管理制度-投资管理实施办法 精品

计划及投资管理实施办法

第一章总则

第一条为加强公司的计划管理和投资管理，提高计划严肃性和投资效益，实现持续有效较快协调发展，制定本办法。

第二条本办法所称计划和投资管理，是指在公司制定生产建设计划和投资计划的基础上，包括投资控制、实施过程管理、竣工验收、结算、以及监督考核等全过程。

第三条计划、投资管理遵循的原则

（一）对计划管理实行集中决策、分级管理的原则。

（二）统一计划、统一管理按计划组织实施的原则。

（三）以项目为载体，严格项目管理。按项目编制实施方案，下达投资计划与实施。

（四）坚持效益标准控制，各基层单位本身有能力承担的工程项目，都要自行完成，降低外雇成本。列入年度计划的项目必须达到效益标准，确保投资效益。

（五）生产计划、投资管理与业绩考核挂钩。建立投资管理奖罚和责任追究机制，维护投资管理的严肃性，将计划、投资管理纳入到各部门主要领导业绩考核中。

第二章投资管理机构

第四条投资项目管理委员会

为加强投资决策管理，公司成立投资项目管理委员会。投资项目管理委员会作为公司投资项目决策主体，主要负责公司年度投资总

量、投资方向、投资结构及投资项目的决策。

投资项目管理委员会由公司总经理和有关部门负责人组成，在公司设立经营管理部。负责投资项目的考核及项目管理的综合协调和日常管理工作。

第五条投资项目专业管理机构

（一）经营管理部是投资管理的归口管理部门，对公司投资使用、投资控制、投资项目进行管理。其职责是：

1、组织制定公司投资管理规章制度，编制上报公司年度投资计划及中长期业务发展规划。

2、下达投资计划、组织投资统计和投资效果分析。

3、负责投资计划执行情况的跟踪检查和考核。

4、审核年度决算中的投资计划执行情况。

（二）开发管理部负责制作年度产能建设方案，如地质工程设计、钻井工程设计、井下作业工程设计、钻井作业监督等内容。

（三）生产管理部负责采油工程、地面工程及井下作业监督等相关内容。

（四）综合行政办公室负责投资项目施工队伍准入管理、合同管理及投招标管理。

（五）安全环保部负责投资项目施工安全环保措施执行情况的监督。

（六）财务部门负责各类投资项目预付款、进度款、结算款、质保金等付款手续的审核及拨付。

各部门对所负责的投资管理工作，落实管理制度，确保投资不超。按照公司有关要求，负责项目合同、开工、施工过程、验收结算全过程的管理，对项目投资控制、工期控制、质量控制、安全生产、实现效果负责。制定工程结算政策，定额管理及材料设备价格管理和概算、预算、结算管理。

第三章投资项目前期工作管理

第六条前期工作的内容包括产能建设项目可行性研究和单项工程项目建议书或可行性研究及设计。各部门根据公司中长期规划，以及专业规划编制下年度的前期工作计划，并与每年〖10月30日〗前报〖经营部〗汇总。前期工作计划必须注明规范的项目名称、工作量、概算投资额、预计可行性研究完成的时间等重要信息。

第七条项目前期原则上由〖经营部〗牵头，组织相关部门配合，或委托外部有资质评估单位进行。下列投资项目必须先评估、后决策，未经评估，不能进行项目决策，不予列入投资计划。

（一）新、老区产能建设项目；

（二）总投资在200万元以上的“老油田调整技术改造”及相关配套项目。

第八条产能建设方案编制工作，按以下程序进行：

（一）油藏工程方案由技术部负责编制或委托油田研究院等有资质的单位编制；钻井工程设计、采油工程方案由技术部负责编制，或委托有资质的单位编制，报〖主管领导或相关机构〗审核、批准；地面工程方案由〖生产部〗编制，或委托有资质单位编制，报主管领导

或相关机构审核、批准。

（二）油藏、钻井、采油、地面等方案汇总后，由〖经营部〗或委托有资质咨询公司编制经济评价报告，形成完整项目可行性研究报告后，按投资项目报公司〖领导/集团〗和相关机关审核、批准。

第九条老油田调整技术改造项目和后勤配套工程项目前期工作要求：

投资在〖200〗万元以下的老油田调整改造项目和投资在〖50〗万元以下的项目，必须先编制依据充分的项目立项申请书，按照投资管理程序，经批复后列入投资计划实施。

投资在〖200〗万元以上的老油田调整改造项目和投资在〖50〗万元以上的项目，原则上按以下程序进行：

（一）申报项目前期工作申请。

（二）编制可行性研究报告。

（三）经前期论证后，组织项目设计，为严格控制项目投资、降低工程造价，工程项目原则上试行限额设计，通过招标或综合评议，选择有资质的设计单位编制施工设计，设计完成后，进行图纸汇审。

（四）图纸审定后，编制项目预算，确定投资额。

（五）由建设单位按照确定的工作量和投资额编报项目立项申报书，按照投资管理程序，批复后实施。

第四章投资管理及控制

第十条项目实施管理主要环节

即项目工程设计、选商管理、工程物资采购、施工组织设计、现

场签证、实物工作量、工程质量、验收、结算。要求精细管理，细化投资控制，实现全员、全方位、全过程的可控管理。

第十一条工程设计

方案设计，实施方案（初步设计）是下达实施计划的依据，也是投资控制的依据，采取分专业分类别的管理。设计方案必须由专业管理部门组织审查，如需外委设计，由专业技术领导和主管领导审批，凡是没有经过有效审核的实施方案，不予安排计划。

（一）开发井地质工程设计、开发井钻井工程设计、井下作业工程设计《石油系统设计标准》。

（二）按照设计，施工单位按照合同约定编报工程预算，由甲方审核预算。

（三）施工组织设计：由施工单位在开工前编制施工组织设计。施工组织设计是投资控制的重要环节，要科学合理，经济适用，建设单位组织对施工组织设计的审查和审批。主要内容包括主要工作量、编制依据和执行的相关标准、施工组织机构、施工前的准备工作、施工过程中的技术管理、施工过程中的质量成本控制、安全环保措施、施工进度表、施工设备材料进场计划表、施工机械设备、施工人员入驻现场的计划表、施工平面布置图。

第十二条工程材料代用管理

工程项目实施过程中，必须严格执行工程设计，如因特殊情况需要代用材料，钻探工程以补充设计的形式审查审批；地面工程代用材料以材料代用单的形式审查审批。材料代用单的内容应该包括工程项