专项债券资金用于购买土地增减挂钩指标

专项债券资金用于购买土地增减挂钩指标

一、关于通过发行债券方式，解决资金不足问题建议

目前，政府专项债券支持项目为7+4领域。分别是:

1.交通基础设施。铁路、公路、机场、水运、城市轨道交通、城市停车场:

2.能源。天然气管网和储气设施，城乡电网;

3.农林水利。农业、水利、林业;.

4.生态环保。城镇污水垃圾处理。流域水环境治理;

5.社会事业。教育(学前教育和职业教育),卫生健康，养老,文化旅游，其他社会事业(有收益);

6.城乡冷链等物流基础设施;

7.市政和产业园区基础设施。供水、排水、产业园区基础设施。

除上述领域外，还包括应急医疗设施、公共卫生、城市供热供气老旧小区改造领域。不支持土地储备、房地产以及产业项目。目前，土地增减挂项目不属于专项债券支持领域。

二、关于可以出台挂钩指标有偿使用政策，凡是需要用地的企业，提前按照标准支付部分费用建议根据兰山区城乡建设用地增减挂钩1工作领导小组《关于深化城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》(兰增挂[2020]1号)12.规范补助资金筹集和拨付。根据增减挂钩指标交易价格,适时提高补助标准，专款用于拆旧补偿、土地复垦和安置区建设。补助资金实行市场化运行，由区国有投资公司负责融资和拨付。的规定，兰山区范围内的土地增减挂项目由兰山区域投集团负责融资

并拨付项目区。14.提高指标使用效益。项目建设需要使用增减挂钩

指标的，由使用人与区国有投资公司签订指标使用协议,按照不低于

成本的原则缴纳指标使用费。从而保障了补偿资金的及时落实。

三、关于可以采用PPP模式，开放社会资本进入，可以将部分收益与风险转移给民间资本，同时能提升项目效益与质量建议使用PPP 模式运作土地增减挂项目具有-定的可行性，但目前在全国成功实施

的案例很少。从使用PPP模式运作项目的实际情况来看，由于PPP模式运作项目存在周期长、手续繁多等现实情况，投资额低于1亿元的项目财政部和省财政厅都不建议采用PPP模式来运作，而我区使用PPP模式运作土地增减挂项目存在的主要问题就是单个项目规模较小，因此不适宜采用PP模式。