养老结构体系与养老设施建设标准.doc

养老结构体系及养老设施建设标准

1、规划养老结构体系

结合国内其它城市经验和成都市实际情况，建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组

成的养老服务保障体系，以家庭养老为基础，社区居家养老服务为依托，机构集中养老为支

撑，是未来养老服务保障的主要模式。

在未来五年要初步形成“9073”养老格局。即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老；7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老；3%的老年人入住养老机构集中养老。。以上三类养老方式的具体形式和内容如下：

居家养老服务：涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。

社区养老服务：居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功

能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务，结合社区服务设

施建设，增加托老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。

机构养老服务：以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。

2、养老设施建设标准

2.1养老设施分类

1、老年人社会福利机构基本规范（MZ008－ 2001）

1）老年社会福利院

由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度

晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服

务设施。

2）养老院或老人院

专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养

老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

3）老年公寓

专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。

4）护老院

专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

5）护养院

专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

6）敬老院

在农村乡 ( 镇 ) 、村设置的供养“三无”( 无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务

人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的 ) “五保” ( 吃、穿、住、医、葬 ) 老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

7）托老所

为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。

8）老年人服务中心

为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。

在本规范中：

老年人： 60 周岁及以上的人口。

自理老人：日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。

介助老人：日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。

介护老人：日常生活行为依赖他人护理的老年人。

2、其他现行规范和标准

目前涉及养老设施的现行标准主要包括：2002 年修订的《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；2003 年 9 月实施的《老年人居住建筑设计标准》（ GB／T50340-2003）；2008 年 7 月实施的《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）。《城镇老年人设施规划规范》 GB50437— 2007、《老年养护院建设标准》（建标 144-2010）、《社区老年人日间照料中心标准》（建标 143-2010）。

各类规范和标准对养老设施的定义详见下表：

表 1 相关规范和标准对养老设施内容界定一览表

规范名称涵盖内容设施界定

《城市居住区养老院为老年人提供全托式护理服务

规划设计规托老所为老年人提供日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等）服务

范》

《老年人居住老年人居住建筑（包括老专为老年人设计，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住

建筑设计标年人住宅、老年人公寓、建筑

准》养老院、护理院、托老

所）

老年人住宅供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，

普通住宅楼栋中可配套设施若干套老年人住宅

老年人公寓为老年人提供独立或半独立居家形式的居住建筑。一般以栋为单位，具有

相对完整的配套服务设施

养老院为老人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施

护理院为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设

施

托老所为老年人寄托性养老服务的设施，有日托和全托形式

《城市公共设老年人设施老龄人学习、康复、服务、救助等

施规划规范》

《城镇老年人老年公寓专为老年人集中养老提供独立或半独立家居形式的居住建筑。一般以栋为

设施规划规单位 ,具有相对完整的配套服务设施。

范》养老院专为接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构,设有起居生活、文化

娱乐、医疗保健等多项服务设施。养老院包括社会福利院的老人部、护老

院、护养院。

老人护理院为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设

施。

老年学校 (大学 ) 为老年人提供继续学习和交流的专门机构和场所。

老年活动中心为老年人提供综合性文化娱乐活动的专门机构和场所。

老年服务中心（站）为老年人提供各种综合性服务的社区服务机构和场所。

托老所为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所,设有起居生活、文化

娱乐、医疗保健等多项服务设施,可分日托和全托两种。

《老年养老年养护院指为失能老人提供生活照料、健康护理、康复娱乐、社会工作等服务

护院建设标的专业照料机构

准》

《社区老社区老年人日间照料中心指为以生活不能完全自理，日常生活需要一定照料的半失能老年人为

年人日间照料主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等

中心标准》日间服务的设施。

资料来源：根据《城市居住区规划设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《城市公共设施规划规范》、《城市公共设施规划规范》、《老年养护院建设标准》、《社区老年人日间照料中心标准》整理。