浙江大陆海岸线调查

浙江省大陆海岸线调查

工作方案

浙江省海洋与渔业局

2015年11月

目录

1 概述 (1)

2 目标、原则与任务 (2)

2.1 建设目标 (2)

2.2 实施原则 (2)

2.3 主要任务 (3)

2.4 主要成果 (3)

3 大陆海岸线调查 (4)

3.1 调查基准时间 (4)

3.2 调查范围 (4)

3.3 调查内容 (4)

3.4调查工作量 (5)

3.5 调查方法与技术路线 (5)

3.6 主要技术指标 (7)

4 组织管理与保障措施 (7)

4.1组织管理 (7)

4.2 项目实施 (7)

4.3 保障措施 (8)

5 质量控制 (10)

5.1 质量目标 (10)

5.2 质量过程控制 (10)

6 实施进度 (10)

6.1 启动阶段（2015年6月-2015年11月） (10)

6.2 准备阶段（2015年12月-2016年1月） (10)

6.3 实施阶段（2015年12月-2016年5月） (11)

6.4 总结验收阶段（2016年6月-2016年8月） (11)

7 资金安排 (11)

1 概述

浙江省海岸线长度约长6700km，包括大陆海岸线2200 km和海岛岸线4500 km，海岸线长度居全国首位。海岸线曲折、港湾众多，如杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、温州湾等。全部岸线中水深大于10m的深水岸线总长480km，分布于100多处。

海岸线资源是海洋资源的重要组成部分，也是海洋经济发展的主要载体。目前为止，全省已开发利用的岸线长度约为1900km，约占总长的近30%，其中深水岸线的利用已超过30%。在已开发利用岸线中，有的是粗放利用，有的使用效益低下，有的处于占而不用状态；尤其是早些年发展的造船业，占用了大量的岸线，但目前经营困难的已停产歇业，没有发挥岸线的使用效益。

为贯彻2012年10月10日《国务院关于浙江省海洋功能区划（2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕163号）到2020年我省大陆自然岸线保有率不低于35%、整治修复海岸带，完成整治和修复海岸线长度不少于300公里的规定；落实省政府《关于加强海岸线统筹协调管理工作的通知》（浙政办函〔2015〕19号）中“省海岸线管理办公室要加强海岸线资源调查的统筹规划与管理，依法组织开展海岸线资源精细勘测与测绘，尽快划定全省海岸线并经省政府同意后向社会公布”要求，围绕建设海洋经济强省的战略目标，突出解决本省海洋经济可持续发展进程中的关键问题。

本次开展浙江省海岸线调查工作，对大陆海岸部分做精细勘测，

全面掌握大陆海岸线资源基本情况，有利于全面提升海域管理的科学性、不断提高海岸资源对沿海经济社会可持续发展的保障能力。

2 目标、原则与任务

2.1 建设目标

通过2015-2016年完成我省大陆海岸线调查工作，项目的预期目标是：1）实现我省海岸线调查资料的全面更新，系统地掌握其自然属性与资源环境的现状；2）为国家和省委省政府制定海岸带开发利用总体规划和进行海域使用综合管理、海洋生态环境保护以及海洋减灾防灾等提供基础数据和科学依据；3）通过本项目的实践，提升我省海洋管理和海洋科研的基础能力和整体水平。

2.2 实施原则

本项目是一项复杂的系统工程，专业领域多，工作量大，建设任务紧。为实现项目目标，应遵循以下原则：

规范性与先进性：调查工作严格遵守相关法律法规和政策制度，采用先进、成熟的调查方法、技术与专业理论，按照统一的技术导则开展工作，获取高质量的调查分析数据。

协调性与共享性：本项目实行统一规划与分级管理，充分利用已有成果数据（如，908专项成果、省海洋测绘成果）与支撑平台条件（如，海域动态监视监测管理系统），加强与其他相关项目的协调与衔接，共享共建，实测与整编结合，避免重复性工作，节约资源与经

费。

全面性与重点性：本项目是为全省海洋开发与管理提供全面的基础数据保障，以满足省、市、县管理部门的业务需求，同时，应突出重点，针对热点和难点问题（如，围填海、岸线使用）开展调查研究。

科学性与可操作性：海岸线确定应符合科学性，有利于海岸线资源的管理、保护和可持续发展。确定的海岸线应具有相对的稳定性，易于辨认，在实际工作中具有可操作性。

2.3 主要任务

本项目包括两项基本任务：开展大陆海岸线资源综合调查与评价；开展大陆海岸线资源利用现状的调查与评价。

2.4 主要成果

项目完成后分别提交纸质和电子版成果，将形成如下主要成果：

●技术文件：项目实施方案、工作计划；调查技术导则等。

●成果数据：高分辨率遥感影像数据；大陆海岸线调查成果数据；

调查统计报表等。

●成果图件：大陆海岸线类型与分布专题图、大陆海岸线变迁与

围填海状况专题图等。

●成果报告：各县（市、区）大陆海岸线调查研究报告、浙江省

大陆海岸线调查研究总报告。

3 大陆海岸线调查

3.1 调查基准时间

本次调查的基准时间为2015年12月31日。实地调查时，以外业实测时间为准。遥感调查尽量采用最新的高分辨率影像资料（分辨率优于1.0 m），以保障海岸线成果数据的现势性。

3.2 调查范围

调查范围包括全省大陆海岸线。大陆海岸线北起浙江省与上海市交界的金丝娘桥（浙沪海域勘界陆域起始点），南至浙江省与福建省交界的虎头鼻（浙闽海域勘界陆域起始点）。市、县（市、区）行政区海岸线调查范围以海域勘界确定的陆域起始点为准。

调查区域以大陆海岸线（平均大潮高潮线）为中心，适当向陆、向海延伸。其中，一般向海延伸至海图6 m等深线附近。向陆延伸区域主要取决于海岸线综合管理和开发利用项目范围，一般向陆延伸1000 m。

3.3 调查内容

调查内容包括海岸线的基础地理、社会属性及其开发利用状况，具体如下：

（1）大陆海岸线类型、位置、属性、长度。

（2）海岸线使用状况，如，海岸线使用的项目名称、类型、方式、范围等，已使用的海岸线类型、位置、长度等。

（3）大陆海岸沿线的工业园区（开发区）、海堤、渔港、锚地等