电子工业出版社_赵国俊_电子政务(第2版)PPT_第一章

电子政务（第二版）
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第一章 电子政务概要
1.3 电子政务的基本应用模式
1.3.2 G2B——政府对企业的电子政务
G2B是一种政府对企业的电子政务应用模 式。在G2B模式中，政府主要通过电子化网络 系统为企业提供公共服务。G2B模式旨在打通 各政府部门的，实现业务相关部门在资源共享 的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务， 精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率， 减轻企业负担，节约时间，为企业的生长和发 民提供良好的环境。
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第一章 电子政务概要
•中国的电子政务已经起步，在过去的10多 年时间里，走过了一条有一定特色的发展道 路。
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学习重点
● 电子政务的内涵、动因以及电子政务 的基本应用模式； ● 电子政务的功能与效益； ● 中国电子政务的主要目标和任务；
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 2）“数字政府”与“电子政务” 从字面上看，“数字政府”是对英文词组 “digital government”的直译，意指数字化的政 府。数字化是信息化的特征之一。数字化更强调载 体方式是数字化的，而非模拟化或传统型的，其运 行的技术是由数字化方式构成和支撑的。因此， “数字政府”的概念更多地强调了电子政务与传统 政府在技术运行方式上的不同特征，即以数字化的 方式替代传统的模拟方式，特别是政府中的信息因 素及其处理方式更是如此。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 1）“电子政府”与“电子政务” “电子政府” 的概念来源于对国外相关词语的翻译， 即electronic government。而“电子政务”一词， 是基于我国的国情和相应的工作范畴而使用的词汇。 在我国普遍使用“电子政务”一词的主要原因如下 ： （1）“电子政务”一词的应用范畴具有更高的涵盖 性，符合我国的国情实际。在我国的政治体制中， 党的领导机构、政府部门、人民代表大会和政治协 商会议的工作，以及人民法院和检察院的工作都是
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 将‘办公自动化’（office automation, OA）改为‘ 办公信息系统’（office information system, OIS）” 。“办公信息系统是以计算机科学、信息科学、地 理空间科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术 等现代科学技术为支撑，以提高专项和综合业务管 理和辅助决策的水平为目的的综合性人机信息系统 。”
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 随着电子政务的不断推进和相关科学研究的不断 深入，基于不同的视角，人们对电子政务形成了多 元化认识。 １.对电子政务的不同视角 １）侧重从信息技术应用的角度认识电子政务 电子政务是基于互联网络、符合互联网经济的特 征且面向社会公众的政府办公自动化系统。 。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 ２.电子政务及其相关概念 不同国家，不同地区和不同领域的人们在使用着与 电子政务相关度很高的概念或者提法，如“电子政 府”、“数字政府”、“政府上网”、“政府办公 自动化”、“政府办公信息系统”等，它们与电子 政务既有联系又有区别。
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● 中国电子政务的指导原则；
● 中国电子政务的基本发展进程；
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
目前，电子政务已经成为许多国家追求 的目标和关注的焦点。在我们走进电子政务 的时候，首先需要了解电子政务。
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第一章 电子政务概要
电子政务的含义 ３）侧重从管理和服务集成的角度 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术， 将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上 实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间及部门之间分隔的限制，全方位向社会提 供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 4）“政府信息化”与“电子政务” “政府信息化”也是经常被提及的一个概念。 这一概念所包含的意义与“电子政务”的概念范畴 有所交叉，主要强调了政务的信息化过程，是指政 府开展信息化建设，并推进电子政务发展。在这两 个词的语义关系上，“政府信息化”强调的是过程 ，而“电子政务”是其结果。因此，在研究或实践 电子政务建设活动时，常常使用“政府信息化”一 词，而潜在地把“电子政务”当作建设活动的范畴 或概念空间。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 “数字政府”概念由于过于强调这一社会事物 非本质的技术特征，因此，不易被广大社会公众理 解和接受。在网络平台上，由众多信息技术基础设 施支撑的，由数字技术方式构建起来的所谓“虚拟 政府”，既不好理解，又无法触摸，这对电子政务 融入社会，为社会提供更为广泛和优质的服务是十 分不利的。因此，“电子”这一更具有“物质感” 的概念成为普遍易于接受的概念。
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第一章 电子政务概要
•电子政务之所以成为当今世界许多国家所 示的目标少关注的焦点，主要是因其代表了 信息社会政府管理的正确方向，因其有着不 可替代的功能和效益；
•电子政务有着特定的实施对象和应用领域， 有着特有的发展规律，经过一个时期的初步 发展，电子政务已经形成了G2G、G2B、G2C 三种基本应用模式
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1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 （2）“电子政务”一词与“电子商务”一词相对应， 易于使用。在“电子政务”一词被普遍认识之前， e-business、e-commerce已经统一翻译成“电子商 务”，并已经得到了社会和专业领域的普遍认同。 而“电子政务”和“电子商务”在构词方式上具有 相同性，一政一商，易于为大众广泛接受，好记好 用。
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1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 总体来说，“政府办公自动化”、“政府信息 系统”可以看做是政府信息化或电子政务的一个有 机组成部分。“办公自动化”或“办公信息系统” 主要是解决政务过程与流程问题的信息化方式，可 以提供自动化处理政务信息的技术功能，可以认为 是政务活动的技术应用方式和技术组织方式。“政 府办公自动化”无论是在概念的范畴上，对政务活 动提供的功能上，还是在技术组织方式上，都与“ 电子政务”有所区别。这种区别，目前至少已经为 专业人士所理解和认可。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 此外，e-gov翻译成电子政务具有对应性。在英 文中，名词可以用作动词，e-gov可以理解为政府工 作的电子化、信息化。但在中文中，“政府”这个 名词不能作动词用，对于非专业人士特别是大众， 很容易误解为成立了一个“电子政府”的新机构。
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第一章 电子政务概要
1.２电子政务的动因
1.2.1 建设高效的政府
建设高效的政府是推行电子政务的内在动力。
1.2.2 信息化、民主化的需求与发展趋势
信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政 务向前发展的社会因素。
1.2.3 信息技术的应用与普及
互联网的发展规模不断扩大，网络技术的腾飞、 网络个性化服务和网络移动化的发展，为电子政务 的发展提供很好的技术平台和支撑环境。
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第一章 电子政务概要
1.3 电子政务的基本应用模式
由于可见，G2G是应用于上下级、平级政府及 其部门之间的电子政务，也可归纳为政府机关内部 的电子政务和政府机关之间的电子政务两种形式。 政府机关内部电子政务应用模式主要定位于政 府机关自身公务处理电子化。 政府机关之间的电子政务应用模式主要定位于 政府机关系统内部公务处理的电子化。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 如何认识“电子政务”？ “政务”一词的含义：一是指“关于政治方面的事 务”；二是指“国家的管理工作”。“电子政务” 中的“政务”侧重于后者。 （１）电子政务的主休是政府机关。 （２）电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理 与服务工作。 （３）电子政务的重点是“政务”而非“电子”
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1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 ２）侧重从改革政务活动工作方式的角度 电子政务就是应用现代化的信息技术和管理理论， 对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高 效率的政府管理和服务。
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1.1 电子政务的内涵
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电子政务
第二版
赵国俊 主编
电子工业出版社
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵 1.2 电子政务的动因 1.3 电子政务的基本应用模式 1.4 电子政务的功能 1.5 电子政务的效益 1.6 中国电子政务的主要目标与任务 1.7 中国电子政务的指导原则 1.8 中国电子政务的基本进程
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1.3 电子政务的基本应用Fra Baidu bibliotek式
从电子政务的实施对象和应用范畴的角度，可 将电子政务的基本应用模式分为以下三种：G2G、 G2B、G2C。
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第一章 电子政务概要
1.3 电子政务的基本应用模式
1.3.1 G2G——政府对政府的电子政务 G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式，是 电子政务的基础性应用，它主要分别应用于四种不同 工作关系的政府机关之间。 （１）隶属关系； （２）业务指导关系； （３）平行关系 （４）不相隶属关系；
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 政务活动，只有使用“电子政务”一词，才能将这 些机构及其活动都涵盖进来。因此，在“电子政务” 中使用“政务”一词，规避了“政府”一词特指行 政机构及其活动的特指性，将党的领导机构、政府 部门、人大、政协、法院、检察院等政务机构及其 活动都涵盖其间，准确反映了我国的实际情况和特 点。在“电子政务”这一大的概念下，还有 “电子 党务”、“电子人大”、“电子政协”、“电子法 院”、“电子检察院”等称谓，这些概念都是电子 政务的下位概念。
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 3）“政府办公自动化”与“电子政务” “办公自动化”（office automation,OA）。美国 麻省理工学院季斯曼教授从提高数据处理效能的角 度将OA界定为：“所谓办公自动化，就是将计算机 技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统 的数据处理技术难以处理、数据量庞大且结构不明 确的包括非数值型信息的办公事务上的一项综合技 术。” 之后有人建议“为了充分反映信息社会和网 络环境下现代办公自动化的时代特征，为了适应经 济全球化和信息网络化对办公自动化的需求，建议
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第一章 电子政务概要
1.1 电子政务的内涵
电子政务的含义 ３.电子政务的实质 考察各主要国家电子政务（E-governance, Egovernment, E-govern, E-gov）的发展，发现电子政 务确实与OA有着密切的关联。 电子政务并不是对OA（或OIS）的否定和替代。 “政府上网”不等同于“电子政务” “政府上网”是电子政务建设的一个组成部分， 而非全部内涵。