第二节 命令决定

八、决定的写法
• 1.标题
• ①完全式：发文机关＋事由＋文种 • 例：《华南农业大学珠江学院关于开除张 三学籍的决定》 • ②省略发文机关：《关于给予王五撤职处 分的决定》
• 2.主送机关
• 应知照和执行的单位或群体。
• 3.正文 • ①开头：说明为什么要做出这个决定，即做出决 定的背景、根据、目的和意义。 • ②主体：写决定事项。根据具体内容结合实际情 况撰写，内容可多可少。 • ③结尾：写执行要求或希望号召。 • 4.成文时间 • 如果是会议通过的决定，在标题的下方居中以括 号注明批准、通过的会议名称和会议批准通过的 日期；如果是领导机关的决定，日期一般放在正 文右下角。
九、决定写作的注意事项
• 1.不能滥用决定行文 • 2.事项要明确、具体 • 3.语体风格要妥当
例文：国务院关于第四批取消和调整 行政审批项目的决定 国发〔2007〕33号
• 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 各部委、各直属机构： •
•
附件：1.国务院决定取消的行政审批 项目目录（128项） 2.国务院决定调整的行政审批 项目目录（58项） • 国务院 二○○七年十月九日
三、命令(令)的分类
• 1.公布令 （发布令） • 依照有关法律公布行政法规和规章的 命令。 • 2.行政令 • 宣布施行重大强制性行政措施的命令。 • 3.嘉奖令。
• 用于表彰有功人员和先进单位、集体。
四、命令(令)的写法（自学）
• 1.标题
• ①完全式：发文机关+事由+文种 • 例：《国务院 中央军委关于授予丁晓兵同志“保 持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号的命令》 • ②省略事由：发文机关或发令人身份+文种例： 《中华人民共和国国务院令》《中华人民共和国 主席令》
一、命令(令)的适用范围
• • 命令(令)是权威性最高的行政公文。 适用于依照有关法律公布行政法规和 规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉 奖有关单位及人员。 • 命令和令的用法用法基本相同，公布、 嘉奖多用令；发布重大军事活动与重大行 政措施多用命令。其他的如惩处令、通缉 令等属司法专用文书，不属行政机关公文。
• 1.语言文字上的毛病 • 标题中的“违犯”应改为“违反”。 • “累犯劳动纪律”一句中，“累犯”应改为“屡犯”。 为避免“屡犯”和“纪律”搭配不当，可修改为“屡次违 反劳动纪律”。 • “曾多次发生殴打事件”修改为“曾多次殴打他人”。 • 2.“厂规厂法”不妥，工厂无权制定法律，其规章、制度等 不应称之为“厂法”，可改为“厂规厂纪”。 • 3.“开除厂籍留厂察看一年的处分”有逻辑错误，若开除了 厂籍则已离厂，已不再有留厂察看的机会，可改为“留用 察看”。 • 4.“经厂务会议讨论通过，决定给予……”也欠准确，应修改 为“经厂务会议研究决定，给予……” • 5.在结构内容上漏写对错误的认识、屡犯错误的根源和结 语。 • 6.落款处漏写时间。
二、命令(令)的特点
• 1.发文机关的权威性 • 根据我国《宪法》及其他有关法律规定， 除全国人大常委会及其委员长、国家主席, 国务院和总理、各部部长、各委员会主任、 县以上(含县)人民政府可以发布命令外，其 他机关和个人均不得发布命令。
• 一般来说，各级地方政府较少使用这种公文， 国家最高领导机关及其领导人才比较经常使用。
• • • 第一部分：目的、依据、缘由 第二部分：命令事项 第三部分：执行要求
• 5.落款
• 在正文右下方标注发文机关最高领导人的 姓名，姓名前要冠以职务，副职不能签署 也不能代署。不用发文机关名，也不用盖 章。
• 6.成文时间
• 写在文尾署名的下方。
五、命令写作的注意事项（自 学）
• 1.命令(令)是一种庄重严肃的公文，使用必须审慎， 既不能滥用职权，随意发号施令，也不可朝令夕改， 使下级无所适从。 • 2.命令(令)的正文部分应写得庄重质朴、简短严谨, 主要是传达领导机关的决策，不须作具体的分析或 说明。命令(令)的语气要坚决有力，文字要精当明确， 不可使用模棱两可的语言或商量的口吻。
修改稿
• ××市××厂关于对张××打人违纪的处分决定
• 张××，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。该同志 自××××年入厂以来，放松学习，不思进取，屡次违反劳动纪律， 谩骂领导，辱骂老工人，并多次殴打他人。尤其严重的是今年×月× 日，他伙同×××、×××殴打×××至重伤，行为恶劣，造成了极 坏的影响。经批评教育，张××同志对自己的行为已有所认识。为了 维护厂规厂纪，加强劳动纪律，经厂务会议研究决定，给予张××留 用察看一年的处分，察看期间每月只发给×××元生活费。 • 望广大职工引以为戒，严守劳动纪律，为我厂的发展作出贡献。 • ××××年×月×日（印章）
•
丁晓兵同志是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的楷模， 是保持共产党员先进性的典范。国务院、中央军委号召全体公安民警、 武警官兵和全军指战员向丁晓兵同志学习，学习他爱党爱国、永葆党和 人民忠诚卫士本色的崇高品质，坚决听党话，始终跟党走；学习他战时 舍身、平时忘我的崇高思想境界，努力实践我军宗旨，自觉为祖国和人 民的利益不懈奋斗；学习他心系基层、情注士兵的高尚情操，坚持为基 层官兵做好事、办实事、解难事；学习他自强不息、奋发有为的进取精 神，立足本职岗位争先创优、建功立业。广大官兵要以丁晓兵同志为榜 样，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落 实科学发展观，爱岗敬业，无私奉献，为构建社会主义和谐社会，更好 地履行新世纪新阶段我军历史使命而努力奋斗！ • 国务院总理 温家宝 • 中央军委主席 胡锦涛 • 二○○六年十二月五日
• 先后被人事部和中国残联授予“全国自强模范”称 号，被武警部队评为第八届“中国武警十大忠诚卫 士”，被中组部授予“全国优秀共产党员”荣誉称 号，荣立一等功1次、三等功2次。他自强不息，争 创一流业绩，任指导员期间，所在连队被军区评为 基层建设先进连，荣立集体一等功1次、三等功2次； 任营教导员和团政治处主任期间，所在单位年年被 评为先进。他刻苦钻研，积极探索新形势下的带兵 特点规律，总结归纳出“心理自我调节12法”、 “群众性教育20法”等105条带兵经验，被上级推广。 他关爱部属，以情带兵，先后捐款5万多元救助67名 家庭困难的干部战士，在他的教育帮助下，28名后 进战士被转化，30多名战士考上军校，17名战士直 接提干。为表彰先进，国务院、中央军委决定，授 予丁晓兵同志“保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称 号。
例文 （一）发布令
北京市人民政府令
第193号 《北京市人力客运三轮车胡同游特许经营若干规定》 已经2007年8月1日市人民政府第69次常务会议审议通 过，现予公布，自2007年10月1日起施行。 市长 王岐山 二OO七年八二十六日
（二）嘉奖令
国务院 中央军委关于授予丁晓兵同志 “保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号的命令 国函〔2006〕126号 • 公安部、中国人民武装警察部队： 丁晓兵，男，1965年9月出生，现任武警一 八一师五四二团政治委员，上校警衔，1983年10 月入伍，1984年10月在遂行军事任务中英勇负伤， 失去右臂。该同志入伍20多年来，牢记使命，献 身国防，以伤残之躯续写人生辉煌篇章，
六、决定的适用范围
• 在法定公文中，决定的权威性和强制性仅 次于命令（令）。它适用于对重要事项或 者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人 员，变更或者撤销下级机关不适当的决定 事项。 • 在一个组织内部，只有最高决策机关才有 权使用这种文书，下属各部门一般不能使 用。
七、决定的种类
• 1.决策指挥决定 • 用于对重大事项做出决策，对重大行动做出统一 部署，有较强政策性、指令性。 • 2.奖励惩处决定 • 用于对有关组织、人员或者某些事项予以表彰或 惩处，发挥其教育警示作用。 • 3.变更撤销决定 • 用于变更或撤销下级机关不适当的决定事项或其 他事项，以适应管理需要或纠正不当管理行为。
• 2.发文字号
wk.baidu.com• 有两种：
• 一是完全式写法，如国发〔2005〕51号。
• 二是发文字号专用。如第49号。
• 一般以领导人名义发布的命令不按照年度 编号，而是从任职开始到卸任为止依次编 号。
• 3.主送机关
• 命令（令）一般没有主送和抄送机关。 但当发文有明确适用范围时，则应写明。
• 4.正文
2.发文内容的严肃性
• 命令(令)只能用于重大决策事项，如发布 重要的行政法规和规章，宣布实行重大强 制性行政措施，以及奖励成就突出的人员 等。它们的发布都是以有关法律和法令为 依据的。一旦下达就必须遵守，不能随意 更改。
3.发文作用的强制性
• 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制 性的下行文种。命令一经发布，下级机关 和人员必须无条件的服从和按令执行，没 有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。
国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定 国发〔2008〕2号
• 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 各部委、各直属机构：
•
下面是一篇病文，请指出其毛病 并写出修改稿。
• 关于××违犯劳动纪律的处分决定 • 张××，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工 人。该同志自入厂以来，累犯劳动纪律，曾多次发生殴打 事件，谩骂领导干部，辱骂老工人。特别是今年×月×日， 伙同×××（已收审）、×××（已记大过）两次殴打 ×××，影响极坏。为了维护厂规定厂法，加强劳动纪律， 经厂务会议讨论通过决定给予张××开除厂籍留厂察看一 年的处分。察看期间只发给生活费，每月×××元。 • ××市××厂
• 2.决定和决议都是决策性公文，一般来说， 决定偏重于务实，决议偏重于务虚，决议 的理论性强。
资料：决定与决议的区别（自学）
• 决定和决议都是具有法规性质的重要文件， 都比一般的指示性文件具有更为重要的意 义，都适用于对重要事项、重要问题、重 大行动做出安排决策，但它们又是有一定 的区别的：
• 1.决定可以由会议做出，也可以由领导集体 做出；而决议必须由会议审议通过，所以 一般在决议的标题下会标明决议通过的时 间和会议名称。