新版卫生法基础
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根据纽约州的法律规则的规定，帕尔默有遗产继 承权，该遗嘱有效。显然，这样的判决带来的是 不公的结果。后来法官没有依据有关遗嘱的法律 规则，而是依据普通法中的一项原则，“任何人 都不得从他的不当行为中获利”，判决帕尔默无 权继承其祖父的遗产。
20
2.2卫生法律原则
principles of health law 是卫生法律规范体系 的基本精神、指导思想， 是具有综合性、本原性和 稳定性以及普遍指导意义 的根本准则，它始终贯穿 于各种具体的卫生法律之 中。
《传染病防治法》
传染病病人、疑似传染病病人： 指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人 民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊 断标准》，符合传染病病人和疑似传染病病 人诊断标准的人。
30
2.3卫生法律概念
“死亡”？
31
3.卫生法的渊源和体系
一、卫生法的渊源
sources of health law 是指卫生法律规范的各种具体表现形式 指不同的主体制定或认可的以不同效力 等级体现的法的具体外部表现形态。 当代我国卫生法的形式主要有宪法、法 律、法规、规章、技术性规范、国际条 约以及其它规范性法律文件。
卫生法对人的效力
1）对空间效力范围内的所有人 包括中国公民、外国人和无国籍人；所有国 家机关、企事业单位和社会团体。 2）对空间效力范围内的特定职能的主体 执业医师、护士、医疗机构等 3）具体卫生法律法规明文规定 对空间效力范围内的某些人适用或不适用—— 《医疗机构管理条例》第53条：外国人在国内开设 医疗机构有国务院卫生行政部门另行规定。
4.卫生法的制定与实施
卫生法的制定
health legislation
是指有权国家机关依照法定职权和法定 程序制定、修改、补充或废止卫生法律和其 他卫生规范性法律文件的一种专门性活动
1）广义卫生立法 一切有立法权的国家机关 2）狭义卫生立法 最高国家权力机关制定卫生法律的活动
36
4.1卫生法的制定
3
4 5
6 我国卫生法的历史发展与完善
4
1.卫生法的概念
一、卫生法的概念(health law)
是指由国家制定、认可，并以国家强制力 保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定 的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、 调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关 系和社会秩序为目的的行为规范体系。
狭义：形式意义上的卫生法：是指国家立法机关按 照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。 广义：实质意义上的卫生法：由国家制定或认可的， 旨在保护人体健康的法律规范的总和。
宪法至上 上位阶的法高于下位阶的法 同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力 下位阶的法与上位阶的法冲突无效
44
4.3卫生法的效力
卫生法效力等级的特殊规则
特别法优于一般法 新法优于旧法 卫生法律文本优于法律解释 不能确定时，由全国人大常委会裁决
45
4.3卫生法的效力
卫生法的效力范围 是指卫生法的生效范围或适用范围。 卫生法的时间效力 卫生法的空间效力 卫生法对人的效力
卫生行政法规制定程序
1）编制立法规划 相关行政管理部门提出——由部（委）会议审定后 报国务院——国务院统一部署，法制办实施 2）起草 国务院组织、部委负责 3）报送与审查 法制办审查——向国务院提出审查报告 4）决定、公布与备案 国务院常务会议通过或国务院审批——总理签署 国务院令公布——全国人大常委会备案
—卫生法律制度与监督学 —
卫生法基础
灋
• “法”，古写为“灋”。 • 《说文》解释：“……法（刑也）， 平之如水，从水；廌（zhi）所以触不直者 去之，从去。” • ∴ 法律应该是维护公平与正义的工具。 独角兽成为法的象征。
2
3
主要内容
1 2 卫生法的概念 卫生法的要素 卫生法的渊源和体系 卫生法的制定与实施 卫生法律责任
《职业病防治法》
第二十八条 职业卫生技术服务机构依法从事 职业病危害因素检测、评价工作，接受安全 生产监督管理部门的监督检查。安全生产监 督管理部门应当依法履行监督职责。
19
经典案例
美国纽约上诉法院1889年审理过一个案件： 帕尔默是其祖父遗嘱中的财产继承人，因 恐其祖父撤销遗嘱并为早日得到遗产，将 其祖父毒死。帕尔默的姑妈将其告倒法庭。
7
1.卫生法的概念
三、卫生法的调整对象
object of regulation of health law
指各种卫生法律规范所调整的社会关系
主要包括
卫生行政法律关系 卫生民事法律关系 卫生刑事法律关系
8
1.3卫生法的调整对象
行 政 卫生组织关系 医疗卫生组织的法律地位、组织形式、 法 律 隶属关系、职权范围、权利与义务等 关 卫生管理关系 系 民 调整国家对医药卫生事业进行宏观管理 事 中形成的社会关系。 法 卫生服务关系 律 关 医疗机构、社会团体等向公众社会提供 系 医疗保健服务，公共设施等
32
3.1卫生法的渊源
宪法：国家最高权力机关通过法定程序制 定的具有最高法律效力的规范性法律文件 基本法律：全国人民代表大会制定 卫生法律 其他法律：全国人大常委会制定的
除基本法律之外的其他法律
33
3.1卫生法的渊源
国务院制定的
卫生行政法规 地方性卫生法规
由卫生部提出法规草案，经国 务院批准，由卫生部发布的
提出
审议
表决
公布
40
4.1卫生法的制定
卫生一般法律的制定程序
1）立法提案 全国人大教科文卫委员会、国务院向全国人大常委会 2）审议 专委会－人大常委会会议——3次人大常委会审议后 交付表决 3）表决和通过 人大常委会全体组成人员过半数通过 4）法律公布 国家主席签署，人大常委会公报公布为准
41
4.1卫生法的制定
5
1.卫生法的概念
含义
由国家制定、认可、解释或变更的，并具有 普遍约束力的规范 具有国家意志性并以国家强制力保障实施 以规定人体生命健康权利和义务为内容的法 律规范。 调整的是涉及的是人体生命健康活动中形成 的社会关系。 是卫生法律规范的总和。
6
1.卫生法的概念
二、卫生法的特征
与自然科学紧密联系 融入大量的技术和伦理道德规范 采用多种调节手段 反映社会共同要求
17
2.卫生法的要素
国内不同学说： “三要素”说
由法律规则、法律原则、法律概念等三个要素构成。 卫生法律规则 基本部分
卫生法的要素
卫生法律原则 核心与基准 卫生法律概念 形成法律原则、 法律规范的词语 单位
18
2.1卫生法律规则
rules of health law
法律规则是规定法律上的权利、 义务、责任的准则，或是赋予某种 事实状态以法律意义的指示、规定。
24
结果
医学博士不构成犯罪。
理由： • 他的行为，既不是盗窃尸体占为己有， 也不是侮辱尸体以泄私愤，更不是出卖 尸体非法牟利。 • 他是为了履行救死扶伤的职务，是在角 膜供体来源奇缺，病人眼看就要失明的 紧急情况下不得已而为之的行为。 • 符合紧急避险的特征。
25
2.2卫生法律原则
预防为主的原则
42
4.2卫生法的实施
enforcement of health law 概念 是指卫生法律规范在社会生活中的 实际贯彻与具体施行 卫生守法 卫生执法 卫生司法 卫生法律监督
43
4.3卫生法的效力
validity of health law 卫生法的效力等级及适用的原则 根据我国《立法法》的有关规定，我 国法的效力层次可以概括为：
卫生立法依据
法律依据 ——宪法（包括《立法法》） 现实依据 ——现阶段的物质生活条件 政策依据 ——卫生方针与卫生政策 科学依据 ——医药卫生的客观规律
37
4.1卫生法的制定
卫生法制定的原则 以保障公民健康权益为宗旨 遵循医学科学发展客观规律 多种利益关系相互协调 遵循我国卫生国情与借鉴国外先 进经验相结合
美国 杰克逊检察官
16
2.卫生法的要素
法的要素指法的基本成分，即构 成法律的基本元素。
国外不同学说： “命令”模式
认为法律是由主权者发出的、以制裁为后盾的命令
“规则”模式
将法律归结为单一的规则要素，认为法律规则可以 分为主要规则和次要规则。
“规则、政策、原则”模式
在批判前述单一规则论的基础上提出的。
49
• 《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十五 条规定：中华人民共和国边防机关与邻国边防 机关之间在边境地区的往来，居住在两国边境 接壤地区的居民在边境指定地区的临时往来， 双方的交通工具和人员的入境、出境检疫，依 照双方协议办理，没有协议的，依照中国政府 的有关规定办理。 • 这一规定说明了该法的什么效力范围？ • A．时间效力 B．空间效力 • C．对人的效力 D．法的域外效力
省、自治区、直辖市及省会所在地的市和经国务 院批准的较大的市的人大常委会
卫生规章 国际卫生条约
34
3.2卫生法律体系
公共卫生管理法律制度
疾病预防控制的法律制度 环境及公共场所卫生法律制度 突发公共卫生事件应急法律制度 特殊人群健康保护法律制度
35
健康相关产品管理法律制度 医政管理法律制度 人口与计划生育的法律制度 卫生资源配置的法律制度 祖国传统医药法律制度
23
法律是如何规定的？
尸体是本人的，实行自愿捐献原则。 刑法第302条规定：盗窃侮辱尸体的，处 3年以下有期徒刑、拘役或者管制。
所谓盗窃尸体，就是行为人以非法占有为目 的秘密窃取尸体的行为。 所谓侮辱尸体，就是贬损、猥亵、鞭尸或出 卖尸体的一部分等行为，其主观上必须是故 意的，但行为人的动机可以是多种多样的
9到医Biblioteka 拉横幅“示 威”、纠缠医院负 责人或相关部门负 责人，还有向医院 内的其他患者发放 “宣传”医疗纠纷 的传单
病人去世后，病 人家属在院内摆 设花圈、烧纸、 设置灵堂等。
10
哈医大血案
哈医大一院
凶手使用的水果刀
11
12
13
1.4卫生法的作用
贯彻党的卫生工作方针，保证国家卫生 政策的实现 规范卫生活动，保护人体健康 促进经济发展，推动医学科学的进步 促进国际卫生交流，加强国际卫生合作
是我国医药卫生工作长期的基本方针和政 策的概括，是卫生法特有的一个原则。
26
2.2卫生法律原则
国家卫生监督的原则
27
2.2卫生法律原则
中西医协调发展的原则
28
2.2卫生法律原则
全社会参与的原则
29
2.3卫生法律概念
concepts of health law
法律概念指对各种有关法律的事物、 状态、行为进行概括而形成的术语。
21
2.2卫生法律原则
保护人体健康权益的原则
是我国卫生法的首要宗旨和根本目的， 也是卫生法首要的基本原则。
WHO:健康是一项基本人权
22
案例
• 北京一位医学博士，面对被氨水烧伤眼 睛的病人，在没有角膜来源的紧急情况 下，未经死者家属同意，于夜深人静时 潜入医院太平间，摘取了一位女干部的 眼球，使两位眼看就要失明的患者从见 光明。死者在火化前接受整容时，被发 现眼球是假的。于是，责任医生被公安 部门拘留。 • 问：该医学博士该负什么责任？
38
4.1卫生法的制定
卫生法制定的体制 当代中国的立法体制--一元、两级、多层次、多类别
一元：全国人大及其常委会 两级：立法机关的立法分为中央和地方两级立法 多类别：享有立法权的主体：立法机关、行政机 关、军事机关、授权立法 多层次：地方立法和行政立法具有多层次性
39
4.1卫生法的制定
卫生法制定的程序 立法机关在制定、修改、废止和解释 卫生法律法规的活动中所遵守的法定的形 式、时间和顺序的总称
47
4.3卫生法的效力
卫生法的空间效力 卫生法律法规适用的地域范围，一般 由立法机关所管辖的区域范围确定
1、在主权管辖的全部范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、领海、领空 以及延伸意义上的部分 。 2、在特定的区域范围内生效 3、卫生法的域外效力 4、国际卫生法的效力
48
4.3卫生法的效力
46
4.3卫生法的效力
卫生法的时间效力
1．卫生法的生效时间 法律条文中明确规定某一具体时间生效 法律条文中明确规定自公布之日起生效 法律没有规定生效时间均以颁布日为生效之时。
2．卫生法的失效时间 新法颁布明确规定旧法在某一时间失效； 某些卫生法适用期已过，同现行政策不符； 新法取代旧法 3．卫生法的溯及力
14
2.卫生法的要素
法的要素指法的基本成分，即构 成法律的基本元素。
国外不同学说： “命令”模式
认为法律是由主权者发出的、以制裁为后盾的命令
“规则”模式
将法律归结为单一的规则要素，认为法律规则可以 分为主要规则和次要规则。
“规则、政策、原则”模式
在批判前述单一规则论的基础上提出的。
15
纽伦堡审判
20
2.2卫生法律原则
principles of health law 是卫生法律规范体系 的基本精神、指导思想， 是具有综合性、本原性和 稳定性以及普遍指导意义 的根本准则，它始终贯穿 于各种具体的卫生法律之 中。
《传染病防治法》
传染病病人、疑似传染病病人： 指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人 民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊 断标准》，符合传染病病人和疑似传染病病 人诊断标准的人。
30
2.3卫生法律概念
“死亡”？
31
3.卫生法的渊源和体系
一、卫生法的渊源
sources of health law 是指卫生法律规范的各种具体表现形式 指不同的主体制定或认可的以不同效力 等级体现的法的具体外部表现形态。 当代我国卫生法的形式主要有宪法、法 律、法规、规章、技术性规范、国际条 约以及其它规范性法律文件。
卫生法对人的效力
1）对空间效力范围内的所有人 包括中国公民、外国人和无国籍人；所有国 家机关、企事业单位和社会团体。 2）对空间效力范围内的特定职能的主体 执业医师、护士、医疗机构等 3）具体卫生法律法规明文规定 对空间效力范围内的某些人适用或不适用—— 《医疗机构管理条例》第53条：外国人在国内开设 医疗机构有国务院卫生行政部门另行规定。
4.卫生法的制定与实施
卫生法的制定
health legislation
是指有权国家机关依照法定职权和法定 程序制定、修改、补充或废止卫生法律和其 他卫生规范性法律文件的一种专门性活动
1）广义卫生立法 一切有立法权的国家机关 2）狭义卫生立法 最高国家权力机关制定卫生法律的活动
36
4.1卫生法的制定
3
4 5
6 我国卫生法的历史发展与完善
4
1.卫生法的概念
一、卫生法的概念(health law)
是指由国家制定、认可，并以国家强制力 保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定 的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、 调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关 系和社会秩序为目的的行为规范体系。
狭义：形式意义上的卫生法：是指国家立法机关按 照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。 广义：实质意义上的卫生法：由国家制定或认可的， 旨在保护人体健康的法律规范的总和。
宪法至上 上位阶的法高于下位阶的法 同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力 下位阶的法与上位阶的法冲突无效
44
4.3卫生法的效力
卫生法效力等级的特殊规则
特别法优于一般法 新法优于旧法 卫生法律文本优于法律解释 不能确定时，由全国人大常委会裁决
45
4.3卫生法的效力
卫生法的效力范围 是指卫生法的生效范围或适用范围。 卫生法的时间效力 卫生法的空间效力 卫生法对人的效力
卫生行政法规制定程序
1）编制立法规划 相关行政管理部门提出——由部（委）会议审定后 报国务院——国务院统一部署，法制办实施 2）起草 国务院组织、部委负责 3）报送与审查 法制办审查——向国务院提出审查报告 4）决定、公布与备案 国务院常务会议通过或国务院审批——总理签署 国务院令公布——全国人大常委会备案
—卫生法律制度与监督学 —
卫生法基础
灋
• “法”，古写为“灋”。 • 《说文》解释：“……法（刑也）， 平之如水，从水；廌（zhi）所以触不直者 去之，从去。” • ∴ 法律应该是维护公平与正义的工具。 独角兽成为法的象征。
2
3
主要内容
1 2 卫生法的概念 卫生法的要素 卫生法的渊源和体系 卫生法的制定与实施 卫生法律责任
《职业病防治法》
第二十八条 职业卫生技术服务机构依法从事 职业病危害因素检测、评价工作，接受安全 生产监督管理部门的监督检查。安全生产监 督管理部门应当依法履行监督职责。
19
经典案例
美国纽约上诉法院1889年审理过一个案件： 帕尔默是其祖父遗嘱中的财产继承人，因 恐其祖父撤销遗嘱并为早日得到遗产，将 其祖父毒死。帕尔默的姑妈将其告倒法庭。
7
1.卫生法的概念
三、卫生法的调整对象
object of regulation of health law
指各种卫生法律规范所调整的社会关系
主要包括
卫生行政法律关系 卫生民事法律关系 卫生刑事法律关系
8
1.3卫生法的调整对象
行 政 卫生组织关系 医疗卫生组织的法律地位、组织形式、 法 律 隶属关系、职权范围、权利与义务等 关 卫生管理关系 系 民 调整国家对医药卫生事业进行宏观管理 事 中形成的社会关系。 法 卫生服务关系 律 关 医疗机构、社会团体等向公众社会提供 系 医疗保健服务，公共设施等
32
3.1卫生法的渊源
宪法：国家最高权力机关通过法定程序制 定的具有最高法律效力的规范性法律文件 基本法律：全国人民代表大会制定 卫生法律 其他法律：全国人大常委会制定的
除基本法律之外的其他法律
33
3.1卫生法的渊源
国务院制定的
卫生行政法规 地方性卫生法规
由卫生部提出法规草案，经国 务院批准，由卫生部发布的
提出
审议
表决
公布
40
4.1卫生法的制定
卫生一般法律的制定程序
1）立法提案 全国人大教科文卫委员会、国务院向全国人大常委会 2）审议 专委会－人大常委会会议——3次人大常委会审议后 交付表决 3）表决和通过 人大常委会全体组成人员过半数通过 4）法律公布 国家主席签署，人大常委会公报公布为准
41
4.1卫生法的制定
5
1.卫生法的概念
含义
由国家制定、认可、解释或变更的，并具有 普遍约束力的规范 具有国家意志性并以国家强制力保障实施 以规定人体生命健康权利和义务为内容的法 律规范。 调整的是涉及的是人体生命健康活动中形成 的社会关系。 是卫生法律规范的总和。
6
1.卫生法的概念
二、卫生法的特征
与自然科学紧密联系 融入大量的技术和伦理道德规范 采用多种调节手段 反映社会共同要求
17
2.卫生法的要素
国内不同学说： “三要素”说
由法律规则、法律原则、法律概念等三个要素构成。 卫生法律规则 基本部分
卫生法的要素
卫生法律原则 核心与基准 卫生法律概念 形成法律原则、 法律规范的词语 单位
18
2.1卫生法律规则
rules of health law
法律规则是规定法律上的权利、 义务、责任的准则，或是赋予某种 事实状态以法律意义的指示、规定。
24
结果
医学博士不构成犯罪。
理由： • 他的行为，既不是盗窃尸体占为己有， 也不是侮辱尸体以泄私愤，更不是出卖 尸体非法牟利。 • 他是为了履行救死扶伤的职务，是在角 膜供体来源奇缺，病人眼看就要失明的 紧急情况下不得已而为之的行为。 • 符合紧急避险的特征。
25
2.2卫生法律原则
预防为主的原则
42
4.2卫生法的实施
enforcement of health law 概念 是指卫生法律规范在社会生活中的 实际贯彻与具体施行 卫生守法 卫生执法 卫生司法 卫生法律监督
43
4.3卫生法的效力
validity of health law 卫生法的效力等级及适用的原则 根据我国《立法法》的有关规定，我 国法的效力层次可以概括为：
卫生立法依据
法律依据 ——宪法（包括《立法法》） 现实依据 ——现阶段的物质生活条件 政策依据 ——卫生方针与卫生政策 科学依据 ——医药卫生的客观规律
37
4.1卫生法的制定
卫生法制定的原则 以保障公民健康权益为宗旨 遵循医学科学发展客观规律 多种利益关系相互协调 遵循我国卫生国情与借鉴国外先 进经验相结合
美国 杰克逊检察官
16
2.卫生法的要素
法的要素指法的基本成分，即构 成法律的基本元素。
国外不同学说： “命令”模式
认为法律是由主权者发出的、以制裁为后盾的命令
“规则”模式
将法律归结为单一的规则要素，认为法律规则可以 分为主要规则和次要规则。
“规则、政策、原则”模式
在批判前述单一规则论的基础上提出的。
49
• 《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十五 条规定：中华人民共和国边防机关与邻国边防 机关之间在边境地区的往来，居住在两国边境 接壤地区的居民在边境指定地区的临时往来， 双方的交通工具和人员的入境、出境检疫，依 照双方协议办理，没有协议的，依照中国政府 的有关规定办理。 • 这一规定说明了该法的什么效力范围？ • A．时间效力 B．空间效力 • C．对人的效力 D．法的域外效力
省、自治区、直辖市及省会所在地的市和经国务 院批准的较大的市的人大常委会
卫生规章 国际卫生条约
34
3.2卫生法律体系
公共卫生管理法律制度
疾病预防控制的法律制度 环境及公共场所卫生法律制度 突发公共卫生事件应急法律制度 特殊人群健康保护法律制度
35
健康相关产品管理法律制度 医政管理法律制度 人口与计划生育的法律制度 卫生资源配置的法律制度 祖国传统医药法律制度
23
法律是如何规定的？
尸体是本人的，实行自愿捐献原则。 刑法第302条规定：盗窃侮辱尸体的，处 3年以下有期徒刑、拘役或者管制。
所谓盗窃尸体，就是行为人以非法占有为目 的秘密窃取尸体的行为。 所谓侮辱尸体，就是贬损、猥亵、鞭尸或出 卖尸体的一部分等行为，其主观上必须是故 意的，但行为人的动机可以是多种多样的
9到医Biblioteka 拉横幅“示 威”、纠缠医院负 责人或相关部门负 责人，还有向医院 内的其他患者发放 “宣传”医疗纠纷 的传单
病人去世后，病 人家属在院内摆 设花圈、烧纸、 设置灵堂等。
10
哈医大血案
哈医大一院
凶手使用的水果刀
11
12
13
1.4卫生法的作用
贯彻党的卫生工作方针，保证国家卫生 政策的实现 规范卫生活动，保护人体健康 促进经济发展，推动医学科学的进步 促进国际卫生交流，加强国际卫生合作
是我国医药卫生工作长期的基本方针和政 策的概括，是卫生法特有的一个原则。
26
2.2卫生法律原则
国家卫生监督的原则
27
2.2卫生法律原则
中西医协调发展的原则
28
2.2卫生法律原则
全社会参与的原则
29
2.3卫生法律概念
concepts of health law
法律概念指对各种有关法律的事物、 状态、行为进行概括而形成的术语。
21
2.2卫生法律原则
保护人体健康权益的原则
是我国卫生法的首要宗旨和根本目的， 也是卫生法首要的基本原则。
WHO:健康是一项基本人权
22
案例
• 北京一位医学博士，面对被氨水烧伤眼 睛的病人，在没有角膜来源的紧急情况 下，未经死者家属同意，于夜深人静时 潜入医院太平间，摘取了一位女干部的 眼球，使两位眼看就要失明的患者从见 光明。死者在火化前接受整容时，被发 现眼球是假的。于是，责任医生被公安 部门拘留。 • 问：该医学博士该负什么责任？
38
4.1卫生法的制定
卫生法制定的体制 当代中国的立法体制--一元、两级、多层次、多类别
一元：全国人大及其常委会 两级：立法机关的立法分为中央和地方两级立法 多类别：享有立法权的主体：立法机关、行政机 关、军事机关、授权立法 多层次：地方立法和行政立法具有多层次性
39
4.1卫生法的制定
卫生法制定的程序 立法机关在制定、修改、废止和解释 卫生法律法规的活动中所遵守的法定的形 式、时间和顺序的总称
47
4.3卫生法的效力
卫生法的空间效力 卫生法律法规适用的地域范围，一般 由立法机关所管辖的区域范围确定
1、在主权管辖的全部范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、领海、领空 以及延伸意义上的部分 。 2、在特定的区域范围内生效 3、卫生法的域外效力 4、国际卫生法的效力
48
4.3卫生法的效力
46
4.3卫生法的效力
卫生法的时间效力
1．卫生法的生效时间 法律条文中明确规定某一具体时间生效 法律条文中明确规定自公布之日起生效 法律没有规定生效时间均以颁布日为生效之时。
2．卫生法的失效时间 新法颁布明确规定旧法在某一时间失效； 某些卫生法适用期已过，同现行政策不符； 新法取代旧法 3．卫生法的溯及力
14
2.卫生法的要素
法的要素指法的基本成分，即构 成法律的基本元素。
国外不同学说： “命令”模式
认为法律是由主权者发出的、以制裁为后盾的命令
“规则”模式
将法律归结为单一的规则要素，认为法律规则可以 分为主要规则和次要规则。
“规则、政策、原则”模式
在批判前述单一规则论的基础上提出的。
15
纽伦堡审判