社会公共资源的配置

• 土地批租 • 基础设施建设项目 • 准入性的审批权 • 政府采购
政府采购工作会议
政府配置资源的市场方式
• 公开招标
• 公开拍卖 • 公开信息 • 公开竞争
公开招标流程
发挥政府在资源配置中的基础性作用
一是政府干预应突出预见性。政府要充分发挥把 握和利用经济规律方面的优势，积极主动地矫正 市场失灵和缺陷，实施事先预防性调节，在经济 尚未全面过热、通货膨胀或通货紧缩尚未发生之 前进行微调，可以在很大程度上避免经济大起大 落可能造成的冲击，大大降低宏观调控的成本。 政府预见性干预，需要提高科学判断形势的能力、 驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依 法执政的能力和总揽全局的能力，灵活运用各种 调控手段，通过合理制定发展规划，利用规划之 手顺应市场调节市场，形成规模效应和集聚效应， 来引导和规范市场机制的自发性。
政府在参与资源配置中存在的问题
• 政府过度参与配置容易导致腐败(权钱）
政府过度参与配置容易造成利益扭曲(官员个 人利益，部门利益，地方利益）
政府在参与资源配置中存在的问题
•政府过度参与配置成本太高(监督成本） •政府过度参与配置容易导致 效率降低(审批） •政府过度参与配置容易浪费资源(决策）
政府应配置的少量资源
• 二是建设现代政府，减少直接干预。要完善市场 经济的调控体系，政府要彻底转变职能，从全能 政府转变为有限政府，从管制型政府转变为服务 型政府，从权力型政府转变为责任型政府，由神 秘政府转向阳光政府，由任性政府转向诚信政府， 由主要依靠政策手段治理的政府转向主要依靠法 律手段治理的政府，由“人治”政府转向“法治” 政府。政府应当是行使有限权力、承担有限责任 的服务型政府。政府要把应管的事管好，既不 “越位”也不“缺位”。大量的市场管不了，政 府管不好的中间领域则交由中介组织或非政府组 织来解决。
• 五是提高宏观调控的应变能力和实际效 果。。宏观调控主要运用包括财政政策、 货币政策等在内的经济手段和法律手段， 辅之必要的行政手段，选择正确经济发展 战略，引导和调节经济发展方向，科学把 握宏观调控的方向、重点、力度和节奏， 提高综合运用各种干预手段能力，努力增 强调控的预见性、针对性和有效性，为市 场竞争创造一个宽松的经济环境，保证经 济持续健康发展。
• 总之，深刻认识我国市场经济发展的特点 和规律，研究治本之策，谋划长久之计， 切实增强工作的预见性，不断提高驾驭社 会主义市场经济的能力，从制度上保障更 好发挥市场在资源配置中的基础性作用。
我们相信，未来会更好！
TBaidu Nhomakorabeankyou！
❖社会公共资源的配 置原则
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政府在市场资源配置中的作用
• 根据经济学原理，政府需要通过设置合理的分配 体制，解决社会的公平问题。尽量减少贫富差距， 同时提高经济运营效率。
• 妥善处理政府与市场之间的关系，就是要在尊重 市场规律的基础上，把宏观调控与市场机制有机 结合起来，以政府干预之长弥补市场调节之短， 同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，彼 此之间形成良性互动，并以制度的方式体现出来、 规范下来、运行起来，努力形成有利于更好发挥 市场在资源配置中基础性作用的体制机制。
• 三是以法制保障市场机制正常运行。 政府尽可能不直接干预企业生产和 经营的具体事务，而是通过财政、 税收、价格、金融等政策调节、规 范企业经营活动；所有经营活动都 按照一套法规体系进行，有一个比 较健全的法制基础。
• 四是以政策对市场进行积极干预。作为看得见的手，政府 不仅可以借助产业政策、分配政策、价格政策直接影响微 观经济活动，而且可以通过财政政策和货币政策直接影响 宏观经济运行。如通过财政和货币政策调节总供给和总需 求，促进国民经济总量平衡和物价稳定；通过对劳动力市 场的宏观调节和就业政策，促进充分就业；通过贸易政策 对国际收支进行宏观调节，实现国际收支的平衡；通过财 政税收政策和产业政策对经济逆向调节，消除经济运行出 现的波动，促进经济的稳定健康发展等。鼓励政策选择、 制定和实施过程的社会参与以及实施富于弹性的宏观调控 政策。以政策的稳定性和持续性更好地发挥市场在资源配 置中的基础性作用。