大城市公共交通一体化探索

大城市公共交通一体化探索

章云泉（杭州市地铁集团有限公司）

摘要：以美国、加拿大城市为例，简要介绍了各城市公交一体化系统的概况。一体化主要表现在车站设施一体化、营运线路一体化和票务政策一体化。提出了我国发展城市大公交（含地铁、轻轨等）的设想：确立公交优先战略，加快轨道交通建设；完善城市公交规划，统筹公交建设运营体系；提倡经济实用性，注重科技性；运用市场经济手段，多方筹措资金；重视交通管理等。

关键词：公共交通地铁轻轨一体化

ｌ慨述

为了贯彻落实国务院办公厅《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发［２００３］８１号）的精神，结合杭州市线网规划的修编和建设规划的完善工作，为保证杭州市城市轨道交通的可持续发展，杭州市轨道交通考察团先后对加拿大温哥华、多伦多，美国纽约、华盛顿、洛杉矶５个城市的轨道交通进行了考察与交流。北美城市在发达的机动化时代，城市公共交通“以人为本”及建设营运一体化的经验值得我们学习和借鉴。一体化主要表现在车站设施一体化、营运线路一体化和票务政策一体化。

２北美城市公共交通简述

２．１温哥华

温哥华位于加拿大西岸入口，气候温和，是加拿大西部最大的城市，也是加拿大第三大城市。大温哥华都市区由２０多个小城市组成，人口约１９０万人。温哥华的公共交通十分便利，其交通体系由轻轨（Ｓｋｙｔｒａｉｎ）、公车（ＢＵＳ）、渡轮等组成，由不列颠哥伦比哑（ＢＣ）省授予交通专营权，禁止其他经营者经营交通运输业。

温哥华轻轨全长约２９ｋｍ，２０个车站，为高架结构。，轻轨采用线性电机牵引系统，在９０ｋｍ／ｈ的行车速度下，噪声值最大７０ｄＢ（Ａ）；最小转弯半径３０ｍ时行车速度可达５０ｋｍ／ｈ；最大纵坡可达６０Ｅｏ。

轻轨采用小编组、高密度（车辆编组２～４节），全自动驾驶，平均日客流量约１３万人次。为吸引客流，非常强调轻轨与ＢＵＳ的衔接，基本上每个轻轨车站都配有ＢＵＳ站或设有大型停车场。

温哥华轻轨没有昂贵的装饰，非常简洁实用。同时，在这个十分注重环境保护的国家，高架轻轨并没有带给人破坏了城市景观的感觉，甚至轻轨高架系统穿越高层建筑物的实例，说明所谓高架影响环境只是一个观念问题。高架系统具有建设成本低、施工周期短、管理方便等许多突出的优点。

２．２多伦多

多伦多是加拿大第一大城市，安大略省的省会，加拿大的经济、金融、制造业、商业和教育中心。大多伦多地区面积６３２ｋｍ２，人口约５００万人。多伦多拥有北美第二大公共交通系统，除私人小汽车外，公共交通由多伦多市交通委员会（ＴＴＣ）负责，政府授予专营权。多伦多市公交系统由地铁、有轨电车和ＢＵＳ三个系统构成，市区有完善的地铁系统。

多伦多市有２条地铁线，线路长度约６１ｋｍ，６９个车站。地铁采用宽体车（３．１３４ｍ），６节编

第一部分城市轨道交通发展与管理研究

组，高峰小时客流３．２万人次，日客流量４７．３万～７８．２万人次。平均Ｅｌ客运量１３０万人次，年客运量在４亿人次左右。轻轨线路只有１条，线路长度７ｋｒｎ，列车４节编组。

ＴＴＣ是多伦多惟一的公交经营者，拥有一个庞大的交通网络，实行一票贯通的政策。

多伦多市轨道交通建设资金全部来源于政府，省政府占７５％，市政府出资２５％。ＴＴｃ每年的运营费用为６亿加元，根据ＴＴＣ与政府签订的专营权协议：年运营费用的６８％靠票务收入，３２％由政府补贴（其中安大略省政府补贴１６％，大多伦多市政府补贴１６％）。专营权协议的另一方面是调动了ＴＴｃ的积极性，千方百计地吸引客流，实际的票务收入可达运营费用的８０％左右。

２．３纽约

纽约是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是世界金融中一ｔｌ，。纽约面积８２８．８ｋｍ２，市区人口７００多万人，包括郊区在内的大纽约市人口１８００万人。

纽约市的公共交通由地铁和ＢＵｓ构成，由纽约市捷运局统一管理，地铁与地面公共交通之间衔接合理周到，如在中央火车站和宾州火车站，乘客不需出站便可直接换乘火车或地铁。纽约繁华街区的地铁车站，四通八达的地下步行道系统，很好地解决了人、车分流的问题，缩短了地铁与公交的换乘距离，同时将地上活动中心和地下通道连接了起来。

纽约市共拥有３０条线路，总长度达４３２．４ｋｍ，设有４９８个车站，分布在全市４个区，平均站间距８６８ｒｎ，每１３客运量约４００万人次。

由于建设年代久远，纽约的大多数地铁站装饰都非常普通，站台层高很低，容易给人以压抑的感觉。地铁车站除通到地铁站台的手扶铁栏外，几乎没有任何其他装饰，头顶就能看到裸露的隧道拱顶和一排排管线。地铁站的出人口通常都很不起眼，多数设在人行道上，且多为敞口布置，有条件的出人口直接与周边建筑相结合。纽约地铁在市中心都是在地下行驶，出了建筑密集地区，也有部分地上线。

纽约地铁票价实行一票制，并有各种优惠措施。

２．４华盛顿

华盛顿是美国首都，是美国政治中心，华盛顿特区面积约１９０ｋｍ２，人口５０万人。

华盛顿的公共交通由地铁和Ｂｕｓ构成，其规划、建设、运营均由华盛顿大都市区交通运输管理局（ＷＭＡＴＡ）全权负责。目前，服务范围已延伸到了相邻的宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州。

华盛顿地铁系统由５条线路组成．总长约１６５．８６ｋｍ，共有８６个车站，其中３个站在建。地下段总长８０．５８ｋｍ，４７个车站；地面段总长７０．４４ｋｍ，３１个车站；高架段长度１４．８４ｋｍ，５个车站。平均日客运量近６５万人次。

华盛顿的公共交通系统建设资金来源于联邦、州和当地城市。联邦政府出资占到了６５％，地方占３５％。现在联邦政府出资占５０％，宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州根据线路服务范围按一定的比例分担。也有部分个人资金投入地铁建设，主要是地铁沿线的受益者。

２００２年华盛顿公交系统运行的预算是８．２３亿美元，其中公交车运行费用占３８％，轨道交通运行费用占５９％，其他占３％。预算资金５３％来源于运营收入，４７％来源于政府补贴。

２．５洛杉矶

洛杉矶市为仅次于纽约市的美国第二大城市，面积１２１４ｋｍ２，人口约３６９万人。

洛杉矶的公交系统由轨道交通和公共汽车构成，轨道交通共有４条线路，全长约１１８ｋｍ，工作Ｅｌ平均运量近２０万乘次。常规公交分为公交专线（Ｅｘｐｒｅｓｓｂｕｓ）、快速公交（Ｒａｐｉｄｈｕｓ）和本地公交（Ｌｏｃａｌｂｕｓ），１３平均运量近１１０万乘次。洛杉矶大都市区交通局（ＬＭＴＡ）负责洛杉矶郡的交通规划及主要公共交通线路、轨道交通的运营，同时负责洛杉矶郡的城市交通建设资金规划、运用和管理。

洛杉矶轨道交通建设资金基本由政府提供，加利福尼亚州政府和洛杉矶市政府各提供５０％的建设资金。政府每年按预算给予３０％的补贴。

３结论与建议

城市公共交通系统是指城市快速轨道交通（含地铁、轻轨等）、常规公交、内河客运等交通方式组成的公共客运交通体系。为解决大城市交通问题，有下列建议。

３．１确立“公交优先”战略，加快地铁工程建设北美大城市．都具有较完善的轨道交通系统。