西方各国政体简介

国外现代共和政体的简单介绍

电信1305 康健

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各位同学大家好：

今天我给大家简单的介绍一下有关政体的一些知识。大家知道，所谓政体是指：国家政权的组织形式，是社会的统治阶级维护国家利益和公共秩序，对付敌对势力的反抗，而采取某种原则和方式组织的政权机构。这么长的一段不太好理解，简单的来说，所谓政体，就是一定的社会阶级，采取何种形式，反对敌人、保护自己的政权机关。第二页：

可能大家听过许多相近的概念，那么，我们对于这些比较接近的概念做一个简单的辨析：

首先是政治制度，一般是指与本国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度。广义上来讲：可以把一个有统治者和被统治者之分的特定社会团体的形式称作政治制度。

那政治体制又是什么？我们可能有好多人都觉的政体就是政治

体制的简称，其实这样讲并不完全准确。所谓政治体制，是指根据宪法和法律建立起的一整套政权机构，一般包括有官方地位和法律权威的议会、政府、司法机构等。

而政治体系也称为政治系统。按照政治系统论和结构功能论的观点，政治体系是社会体系的一部分，包括“政治方面的所有互动作用”和“一切方面的政治结构”。

如果只是一般的政治用语，这几个概念的区别并不是很大，大家

做一个一般的了解即可。国体的含义则有比较大的差别，所谓国体：指的是社会各个阶级在国家中的相互关系或社会中各阶级在国家中

的地位。

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下面简单的看一下西方历史上的一些存在过的主要政体。

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下面是现在国外政体的分类。首先分为两个大类：一是君主制政体、二是共和制政体。其中，君主制政体又分为君主立宪制和二元君主君主制的政体。所谓立宪君主制：是指一些资本主义国家中，以世袭君主为国家元首，但其权利受到宪法和资产阶级立宪民主制限制的一种政体。议会君主制是立宪君主制的一种，典型代表有：英国、日本、瑞典和澳大利亚。而二元君主制是指在一些资本主义国家中，以世袭的君主为国家元首，由君主和选举产生的议会来共同执掌国家政权，但君主的地位和权力高于议会的一种政体形式，它属于有限君主制政体。二元君主制的根本原因是这些国家的资本主义发展缓慢，随着资本主义的发展，二元君主制政体也就逐渐从历史舞台上消失。其典型代表为：1871德意志帝国的二元君主制政体和明治维新后到二战前日本的二元君主制政体。

而我今天主要为大家讲的是现代的共和制政体：其中主要的四种代表为：议会共和制政体、总统制共和政体、半总统制共和政体以及委员制共和政体。由于以瑞士为主要代表的委员共和政体国家较小，影响力比较弱，所以今天主要谈一谈前面的三种现代共和制政体以及

实行这几种政体的典型国家。

第五页：我们把这几种政体单独拿出来。大家平时应该对这些政体应该有所耳闻，只不过可能对它们具体概念、组织形式并不是十分明白，今天给大家做一个小小的科普。

第六页：第一个我们介绍的是议会内阁制，议会内阁制又称为内阁制、议会制或者责任内阁制，是由内阁（政府）总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。内阁制的内阁是以议会为基础产生的，通常由议会中占多数席位的一个政党或几个政党（政党联盟）组成，由多数党领袖担任内阁首脑。内阁成员一般由内阁首脑挑选，但要提请国家元首任命，这里值得注意的一点事，在议会内阁制的国家里，政府首脑和国家元首并不是一个人。其实，在君主立宪制和民主共和制的内阁制政府基本相同，只是国家元首的称号、产生、任期、活动的典礼形式以及所强调的某些原则不同。前者的国家元首是君主，而后者是总统。内阁制政府有两种情况，一种称为“一党内阁”，通常由一个在议会中获得半数以上席位的政党组成，典型的代表就是英国。另一种称为“联合内阁”，由于议会中没有一个政党获得半数以上的席位，无法单独执政，便由几个政党联合组阁。现在的日本就是一个联合政府：它是由自民党和公民党组成执政联盟，由第一大党的党首安倍晋三担任内阁总理大臣，也就是政府首脑。但是，一旦联合执政的政党之间出现意见分歧时，就容易发生政府危机。此外，在西方国家中，还有一种形式，称为“影子内阁”或者称为“预备内阁”“在野内阁”，它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式

形成的一个准备上台执政的班子。

第七页：下面我们来看一下总统制共和政体，这也是我们可能对于国外的政体最为熟悉的一种，因为美国实行的就是这种政体。这种政体有这么几个特点：1、总统独立于议会（国会）之外，不由议会产生，这一点，与责任内阁制就有非常显著的区别，在责任内阁制的国家比如德国，宪法就明确规定“联邦总统由联邦大会不经讨论选举产生”，也就是，总统的人选是由议会决定而并非选民直接选举产生。而总统制的国家，总统的选举与议会的选举同时进行，总统只对选民负责而不对议会负责，政府由在大选中获胜的总统组织，无须议会（国会）的多数支持。国家的最高权力分别由总统和议会共同行使。大家可以看现在的美国，总统奥巴马是民主党，但国会参议院是共和党人占多数席位。当然，虽然这样在法律意义上完全可行，实际上，这种没有多数支持的情况下，对于总统的权利的行驶造成很大的制约。从好的方面来看：这种共同分享权力可以避免总统一家独大，以一个人的意志左右国家的政策，但是也带来了总统施政难的问题，可以说，美国奥巴马推行医改受到重重阻力，美国屡屡发生枪击事件但却难以在国会通过禁枪令都与这种政体有着密不可分的联系。2、总统既是国家元首，又是政府首脑，这种元首是实权元首，行驶宪法和法律所赋予他们的权利。总统与政府各部部长组成内阁，总统本人是内阁首脑，一切行政大权都集中在他一人之手，掌握国家最高政权，统帅全国的武装力量。这一点，我们前面提到过，在责任内阁制的国家，国家元首和政府首脑是相互分离的，而且，在多数情况下，国家元首只是一

个象征性的存在，并无实权。3、政府与国会（议会）完全分离。政府成员不得同时兼任议员，不能参加议会（国会）立法的讨论与表决，政府不能向国会提出法律案或预算案。也就是，在总统制的国家，行政权和立法权是完全分离的。而且保证在人选上是不重合的。行政就是行政，立法就是立法，再加上以大法官为首的司法系统，形成国家行政、立法、司法三种权力相对独立，又互相制约的格局，这也就是我们常常听到的“三权分立”。4、政府成员与总统是僚属关系，又总统领导并向其汇报工作。一切问题由总统最后决定，政府不向议会（国会）负责。总统可以用咨文的形式向议会（国会）陈述意见和报告工作。议会通过的法案须送交总统签署，总统有权加以否决。议会（国会）不能对总统投不信任票，总统也无权解散国会（议会）。5、总统和议会（国会）的任期都是固定的，届数也有限制。（6）总统如有严重的违宪行为，议会可以提出弹劾，并提交法院审理。（7）议会中的政党对总统并不产生直接的影响，总统所属的政党并不一定是议会（国会）中的多数党。

第八页：下面给大家说一个比较特别的政体。话说资产阶级革命在美洲胜利后，其指导原则之一的三权分立也进入了实施阶段。但是，由于各国具体政体不同，其三权分立原则也有不同的体现。前面我们介绍了总统制国家和议会制国家。在总统制国家里，像美国，其立法、行政、司法三者分权以及制衡是十分明显的，尽管现实中也出现了行政权比以前膨胀，但总体来讲，三者还是相互制衡的。在议会制国家里，由于政府由在议会中占多数的政党组成，执政党便可以利用其政