理念不够深入人心。
在一些地方，基层干部和公民对法治理念的认识和理解还存在偏差，一些人对法律法规的遵守和执行程度不高，导致基层治理的法治化难以推进。
3）基层政府主体责任不落实。
一些基层政府部门对法治化的推进意识不强，主体责任意识不强，导致基层治理法治化政策实施不够到位。
4）社会组织和公众参与不够。
在基层治理中，社会组织和公众参与度不够，社会监督机制不健全，基层治理的法治化程度不够高。
2. 基层治理法治化面临的问题当前，我国基层治理法治化工作面临诸多问题，主要有以下几个方面：2）执法效能问题。
在一些地方，执法效能不高，执行力不够强，导致基层治理法治化难以推进。
二、推进基层治理法治化的对策与建议为了进一步推进基层治理法治化，解决当前面临的问题和挑战，我们提出以下对策与建议：1. 健全法律法规体系。
加强对基层治理领域的法律法规制定和完善工作，填补法律法规漏洞，建立健全的法律法规保障体系。
城乡结合部社区管理的问题及对策
城乡结合部社区管理的问题及对策摘要：城乡结合部是介于传统意义上的城市和农村社区之外的第三类社区，在以往的社区研究中也处于相对边缘的地位。
以襄阳市s社区为例，较详细地分析了我国城乡结合部治理面临的主要问题，从社区组织、社区功能和社会资本建设等方面探讨了城乡结合部社区整合的途径。
关键词：城乡结合部；社区整合；襄阳市中图分类号：f301 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）35-0195-02引言对于处于城市扩张过程中的边缘区域，国外学界普遍使用的是“城市边缘区”（stadtradzonen）、“城乡边缘区”（the rural- urban fringe）、“乡村-城市边缘带”（rural- urban fringe belts）、城市边缘带”（urban fringe belts）“、转型区”（zonein transition）等概念。
在笔者看来，中国的城乡结合部社区首先是在整个社会大转型过程中出现的，在当代中国，社会转型既是一个价值理想，也是一个理论范式，同时还是一个社会过程。
这个社会过程在“总体性社会”和“市场社会”两种“非传统的”社会形态之间的转变，在此”现代化”的过程中形成了相当有中国特色的城乡结合部社区。
城乡结合部目前出现的问题与我国长期实行的城乡二元管理体制密不可分。
中国改革开放以来资源大部向城市倾斜，对农村缺乏应有的资源投入，而随市场快速发展起来的城乡结合部在政府眼中仍然属于农村地区，因此缺乏有效规划与管理，城乡结合部在相当程度上处于任由自身发展的状态，严重地制约了城市化进程，影响了经济发展、社会进步，亟待治理。
与此同时，在计划经济时代对社会人员管理起过相当重要作用的中国单位组织却日益受到来自市场化的压力，国家与社会的同构关系被打破；市场化造成社会资源的重新配置和社会结构的重组，国家通过单位组织进行的单一行政性整合模式受到了挑战。
越来越的管理需要下放到新兴出现的各类基层社区。
我国城乡结合部集体土地非法流转问题研究的开题报告
我国城乡结合部集体土地非法流转问题研究的开题报告题目：我国城乡结合部集体土地非法流转问题研究一、研究背景和意义随着我国城市化进程的不断加快，城乡结合部集体土地的非法流转问题愈加突出。
据统计，目前我国城乡结合部集体土地被非法流转的面积已经达到了相当规模，给当地农民利益和社会稳定带来了不小的影响。
因此，研究我国城乡结合部集体土地非法流转问题，对于加强土地管理、保障农民利益、维护社会稳定具有重要意义。
二、研究目的和意义本研究旨在揭示我国城乡结合部集体土地非法流转存在的问题、影响因素和治理途径，探究如何加强城乡结合部集体土地的管理，保障农民的权益和社会的稳定。
三、研究内容和方法1.研究内容（1）我国城乡结合部集体土地非法流转现状分析。
（2）非法流转存在的问题及其影响因素。
（3）城乡结合部集体土地管理的现状。
（4）治理非法流转的途径和建议。
2.研究方法（1）文献资料法。
通过查阅相关文件、资料和统计数据，对我国城乡结合部集体土地非法流转问题进行分析。
（2）问卷调查法。
通过问卷调查的方式，获取当地农民的意见和建议，了解非法流转的现状和影响程度。
（3）案例分析法。
选取多个城乡结合部的案例进行分析，揭示非法流转存在的问题和原因。
四、预期结果和研究价值通过本研究，预期结果包括以下方面：（1）揭示我国城乡结合部集体土地非法流转的现状和存在的问题。
（2）分析非法流转的影响因素，提出有效治理的建议。
（3）探讨完善城乡结合部集体土地管理制度的措施。
本研究具有重要的实践意义和科学价值，将为加强城乡结合部土地管理、维护农民权益、促进社会稳定提供有益参考。
城乡结合部新型社区治理调研提纲
城乡结合部新型社区治理调研提纲共建共享的城乡社区治理，将有利于完善基本公共服务，增强群众获得感幸福感安全感；有利于夯实社会治理底部基础；有利于激活直接面向居民的服务需求，助推县域经济高质量发展。
2021年7-8月，我局围绕省委十一届六次全会作出加强城乡基层治理制度创新和能力建设的《决定》和两项改革“后半篇”文章《关于加强和创新城乡基层治理》专项工作方案的工作要求，由局长带队组织相关股室人员，分3个调研组深入到全县11个乡镇的部分村（社区），采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等方式，对加强和创新城乡社区治理进行了专题调研，并针对存在的问题提出建议。
一、城乡社区治理取得的成效全县两项改革调整后，村总数从87个减少到73个，减少村14个，减幅16%。
村级建制调整改革后，各村公共管理和服务群众平均达到2616人，超过全国2154人的平均水平，平均服务面积29.5平方公里。
随着村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作的持续推进，将实现县域经济版图的整体性重塑、城乡整合发展格局的系统性再造、基层治理体系和治理能力的结构性变革，为构建共建共治共享基层治理新格局夯实底部基础。
（一）社区服务体系有效保障。
一是基础设施持续投入。
全县围绕居民需求，大力改进服务设施，不断完善社区服务功能，持续推进社区综合服务设施规范化、标准化建设，城乡社区阵地功能明显优化。
十三五期间，县财政分别投入城乡社区建设经费980余万元，新增社区综合服务设施面积0.6万平方米；目前，全县社区综合服务设施平均面积达到458平米，增长32%，实现了城乡社区综合服务设施覆盖率100%，每百户居民拥有社区综合服务设施面积32平米。
二是城乡社区队伍有效强化。
目前，全县村（社区）委员平均年龄41岁，较改革前降低5.8岁；35岁以下有197人，占29.36%；大专以上学历有218人，较改革前提高17.2%，基本实现年龄学历“一降一升”。
三是城乡社区干部报酬全面落实。
城镇化进程中城乡结合部存在的问题及对策建议
城镇化进程中城乡结合部存在的问题及对策建议作者：王丽娟刘奕辰摘要：城乡结合部位于城市和农村之间，是连接城市和农村的桥梁。
研究了城乡结合部的内涵、形成和发展的原因，探讨城乡结合部存在的问题，并针对这些问题，提出实现城乡结合部健康可持续发展的对策建议。
关键词：城乡结合部；发展；城镇化中图分类号：F291.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.12.008 城乡结合部是城市化的最前沿。
随着城市化进程的进一步推进，城乡结合部发展中存在的问题和矛盾日益凸显，如果不及时处理或者处理得不好，会影响城市可持续发展，也会影响农村社会稳定。
笔者系统梳理了城乡结合部形成和发展的原因，探寻了目前城乡结合部广泛存在的问题，并有针对性地提出管理城乡结合部的对策建议。
1 城乡结合部的内涵城乡结合部一词首先是德国地理学家在1936年提出来的，现在国内学者对城乡结合部的理解，可谓是仁者见仁、智者见智，他们分别从地理位置、性质特征、形成过程[1]等角度来界定城乡结合部。
许月明[2]、金平[3]探讨了城乡结合部的空间地理位置，他们认为城乡结合部分布于城市建成区周围的郊区土地，是城市与乡村互相结合的特殊经济地理单元；赵自胜[4]、杨向荣[5]等学者从形成过程定义城乡结合部，他们认为城乡结合部是城市与乡村之间的过渡、交界区域，是城市向乡村扩展、乡村向城市发展的特殊地理区域。
黄公元[1]提出城乡结合部是一个综合概念，有广义和狭义之分。
吕维真[6]从性质特征角度来理解城乡结合部，他指出城乡结合部的形成是城市化和现代化发展的必然趋势和客观要求，是人们自主地在城乡交接的边缘地带构建的城乡社会区域和利益共同体。
综上所述，从地理位置上讲，城乡结合部位于城市与农村之间，是城市内部市区和郊区相衔接的地带；从经济社会特征上讲，城乡结合部是除城市、农村之外的第三类社区，具有自己独特的特点；从发展过程来讲，城乡结合部是动态发展的，随着城市扩张和农村城市化，原有的城乡结合部变成城市，在城市周边地区又形成新的城乡结合部[7]。
关于城乡结合部“两违”治理工作的思考
关于城乡结合部“两违”治理工作的思考[摘要]随着城镇化建设进程的加快，有效控制违法占地和违法建设（简称“两违”）日益成为基层政府在城镇化建设过程中的重要工作。
各级政府都投入了大量的人力、物力、财力，做了极其艰辛的工作，取得了一些阶段性成绩。
但总的工作效果进展缓慢，反弹性强，特别是城乡结合部，治理工作十分艰难。
本文从当前城乡结合部“两违”工作的现状出发，通过现状、危害的分析，提出具有针对性的具体可操作的措施。
[关键词]城乡结合部；拆迁；两违[Abstract] With the acceleration of the urbanization’s process，how to take control of the“illegal occupation of farmlands”and“illegal constructions”（namely “Two Illegals”）effectively becomes the governments’important work during the ernments have invested lots of manpower，material resources and financial capacity，and obtained some achievements。
However，the general effect of the work is small，and rebounded strongly，especially that the work is very hard to do during the combining zones of urban and rural。
Thus，from the current working situation of the“Two Illegals”of the combining zones of urban and rural ，this paper’s target is to take the specific operational measures to promote the level of the work through the analysis of the current situation.[Key Words] The combining zones of urban and rural；Demolition；Two Illegals一、目前现状城乡结合部的民居建筑较为复杂，大多数是20世纪80年代的建筑物，多数需要翻新重建。
农村社会治理中存在的问题及对策研究
农村社会治理中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景农村社会治理是我国社会管理领域的重要组成部分，涉及到农村经济发展、社会稳定和公共服务等多个方面，具有重要的现实意义和长远影响。
随着我国农村经济社会的快速发展和城乡差距的逐步缩小，农村社会治理面临着新的挑战和机遇。
研究现状显示，当前农村社会治理存在一系列问题，主要表现在治理体系不健全、缺乏有效监督和基层治理能力不足等方面。
这些问题直接影响着农村社会治理的效果和成效，制约了农村经济社会的可持续发展。
深入研究农村社会治理中存在的问题，并提出相应的对策建议，对于推动我国农村社会治理体系的健康发展，实现农村社会治理现代化具有重要意义。
本文旨在通过对农村社会治理中存在的问题进行深入分析，结合国内外相关研究成果，提出可行的对策建议，为进一步探讨和完善农村社会治理体系提供参考和借鉴。
希望通过本文的研究，能够为我国农村社会治理的改善和完善提供理论支撑和实践借鉴。
1.2 研究意义农村社会治理是农村发展的重要环节，关系到农村稳定和社会和谐。
在当前快速城镇化和农村转型的背景下，农村社会治理面临诸多挑战和问题。
针对农村社会治理中存在的问题，本文旨在提出相应的对策建议，为加强农村社会治理提供参考，推动农村社会治理体系的健康发展。
本研究的意义在于深入探讨农村社会治理中存在的问题，并提出切实可行的对策建议，有助于进一步完善农村社会治理体系，提升农村社会治理的效能和水平。
本研究也有助于增进对农村社会治理的认识，为农村社会治理领域的研究提供新的思路和方向。
通过深入研究农村社会治理中的问题及对策，可以为相关部门提供政策建议，促进农村社会治理的改善和进步，推动农村社会治理体系的健康发展。
2. 正文2.1 农村社会治理存在的问题农村社会治理存在的问题主要包括治理体系不健全、缺乏有效监督和基层治理能力不足等方面。
农村社会治理的治理体系不健全是当前存在的一个重要问题。
由于农村地区的发展相对滞后，部分地区的治理体系建设不够完善，导致农村社会治理工作难以顺利进行。
乡村治理法治化研究
乡村治理法治化研究一、背景介绍乡村治理是指在农村地区对社会事务进行管理和解决问题的过程。
近年来，随着城市化进程的加快和乡村发展的需求，乡村治理问题日益凸显。
为了提高乡村治理的效果和质量，法治化成为一种重要的路径和手段。
本文旨在对乡村治理法治化进行深入研究，以期为乡村治理提供科学的依据和有效的方法。
二、乡村治理法治化的意义1. 提升乡村治理的规范性和稳定性：法治化能够使乡村治理具有明确的法律依据和规范，减少人为干预和随意性，提高治理的公正性和稳定性。
2. 促进乡村发展的可持续性：法治化可以为乡村的发展提供稳定的法律环境和保障，促进资源的合理利用和经济的可持续发展。
3. 增强乡村民众的参与意识和责任感：法治化能够明确乡村民众的权利和义务，提高他们的参与意识和责任感，促进乡村治理的民主化和透明化。
三、乡村治理法治化的现状分析1. 法律法规的不完善：目前，我国关于乡村治理的法律法规体系还不够完善，缺乏对乡村治理的具体规范和指导。
2. 执法力量的不足：乡村治理中的执法力量相对薄弱，缺乏专业化和高效性，导致一些违法行为得不到及时、有效的处置。
3. 乡村居民的法律意识较低：由于教育和宣传力度不够，乡村居民的法律意识相对较低，对法律法规的遵守和维权意识不强。
四、乡村治理法治化的对策与建议1. 完善法律法规体系：加强对乡村治理的法律法规研究，制定出具体、可操作的法律法规，为乡村治理提供明确的依据和规范。
2. 增强执法力量：加强乡村执法队伍的建设，提高执法人员的专业素质和工作效率，加强对乡村治理违法行为的打击力度。
3. 加强教育和宣传：通过开展法律知识普及教育活动，提高乡村居民的法律意识和维权意识，增强他们的法律素养和法律自信心。
4. 推进乡村治理的信息化建设：利用信息技术手段，建立乡村治理的信息化平台，提高信息的共享和传递效率，推动乡村治理的透明化和高效化。
5. 加强乡村治理的参与机制：建立健全乡村居民参与乡村治理的机制，鼓励他们积极参与乡村事务的决策和管理，增强他们的责任感和归属感。
杭州市城乡结合部治安管理问题研究
杭州市城乡结合部治安管理问题研究1. 城乡结合部的定义城乡结合部是指城市和农村相结合的地区，它既具有城市的一些特征，又保留了农村的特色。
这些地区通常位于城市的边缘地带或者是城市的郊区，在这些地区，既有城市化、工业化的趋势，也存在农业生产和农村居民的聚居。
2. 城乡结合部治安管理的重要性城乡结合部治安管理是指在城乡结合部地区维护社会安全和公共秩序的活动和措施。
由于城乡结合部地区的特殊性，治安管理面临一些独特的挑战和问题，例如人口流动性大、社会矛盾较多、警力覆盖范围广等。
因此，加强城乡结合部治安管理对于维护社会稳定、推动经济发展和改善居民生活质量非常重要。
3. 城乡结合部治安问题的主要特点在城乡结合部地区，存在一些特别突出的治安问题：3.1 人口流动引发的安全问题由于城乡结合部地区的特殊位置，吸引了大量的外来人口和农民工。
这些人口流动性大，对治安管理提出了较高的要求。
人口流动可能导致非法活动增多，如盗窃、抢劫、贩毒等，也可能导致社会矛盾和冲突的增加。
3.2 警力覆盖不足城乡结合部地区的面积较大，人口分布较分散，导致警力在治安管理上的覆盖面相对较小。
这使得警方在应对突发事件和犯罪行为时存在一定的困难，容易造成犯罪分子的逃脱和治安问题的长期存在。
3.3 社会矛盾与冲突城乡结合部地区存在着城市与农村之间的差距和冲突。
城市化进程带来的土地征用、户籍管理等问题，以及农村居民对城市化进程的不满和不适应，可能引发社会矛盾和冲突，进而影响治安局势。
3.4 城乡治安管理体制不完善由于城乡结合部地区的特殊性，传统的城市治安管理模式在这些地区可能不适用。
城乡结合部的治安管理需要兼顾城市化和农村化的特点，更加注重基层治安力量的建设和社会化治安管理的发展。
4. 城乡结合部治安管理的对策与建议为了解决城乡结合部地区的治安问题，可以采取以下对策与建议：4.1 加强警力配置和巡逻频次增加警力配置，特别是在城乡结合部地区设置更多的警务站点，提高巡逻频次，加大对治安问题的监控和打击力度，有效维护社会秩序和安全。
城市化进程中城乡结合部管理存在的问题及对策探究
展， 文章对我 国城 乡结合部 管理 存在 的 问题进行 了分析 ， 并提 出了解决 问题 的 相 应 对 策 ， 求 实现 城 乡结 合 部 管 理 效 能 的 整体 提 升 。 以
关键 词 ： 市化 城 城 乡结 合 部 管 理 问题 解 决对 策 中 图分 类 号 ：２ ０ １９ ＇ 文献 标 识 码 ： Ａ
局混乱 ， 与城市总体规划不符。大多数城 乡结合部在道路方面没有 与城 市道路进 行整体规划 ， 无法满足人流 、 物流 、 停车及消防的基本要求 ， 排 水 、 污 设 施 不 成 系 统 。 城 乡二 元 管 理 体 制 的 影 响 ， 市 政 府 对 城 乡 结 排 受 城 合部的规划工作重视不够 。有些地 区虽然有 比较完 善的详 细性规划 ， 却 没有得到严格执行。２城 乡结合部内违章建筑居多 。 （） 房屋租金的冲击 、 再 加上政府的拆迁补偿 ， 使得城 乡结合部的房屋越盖越高 ， 越来越密 ， 但房 屋质量越盖越差。（） ３公共基础设施少而 且差 ： 乡结合部普遍缺乏城市 城 基础设施 ， 水 、 供 供电 、 气 、 供 供暖等管 网线路设施 不全 ， 且布局混乱 ， 质 量差 。 幼儿同 、 小学 、 垃圾站 、 社区活动服务 中心等严重缺乏。 许多村落用 地 功 能 紊 乱 ， 少 树 木和 绿 地 ， 活 、 筑 垃 圾 随处 可 见 ， 道 越 占越 窄 ， 缺 生 建 街 生态环境很差。 ４城市化进程 中城 乡结合部管理体制还比较 落后 。（） ． １城乡结合部基 层政权管理问题。 村委会 、 党委会政权建设不力， 在村委会和党支部进行 选举时存在许多 问题 ， 如选 人标准过于笼统 ， 有些 村民不能正确行使权 利等 ， 影响基层政权 建设 。城 乡结合部基层政权组成人员普遍文化素质 低， 领导素质低， 带领群众致富 的能力低。 一些基层干部的群众 观念相 当 淡薄 ， 群众基础较差 ２ （ 城乡行 政管理体制交错。 ） 由于行政管理体制 的制 约， 使城 乡结合部存 在 自然属性与社会属性不统一 的问题 。尽管在 自然 属 性 上 城 乡结 合 部 产 业 非 农 化 ， 民 职 业 构 成 也 非 农 化 ， 在 社 会 属 性 居 但 上依然将其农村部分定位 为农村社 区 行政体制改革滞后和属性 的不统 导致城 乡结合部行政管理权力交错 ， 管理 混乱 。 一方面它必须接受 以 管理城市为主的“ 的领导 ， 又没有实施城市社 区管理体 制 ； 区” 但 另一方 面它虽然是农 村社 区的组成部分 ，但大部分 的劳动 力转 向了非农产业 ， 许多农村政策 失去 ＿ ｒ 贯彻对象 ， 城市的各种优惠政 策也难 以进入城乡结 合部地区。近年来城 市政府 已经介人城乡结合部的管理 ， 乡镇领导和街 道管理 的地域交错 、 职责不清 ， 在实际 作上 常常相互推托责任 ， 很多工
关于对我国乡村社会治理现状的研究综述
关于对我国乡村社会治理现状的研究综述我国乡村社会治理是当前社会发展中的一个重要课题。
随着城市化进程的不断推进，乡村社会治理也面临着诸多挑战和问题。
为了更好地了解我国乡村社会治理的现状，本文对相关研究进行了综述，并总结了目前存在的问题和改进的方向。
一、乡村社会治理的现状1. 体制机制不健全在我国，乡村社会治理主要是依托乡村基层组织和村民自治组织来实现的。
由于乡村基层组织的管理体制和权力机制不健全，导致在重要事务处理、资源分配等方面存在着不公正和失衡的情况。
这些问题直接影响了乡村社会治理的效果和质量。
2. 资源投入不足乡村社会治理的资源投入主要包括人力、财力和物力等，然而在当前的实际情况下，由于各种原因，乡村社会治理的资源投入并不足够。
一些乡村基层组织缺乏专业人才和经费支持，导致乡村社会治理的能力和水平无法得到有效提升。
3. 参与主体缺失乡村社会治理的参与主体应当包括政府、基层组织、居民等多方力量。
然而在实际操作中，很多时候由于各种原因，乡村社会治理缺少有效的参与主体，导致决策的合法性和可行性受到挑战，难以有效实施。
1. 决策效率低下当前的乡村社会治理中，由于缺乏科学合理的治理体制和决策机制，导致决策效率低下。
一些重要的决策难以及时得到实施，影响了乡村社会治理的整体效果。
2. 管理水平不高受制于资源投入不足等问题，乡村社会治理的管理水平普遍不高。
一些地方的管理人员缺乏专业知识和管理经验，导致乡村社会治理的质量和效果无法得到有效提升。
3. 参与主体行为不规范在乡村社会治理过程中，一些参与主体的行为不规范现象较为突出。
一些村干部和村民代表利用职权和资源谋取私利，影响了乡村社会治理的公平和公正。
1. 完善管理体制和机制为了提高乡村社会治理的效果和质量，我们应当针对上述存在的问题，加强对乡村基层组织和村民自治组织的管理体制和权力机制的改革，加强规范和监督。
2. 提升资源投入为了保障乡村社会治理的需要，我们应当加大对乡村社会治理的资源投入，包括增加财政支持、引进人才等，为乡村社会治理提供更多的保障和支持。
新型城镇化背景下城乡结合部社会治理问题研究
“ 实 施城镇 化 ”是 中国特 色社会 主义现 代化 的重 要 内 容 ，是 我国在综 合分 析国情基础上做出的战略选择。第一 ， 我 国城市化水 平低 ，严 重滞后于经 济社会发展 。根据第 六
次全国人 口普查的统计 ，我 国 目前城镇居住 人 口占总 人 口 的 比例为 ４ ９ ． ６ ８ ％ ，已经进入 城市化 快速发 展阶段 ，现 在是 加快城市化进 程的 良好 时机 。第 二 ，我 国城 市数量少 ，吸
城 乡差 别 ，实 现 了城 乡一体 化 。
经济社会 发展特殊 而又充满 活力的地 区 ，兼具城 乡生活方
式双重特征 ，不 同于传统意义上的城市与乡村。 典 型意义 上的城 乡结 合部需要满 足三个 条件 ：与城市 中心 区毗邻 ，兼具城 市与农村 的某些 功能 、特 点 ，行政管 辖 上不属于城市 街道管辖 ，而属 于郊 区的 乡镇 管辖 ；非农
理 、违章建筑难 以清理 、环境 卫生状况欠佳 、民生设施建设滞后等 ｒ ｑ 题。解决城 乡结合部社会 治理难题 ，应从推 进社会管理体制创新 、构建公众参 与治理机构 、完善社会治安 防控体系 、完善环境保 护奖惩机制等方面入手。 关键词 ：城镇化 ；城 乡结合部 ；社会管理 ；社会治理
中图分类号 ：０ ９ １ ６ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ２ — ７ ４ ０ ８（ ２ ０ １ ４ ）０ ３ — ０ ０ １ ０ — ０ ４ 纳农村剩余 劳动 力的能力极为有 限 ，因此 ，仅依靠现 有的 城 市来吸 收、转移农 村上亿剩余 劳动 力是 不现实 的 ，积极 发展小城镇 是我 国实施新型城镇 化的最佳选 择。第 三 ，我
“ 十－ －Ｚ ”规 划纲要 中，我 国政府提 出 “ 城镇化 率提 高４ 个 百分 点 ，城 乡区域 发展 的协调性 进一 步增 强 ”的任
乡村治理法治化研究
乡村治理法治化研究一、引言乡村治理是指对农村社会、经济、文化和生态环境等方面进行管理和调控的过程。
随着中国农村发展的进步和社会变革的推动，乡村治理法治化成为乡村治理的重要方向。
本文将对乡村治理法治化的研究进行探讨，以期为乡村治理提供理论和实践指导。
二、乡村治理法治化的概念乡村治理法治化是指在乡村治理过程中，依法行政、依法决策、依法管理，通过法律手段对乡村社会进行规范和调控的过程。
乡村治理法治化旨在建立健全的法律制度和法治文化，提升乡村治理的规范性、透明度和公正性，以实现乡村社会的稳定发展和居民的幸福生活。
三、乡村治理法治化的重要性1. 促进社会稳定：乡村治理法治化可以建立公平公正的农村社会秩序，减少社会矛盾和冲突，提高社会稳定性。
2. 促进经济发展：乡村治理法治化可以保护农民的合法权益，提供良好的投资环境，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
3. 保护生态环境：乡村治理法治化可以加强对农村生态环境的保护和修复，推动可持续农业发展，实现生态文明建设的目标。
四、乡村治理法治化的关键问题1. 法律制度建设：建立健全的农村法律制度体系，包括土地管理、农村产权保护、农民合法权益保障等方面的法律规定。
2. 法治文化建设：加强农村法治宣传教育，培养农民的法治意识和法律素养，提高农民依法维权的能力。
3. 乡村治理机制改革：建立健全乡村治理的组织体系和运行机制，加强乡村治理主体的能力建设和监督机制的完善。
五、乡村治理法治化的实践案例1. 农村土地管理法制化：通过制定土地管理法律法规，明确土地使用权的流转、转让和保护方式，规范土地市场的运行，促进农村土地资源的合理利用和流转。
2. 农民合法权益保障：建立农民权益保护的法律机制，明确农民的权利和义务，加强对农民合法权益的保护，解决农民在土地流转、农产品销售等方面的问题。
3. 村民自治法治化：推动农村村民自治的法治化进程，建立健全村民自治的组织机制和程序，加强村民自治的监督和管理，提高村民自治的规范性和效能。
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（ ） 划 意 义 ２规
陈佑启 （ ９ ５ 认 为 城 乡 结 合 部 是一 个 动态 的 ， １９ ）
由社会 、 济 、 经 文化 等多 种 因素综 合作 用所 形成 的地
域 实 体＿ 。 ２ ｊ
金 平 （０ １ 认 为 城 乡结 合 部 ， 名 思 义是 指 一 ２０） 顾 种 城市 与 乡村互 相 结 合 的 特 殊经 济 地 理 单 元 ， 经 该 济 地理 单元 既不 同于 单 纯 的 城市 区域 ， 不 同 于纯 又
现 状特 征 ， 出了城 乡结合 部 的特点 ； 指 欠缺 之处 在于
仅 从 地 理 学 、 会 学 或 者 公 共 管 理 等 角 度 定 义 城 乡 社
结合 部 ， 没有 从法 律角 度探 究城 乡结合 部 的本质 。
２ 概 念 分 析 ．
一
、
城乡结合部的概念和法律特征
（） １ 社会 管理 意义
第 １ Ｏ卷 第 ９期
２１ ０ ２年 ９ 月
西南农业大学学报 （ 会科学版） 社
Ｊ ｒ ａ ｆＳｏ ｔ ｗｅ ｔＡｇ ｉｕｔ ｒ ｌＵｎｖ ｒ ｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｉｉｎ） ｏｕ ｎ ｌｏ ｕ ｈ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅＥｄ ｔ ｏ
Ｖｏ ． ０， ． １ １ ＮＯ ９
划法》 一条结果 （ 至 ２ １ 截 ０ ２年 ２月 ２日） 。
由于立法 上存 在缺失 ， 有 明确法律 法规 ， 乡 没 城
张太 快 ， 济 发展 薄弱 和分 配 不 公 平 ， 化 冲 突 等 经 文
多方 面 的原 因 。
结 合部 缺乏 统一 的法律 指导 。城 乡结合 部作 为一种 特 殊 区域 ， 在现行 的规 划建 设 和管 理体 制 中属 于一 定 的盲 区 。规划 、 地 、 产 等法 律 法规 不 健 全 ， 土 房 使 土 地管 理 、 宅建 设 、 屋 拆 迁 、 置补 偿 等 诸 多 环 住 房 安
“ 生 虫 ” “ 世 祖 ” 层 ， 重 破 坏 了 原 有 农 村 社 区 寄 、二 阶 严
的朴 实 风气 ， 也为结 合部 管理埋 下 了隐患 。
二 、 乡 结合 部 治理 存 在的 主 要法 律 问题 城
（ ） 法 问 题 一 立
（ ） 乡 结 合 部 问题 主 要 原 因 三 城
（ ） 境 污 染 严 重 ２环
性质 的城 市土 地 ， 又有 属 于 集体 所 有 性 质 的农 村 土 地， 两种 土地所 有权 兼而 有之 。 ２ 行 政 管理体 制兼 具城 乡两种 体制 ． 因 为城 乡结 合 部 是城 市 和 农村 结 合 的 区域 ， 既
可 以采用 城市社 区管 理 的方 式 ， 可 以采 用 村 民 自 也 治 的 方 式 。 城 乡 结 合 部 原 本 是 属 于 农 村 管 理 的 区 域 ， 城 市 化 过 程 中 被 纳 入 城 市 的 管 理 范 围 ， 然 转 在 突
由于城 乡结 合 部 的这 种 过渡 地 带 的特 殊 性 ， 即
（ ） 乡结合 部 的概念 一 城
１ 代 表 界 定 ．
它 已经 不是 完全 意义 上 的农 村 ， 也 还 不是 完 全 意 但 义上 的城 市社 区 ， 管理往 往 就 出现 了盲 区 ， 因此成 为 了各 种社 会 问题 比较 集 中的 地 区 ， 时也 是 城 市 管 同
乡结 合部 ” 关 键词 在人 民 网法律 法规数 据库 的“ 为 中 国法 律 库 ” 巾搜 索 仅 显 示 有 《 华 人 民共 和 国 城 乡 规 中
同时 还 与我 国特 定 的 城 乡二 元 社 会 经 济 体 制 密 切 相关 。除 此 之 外 ， 有 在 城 市 化 进 程 中城 市 扩 ］ 还
城 乡 结合 部 的 成 因 较 为 复 杂 ， 有 城 市 发 展 既 过程 中功 能 不 断 向 农 村 扩 张 的外 力 推 动 作 用 ， 也
受 到 农 村 内生 的 工 业 化 、 市 化 进 程 的深 刻 影 响 ， 城
城 乡结合 部相 关法律 法规 缺失 十分严 重 ， 城 以“
城 乡结合 部 自然环境 负荷 巨大 。 由乡镇 企业 等 造 成 的工业 污染 ， 既造成 了 固体 垃圾 大量堆 积 ， 工业 废 水又对河道水 网造 成了严重污染 ， 导致 生态环 境恶 化 。农业生产 过程 中使 用 的农 药 、 虫剂 、 杀 化肥 的残
留物进入土壤 ， 入地下水 ， 起水质和 土质的下降 。 渗 引
２ 管理 上 有 隐 患 ．
冲突 的地方 ， 因此 要 治理 好 城 乡结合 部 不 能 盲 目选
择 管理 方式 。
３ 违 法用地普 遍 、 ． 违章 建筑颇 多
城 乡结 合部 土地 利用 活动 多 ， 建设 也很 快 ， 是 但 由于城 乡结 合部 的发 展缺 乏规划 理论 指导 及有效 的 管理机 制 ， 相关 法律法 规也 不完善 ， 因此建设 现状 极 为混乱 ， 违法 用地 、 违章 建 筑 等 问题 十分 突 出 ， 建 在
２１ ０ ２年 ９月
成 ， 在动 态发 展 之 中 ， 且 将 长期 存 在 ， 展 的结 处 并 发 果分 为两种 ： 部分将 完全 城市 化 （ 为近期 实现 城 一 分 市化 和远期 实 现城市 化） 另一部 分将 长期 保 留农 村 ，
的形 态 。
缺 乏专 门管理 城 乡结 合 部 的具 体 制度 ， 现 有 而 农村 制度 是无法 满足 城乡结 合部 的管 理需要 的 。
设 上 具 有 较 大 的 肓 目性 和 自 由性 。
城 乡结合 部 当地 居 民在城 市化过 程 中以丧失 土 地 为代价 获得 大额 补偿 款 ， 通过 入 股 分 息 和 出租 房
屋 ， 出卖 劳 力 也 能 获 得 可 观 收 入 。 正 是 由 于 这 种 不
看似 一劳 永逸 的营 生方 式 ， 在年 轻 人 中出现 了新 的
变 原有农 村管 理方 难 度 ， 种 管理 方 式 也 可 能存 在 互 相 矛盾 两
（） ３ 基础 设施 不完 备
城 乡结合 部 位 于城 市 外 围 ， 遍 缺 乏城 市 基础 普 设施 ， 、 、 、 水 电 气 热等 管 网线 路设施 不全 、 布局 混乱 、 质量 差 ， 与城 市社 区形 成 了鲜 明对 比。
粹 的 农 村 区 域 ， 是 一 种 既 有 城 区 风 貌 ， 有 乡 村 特 而 又 点 的经 济地 理空 间＿ 。 ３
规划 学者 从城 市规 划 的角度将 城 乡结合 部认 同
为 城 市 近 郊 区 ， 城 市 规 划 区 范 围 内 城 市 建 成 区 的 是
拓 展 区 域 ， 地 域 上 表 现 为 不 连 片 、 完 整 的 空 在 不 间 ］ 。然 而没有 规划 ， 乡结合 部将 自由发展 ， 城 变得 更加 混乱 。积 极开 展 规 划 ， 仅 是对 现 有 的城 乡结 不
（ ） 法 问 题 二 执
１ 执 法 难 度 大 ．
（ ） 乡 结 合 部 法 律 特 征 二 城
（ ） 籍 管 理 难 度 较 大 ， 会 治 安 差 １户 社
１ 土地 所 有权 兼具 国有和 集体 所有 ． 土地 所 有权 性 质 是法 律 明确规 定 的 ， 任何 单 位 和个 人都 不能 随意 改变 。城 乡结合 部 的土地所 有权
Ｓ ｐ２ ｅ ． Ｏ１ ２
城 乡结 合 部 治 理 法 律 问题 研 究
陈慧妮 ， 靖。 赵
（． 南 省 社 会 科 学 院 ， 南 昆 明 ６ ０ ３ ；． 庆 市 北 碚 区人 民检 察 院 ， 庆 １云 云 ５ ０４ ２ 重 重 ４ ０１ ） ０ ７ １
摘 要 ： 乡 结 合 部 是 不 同 所 有 制 土 地 、 同行 政 管理 体 制交 汇 的 区 域 ， 流 动 性 强 、 益 关 系 错 综 复 杂 的 区 域 ， 城 市 化 进 程 中 城 不 是 利 是 矛 盾 最 集 中 、 普 遍 的 区 域 。 深 入 分 析 城 乡 结 合 部 治 理存 在 的 主 要 法 律 问题 ， 鉴 国 外 城 乡结 合 部 的 法 律 治 理 措 施 ， 出 了 城 乡 最 借 提 结 合 部 治 理 法 律对 策 。 主 要 从理 论层 面 和 具 体 措施 两 个 方 面展 开 ， 过 基 本 原 则 的 指 导 引 出 土 地 制 度 、 会 保 障 等 制 度 的完 善 ， 通 社 进而提出地方立法建议 、 建立 城 乡结 合 部基 层 自治 法 律 制 度 、 择 社 区 化 管 理 的 治 理 组 织 形 式 、 强 社 会 管 理 以及 加 强 规 划 等具 选 加
冯 晓英 （ ０ ７ 认 为城 乡结 合 部泛指 城 市建成 区 ２０ ） 与非 建成 区的接 壤地 带 ， 一个 随着 城 市 产 业 和 住 是 宅 区不 断 向郊 区扩散 ， 而 使原 来 以农 村 为 主 的市 从
郊 地 带较 快演 变为 兼有 城 乡特 色 的特殊 空 间ｌ 。 ４ ｊ
节 缺 乏 必 要 的 政 策 指 导 和 明 确 的法 律 法 规 依 据 。
在政府 的“ 意 识 ” ， 乡结合 部始 终 被 视 为 潜 中 城 低价 值 、 要 帮扶 的地 区 ， 终 是 作 为 “ 整 治 ” 需 始 被 和 “ 改善 ” 被 的对 象 。由此 可 见 ， 于“ 价 值 判 断” 基 低 的 “ 被动 整治 ” 略是 目前 遗存 诸多 问题 的根 源 。此 策 ］ 外 ， 法研 究落后 ， 立 当地 居 民以及农 民工 的诉求 和合
样 化特 征 的农村 区域 ， 土 地 性质 、 政 管理 、 划 在 行 规
合部 ， 出城 乡结 合部 是城 市 和农村 的过 渡地 带 ， 指 兼
有城 乡特 色 。这些 观点 较好 地概 括 了城 乡结 合部 的