卫生法基础理论卫生监督教学课件
合集下载
卫生法规与监督课件 第二章 卫生监督
第二章 卫生监督
卫生监督概述
主
要
卫生监督法律关系及监督主体
内
容
卫生监督依据、手段、程序、责任
卫生监督卫生行政执法文书
第二章 卫生监督概述
第一节
卫生监督的概念、Hale Waihona Puke 能及作用一、卫生监督的概念
Health Supervision
卫生监督是政府卫生行政部门依据公
共卫生法规的授权，对公民、法人和其他 组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检 查，对违反公共卫生法规的行为追究法律 责任的一种卫生行政活动。
行政性－－根本属性
性
质
技术性－－显著特点
二、卫生监督的功能和特征
（一）、卫生监督的功能
1. 制约功能—目标 2. 规范功能—效果 3. 预防功能—重心 4. 促进功能—结果
案例
用淀粉一泡利润翻几番 工商提醒:当心增肥木耳 【2006-11-30 8:54:00】 ____________________________________________________________________
案情回放
前不久，某地电视台以“低价‘牛肉干’里的秘密”为题播出了一 期节目，内容是记者通过对当地的食品批发市场调查发现，包装上醒 目标注有“麻辣牛肉干、麻辣牛肉片”等麻辣类小食品的价格低得出 奇，由此怀疑这类小食品为劣质产品或假冒产品。
节目播出后，电视台向当地宣传部门发出函件，要求敦促有关部 门尽快就此事作出处理，媒体反馈处理结果或继续进行追踪报道。该 函件引起当地政府的高度重视，作出了“抓紧核查，有关部门督促整 改”的批示，随后责成由工商部门牵头，食品药品、工商、质监、卫 生等部门联合行动，在当地展开对小食品生产企业的专项整治工作。
第一章 卫生法律法规的基本理论
卫生法律法规
第一章 卫生法律法规的 基本理论
重庆三峡医药高等专科学校 屈海宏
学习目标
1.掌握卫生法律法规的概念、调整对象、特征和基本原则。 2.熟悉卫生法律关系的概念、特征和构成要素。 3.了解卫生法律法规的制定、实施和卫生法律责任。 4.学会运用本章卫生法律法规知识指引今后卫生法律法规的学 习。 5.具有学习和运用卫生法律法规的自觉、主动性意识。
第三节 卫生法律关系
一、卫生法律关系的概念和特征
（一）卫生法律关系的概念
概念
卫生法律关系就是国家机关、企事 业单位、社会团体、公民个人在卫生管理 和医药卫生预防保健服务过程中，根据卫 生法律规范所形成的权利和义务关系。
一、卫生法律关系的概念和特征
（二）卫生法律关系的特征
特征
卫生法律关系是由卫生法所调整的社会关系 卫生法律关系是卫生法律规范实现的特殊形式 卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系 卫生法律关系的主体具有特殊性
（二）卫生法律责任具有以下特点：
1.必须有法律的明文规定。 2.有专门的认定机关。 3.承担方式必须法定。 4.法律责任不具有连带性。 5.与法律制裁有密切的联系。 6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法。
二、卫生法律责任的种类
（一）卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生法律关系主体违反
卫生行政法律规范，但尚未构成犯罪时，所 应承担的法律后果。包括行政处罚和行政处 分两种形式。
调整对象一贯彻党的卫生政策促进卫生事业发展二增强卫生法律意识保护人体健康三促进医学科学和经济社会的发展四维护国家主权促进国际卫生合作五明确责任健全卫生管理体制第二节卫生法律法规的特征和基本原则一保障生命健康权利二紧密联系自然科学三吸收大量的道德规范和技术规范四调整内容十分广泛五调节手段多种多样六反映社会共同需求原则二全社会参与原则三卫生监督原则四预防为主原则五依靠科技进步的原则六中西医协调发展原则一保护公民身体健康的原则第三节卫生法律关系一卫生法律关系的概念卫生法律关系就是国家机关企事业单位社会团体公民个人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中根据卫生法律规范所形成的权利和义务关系
第一章 卫生法律法规的 基本理论
重庆三峡医药高等专科学校 屈海宏
学习目标
1.掌握卫生法律法规的概念、调整对象、特征和基本原则。 2.熟悉卫生法律关系的概念、特征和构成要素。 3.了解卫生法律法规的制定、实施和卫生法律责任。 4.学会运用本章卫生法律法规知识指引今后卫生法律法规的学 习。 5.具有学习和运用卫生法律法规的自觉、主动性意识。
第三节 卫生法律关系
一、卫生法律关系的概念和特征
（一）卫生法律关系的概念
概念
卫生法律关系就是国家机关、企事 业单位、社会团体、公民个人在卫生管理 和医药卫生预防保健服务过程中，根据卫 生法律规范所形成的权利和义务关系。
一、卫生法律关系的概念和特征
（二）卫生法律关系的特征
特征
卫生法律关系是由卫生法所调整的社会关系 卫生法律关系是卫生法律规范实现的特殊形式 卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系 卫生法律关系的主体具有特殊性
（二）卫生法律责任具有以下特点：
1.必须有法律的明文规定。 2.有专门的认定机关。 3.承担方式必须法定。 4.法律责任不具有连带性。 5.与法律制裁有密切的联系。 6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法。
二、卫生法律责任的种类
（一）卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生法律关系主体违反
卫生行政法律规范，但尚未构成犯罪时，所 应承担的法律后果。包括行政处罚和行政处 分两种形式。
调整对象一贯彻党的卫生政策促进卫生事业发展二增强卫生法律意识保护人体健康三促进医学科学和经济社会的发展四维护国家主权促进国际卫生合作五明确责任健全卫生管理体制第二节卫生法律法规的特征和基本原则一保障生命健康权利二紧密联系自然科学三吸收大量的道德规范和技术规范四调整内容十分广泛五调节手段多种多样六反映社会共同需求原则二全社会参与原则三卫生监督原则四预防为主原则五依靠科技进步的原则六中西医协调发展原则一保护公民身体健康的原则第三节卫生法律关系一卫生法律关系的概念卫生法律关系就是国家机关企事业单位社会团体公民个人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中根据卫生法律规范所形成的权利和义务关系
第1、2讲 绪论和卫生监督(1)
卫生刑事责任：违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系，
构成犯罪所应承担的法律后果。 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境
第二章 行政处罚及法律救济制度
一、行政处罚
（一）概念
是指国家行政机关、法律法规授权的组织或行政机关依 法委托的组织，依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其 他组织实施制裁的一种具体行政行为。 特征： ＊行政处罚是由特定组织所作的行政行为 ＊行政处罚是对特定对象所作出的制裁 ＊行政处罚是追究行政法律责任 ＊行政处罚是具有制裁性的行为
3 听证程序
是指行政机关在做出行政处罚决定前，由行政机关指派专人主持听取案 件调查人员和当事人就案件事实、处罚理由及适用依据进行陈述、质证和辩 论的法定程序。
（1）适用范围：
停产停业；吊销许可证或执照；较大数额的罚款
（2）听证程序：
①当事人应当在行政机关告知3日内提出听证要求； ②行政机关应当在举行听证7日前通知当事人时间和地点； ③公开听证； ④申请回避制度； ⑤当事人亲自或委托代理听证； ⑥当事人进行申辩和质证； ⑦听证记录和签字盖章； ⑧听证结束后，行政机关依法做出决定。
卫生法与卫生监督 （一）
第一章 卫生法基础
一、卫生法的概念
定义：由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保
护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。
含义： 1.是由国家制定或认可的规范； 2.是由国家强制力保证实施的规范； 3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；
4.是保护健康行为的规范；
公民之间，在医药卫生服务中所发生的权利义务为内容的法 律关系。
（1）是平等主体之间的法律关系；
卫生监督培训课件
06
卫生监督工作的发展趋势与展望
当前卫生监督工作存在的主要问题
法律法规不健全
尽管卫生监督工作在近年来得到了快速发展，但相关的法律法规仍然不够完善。这导致在 某些情况下，卫生监督机构无法可依，难以有效地打击违法行为。
执法手段单一
目前，卫生监督执法主要依靠日常监督检查和专项整治行动，但这些手段相对单一，缺乏 针对性和灵活性。同时，由于缺乏技术支持，一些先进的检测设备和仪器无法得到广泛应 用。
执法文书的填写说明
各类执法文书的填写要求不同，应 当熟练掌握各种执法文书的填写方 法和注意事项，确保填写规范。
卫生监督执法案例分析
选择案例
分析案例
学习经验教训
从实际工作中选择具有代表性的卫生 监督执法案例，包括投诉举报处理案 例、违法主体查处案例等。
从案例中分析监督对象的违法行为和 危害程度，探讨适用的法律条款和处 罚幅度是否适当。
掌握食品卫生标准，包括食品中微生物、食品添加剂、农药残
留等方面的要求。
食品生产经营行为
03
对食品生产经营行为进行监督，禁止生产经营不符合食品安全
标准的食品。
饮用水卫生监督管理
水源卫生条件
对饮用水水源的卫生条件进行监督，确保水质达 到国家规定的饮用水标准。
水处理过程监督
对水处理过程的各个环节进行监督，确保水处理 效果符合卫生标准。
学校卫生监督管理
校园卫生管理
对学校校园卫生进行管理，确保 校园环境的整洁、优美、安全。
教室卫生监督
对教室卫生进行监督，确保教室 的光线、通风、课桌椅等符合国 家卫生标准。
饮用水和食堂卫生监 督
对学校饮用水和食堂的卫生条件 进行监督，确保水质和食品的安 全卫生。
卫生法规与监督课件 第一章 卫生法基础
规定了卫生行政部门、医疗机构各 自的地位、职责、工作程序。
第二章 设置审批 第八条 各省、自治区、直辖市应当按照当地《医疗机构设置规划》合理配置和合理利用医疗资源。
《医疗机构设置规划》由县级以上地方卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》制定， 经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。
卫生法律制度与监督学
内容提要
➢ 公共卫生法律法规与监督学学科简介
卫生与法律的关系 学科体系
➢ 教学安排 ➢ 卫生法基础理论
一、卫生与法律的关系
1. 什么是卫生
卫生即健康 WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有完满的精
神状态和良好的社会适应能力。 卫生泛指为维护人体健康而进行的一切个人和社会活动的
（3）对执法和司法的影响
执法和司法是否公正取决于两个因素 认定事实是否清楚 适用法律是否正确
即是否贯彻“以事实为依据，以法律 为准绳”的基本原则。
（4）对法学研究的影响
现代医学的发展为法学研究带来一系列
新的课题
堕胎
卫
人工受精
生
试管婴儿
法
代理母亲
学
变性手术
的
克隆技术
发
器官移植 安乐死
➢ 卫生监督概述
基 础
➢ 卫生监督法律关系及监督主体
理
➢ 卫生监督依据、手段、程序、责任 论
➢ 卫生监督卫生行政执法文书
现实的卫生法律制度
1. 传染病防治法律制度与监督 2. 国境卫生检疫法律制度与监督 3. 职业病防治法律制度与职业卫生监督 4. 放射卫生法律制度与监督 5. 食品卫生法律制度与监督 6. 化妆品法律制度与监督 7. 学校卫生法律制度与监督 8. 公共场所及其它卫生法律制度与监督 9. 突发公共卫生事件应急法律制度与监督
卫生法基础知识ppt课件
卫生行政复议具有以下特征：
❖ 是卫生行政机关内部的活动 ❖ 是基于当事人申请而进行的活动 ❖ 必须符合法定的条件 ❖ 卫生行政复议机关依法独立行使职权 ❖ 以卫生行政机关具体行政行为的存在为前提
卫生行政复议的原则
❖ 合法原则 ❖ 合理原则 ❖ 及时原则 ❖ 准确原则 ❖ 便民原则 ❖ 不适用调解的原则
❖ 权利：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所赋 予的实现己方意志的可能性。
权利人有权作出符合法律规定的某种行为，或 不为一定行为，以实现己方的意志 。
权利人有权要求对方依法作出某种行为，或不 为一定行为，以满足己方的意志。
义务：是卫生法律、法规和规章对双方当 事人所规定的必须分别履行的责任。
❖ 义务人必须依法按照权利人的要求作出一定的行为， 或不为一定行为
止
引起法律关系产生、变更和消灭的条件
❖ 一定的法律规范——前提 ❖ 一定的法律事实——根据
法律事实分为法律行为和法律事件
❖ 法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为 法律行为分为合法行为和违法行为两种
❖ 不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象 分为自然事件和社会事件
第三节 卫生法的制定与实施
一、 卫生法的制定 （一）概念 ❖ 是指特定的国家机关依照法定权限和法定程序制定、 修改或废止规范性卫生法律文件的一种专门性活动。
（二）卫生法制定的依据
❖ 宪法是卫生法制定的法律依据 ❖ 卫生方针、政策是卫生法制定的政策依据 ❖ 我国现阶段的社会物质生活条件是卫生法制定的
客观依据 ❖ 医药卫生的客观规律是卫生法制定的科学依据
卫生行政复议的期限
❖ 申请行政复议的申请人必须在知道具体行政行为之 日起60日内以书面形式提出；
❖ 复议机关应当在接到复议申请书10日内决定是否予 以受理；
2024年度卫生法(教学讲解课件)
24
06
医疗卫生服务法律制度
2024/3/23
25
医疗服务合同制度
01
医疗服务合同的定义和性质
明确医疗服务合同是医疗机构与患者之间建立的，关于提供和接受医疗
服务的协议，具有双务、有偿、诺成等性质。
02
医疗服务合同的成立与生效
阐述医疗服务合同的成立要件，包括当事人、标的、数量等要素，以及
合同的生效要件，如主体适格、意思表示真实等。
卫生法(教学讲解课件)
2024/3/23
1
目录
CONTENTS
2024/3/23
• 卫生法概述 • 卫生法核心内容与原则 • 医疗机构与人员管理法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗卫生服务法律制度 • 监督管理与法律责任
2
01
卫生法概述
2024/3/23
3
卫生法的定义与作用
15
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构在执业过程中需遵守相关法律法规和医疗技术规范，保障医疗质量和 安全。同时，还需履行告知义务、保护患者隐私等职责。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督管理，包括定期检查和不定 期抽查等方式。对于违反规定的医疗机构和医务人员，将依法给予相应的行政 处罚或纪律处分。
药品监督管理部门对药品生产和经营企业进行监督检查，对违
法行为依法追究法律责任。
19
药品价格、广告监管制度
药品价格管理制度
政府制定药品价格政策，对药品价格进行监管和调控，保障公众 用药的可及性。
药品广告审查制度
药品广告必须经过审查批准，确保广告内容真实、合法，不误导 消费者。
违法广告的法律责任
06
医疗卫生服务法律制度
2024/3/23
25
医疗服务合同制度
01
医疗服务合同的定义和性质
明确医疗服务合同是医疗机构与患者之间建立的，关于提供和接受医疗
服务的协议，具有双务、有偿、诺成等性质。
02
医疗服务合同的成立与生效
阐述医疗服务合同的成立要件，包括当事人、标的、数量等要素，以及
合同的生效要件，如主体适格、意思表示真实等。
卫生法(教学讲解课件)
2024/3/23
1
目录
CONTENTS
2024/3/23
• 卫生法概述 • 卫生法核心内容与原则 • 医疗机构与人员管理法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗卫生服务法律制度 • 监督管理与法律责任
2
01
卫生法概述
2024/3/23
3
卫生法的定义与作用
15
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构在执业过程中需遵守相关法律法规和医疗技术规范，保障医疗质量和 安全。同时，还需履行告知义务、保护患者隐私等职责。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督管理，包括定期检查和不定 期抽查等方式。对于违反规定的医疗机构和医务人员，将依法给予相应的行政 处罚或纪律处分。
药品监督管理部门对药品生产和经营企业进行监督检查，对违
法行为依法追究法律责任。
19
药品价格、广告监管制度
药品价格管理制度
政府制定药品价格政策，对药品价格进行监管和调控，保障公众 用药的可及性。
药品广告审查制度
药品广告必须经过审查批准，确保广告内容真实、合法，不误导 消费者。
违法广告的法律责任
卫生法(1-5章)PPT优秀课件
规范卫生行政行为
第四节 卫生法的产生与发展 自学 注意：国际卫生法的主要渊源有哪些
第二章 卫生法律关系
CONTENTS
1
概述
2 卫生法律关系的构成要素
3
卫生法律关系的产生、变更 和消灭
第一节 概述
卫生法律关系的概念
社会关系是人与人在社会中所形成的关系。 法律关系是法律所调整的社会关系。 卫生法律关系是卫生法律规范所调整的社会关系。
依照卫生法律、法规和规章的规定，将卫生法律规范适用 于社会，实现国家卫生管理的活动。 • 卫生行政执法有广义和狭义之分。
卫生法行政执法的特征
•
执法主体和执法对象具有特定性。
•
执法职权和执法依据具有法定性。
•
执法行为具有主动性、强制性和可诉性。
卫生行政执法主体
依法享有国家卫生行政执法权力，能以自己的名义实施卫生行 政执法活动，并独立承担相应法律责任的组织。
CONTENTS
1
卫生法的制定
2
卫生法的实施
卫生法的制定
• 结合卫生法的渊源自学。 • 注意：教材对于地方政府立法权的表述存在错误。
卫生法的实施
卫生法的效力范围
• 时间效力 • 空间效力 • 对人的效力
卫生法的适用规则
• 上位法优于下位法
•
特别法优于一般法
•
新法优于旧法
卫生法效力冲突的裁决制度
卫生法学是将卫生法作为一种现象来加以研究的学说。
第二节 卫生法的基本原则
• 卫生保护原则 • 预防为主原则 • 公平原则 • 保护社会健康原则 • 患者自主原则
第三节 卫生法在法律体系中的地位与作用
卫生法在法律体系中的地位 除了本书的观点外，还有其他观点。目前这是一个
第四节 卫生法的产生与发展 自学 注意：国际卫生法的主要渊源有哪些
第二章 卫生法律关系
CONTENTS
1
概述
2 卫生法律关系的构成要素
3
卫生法律关系的产生、变更 和消灭
第一节 概述
卫生法律关系的概念
社会关系是人与人在社会中所形成的关系。 法律关系是法律所调整的社会关系。 卫生法律关系是卫生法律规范所调整的社会关系。
依照卫生法律、法规和规章的规定，将卫生法律规范适用 于社会，实现国家卫生管理的活动。 • 卫生行政执法有广义和狭义之分。
卫生法行政执法的特征
•
执法主体和执法对象具有特定性。
•
执法职权和执法依据具有法定性。
•
执法行为具有主动性、强制性和可诉性。
卫生行政执法主体
依法享有国家卫生行政执法权力，能以自己的名义实施卫生行 政执法活动，并独立承担相应法律责任的组织。
CONTENTS
1
卫生法的制定
2
卫生法的实施
卫生法的制定
• 结合卫生法的渊源自学。 • 注意：教材对于地方政府立法权的表述存在错误。
卫生法的实施
卫生法的效力范围
• 时间效力 • 空间效力 • 对人的效力
卫生法的适用规则
• 上位法优于下位法
•
特别法优于一般法
•
新法优于旧法
卫生法效力冲突的裁决制度
卫生法学是将卫生法作为一种现象来加以研究的学说。
第二节 卫生法的基本原则
• 卫生保护原则 • 预防为主原则 • 公平原则 • 保护社会健康原则 • 患者自主原则
第三节 卫生法在法律体系中的地位与作用
卫生法在法律体系中的地位 除了本书的观点外，还有其他观点。目前这是一个
卫生监督学 课件
卫生监督学1、卫生监督学：是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性边缘学科。
2、卫生监督学的主要内容：卫生监督的的性质、分类及其效力卫生监督法律关系卫生间的主体、手段、依据、程序和责任卫生行政法文书的制作与书写3、卫生监督的概念：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
4、卫生监督的功能：制约功能规范功能预防功能促进功能5、卫生法律关系：是国家及滚、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理的医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系6、卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是不平等的卫生监督主体是国家卫生监督管理行政职能的代表和实施者，其实施的卫生监督行为是国家意志及国家权力的反映。
卫生监督主体在行驶卫生监督管理过程中与卫生监督管理相对人之间形成的法律关系是一种纵向的卫生监督管理关系，即管理与被管理、指挥与服从的关系。
这种纵向的管理关系主要表现为：一方面，卫生监督法律关系产生不以主体双方的合意或者符合双方的意志为必要条件，只须卫生监督主体单方的意志即可成立；另一方面，卫生监督主体的卫生监督管理行为一旦实施，就是行政行为，具有法律效力，卫生行政管理相对人必须执行。
如果不服也只能通过行政复议或行政诉讼程序解决。
7、案例卫生监督法律构成要素：主体客体和内容8、卫生监督的主体：是指享有国家卫生监督权利，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织9、卫生监督主体的特征：1）卫生监督主体只能是组织，而非个人2）卫生监督主体是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织3）卫生监督主体必须是以自己名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织10、卫生监督法律依据的形式：宪法中有关卫生的规定卫生法律卫生行政法规和卫生行政规章地方性卫生法规和地方性卫生规章卫生自治条例与单行条例国际卫生条约11、卫生监督证据的分类：物证1）处罚法定的原则：处罚依据、主体、程序法定。
2024版《卫生法第一节》PPT课件
《卫生法第一节》PPT课件•卫生法概述•卫生法基本原则•医疗机构与医务人员管理法律制度•公共卫生法律制度•药品管理法律制度•医疗纠纷处理与医疗事故鉴定法律制度卫生法概述01定义：卫生法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
作用维护公民身体健康和生命安全；促进医疗卫生事业发展；规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。
卫生法的定义与作用最高法律效力的根本大法，规定了公民基本权利和义务、国家机构设置及职权等内容，是卫生法的立法依据。
宪法全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国执业医师法》等。
法律国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等。
行政法规地方性法规省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
规章国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
卫生法历史与发展古代卫生法早在夏商周时期就有了关于医药卫生方面的法律规定，如《周礼》中对医师考核和医疗事故处理的规定。
近代卫生法随着西方医学的传入和公共卫生问题的日益突出，清政府及民国时期政府颁布了一系列卫生法规，如《钦定医宗金鉴》、《管理饮食品营业规则》等。
新中国卫生法新中国成立后，政府高度重视卫生工作，制定了一系列卫生法律法规，逐步形成了较为完善的卫生法律体系。
近年来，随着医疗卫生体制改革的深入推进和人民群众健康需求的不断提高，卫生法也在不断修订和完善中。
卫生法基本原则02保护公民健康权益原则保障公民基本健康权益卫生法通过制定和实施各项卫生法规，确保公民享有基本的健康权益，如获得基本医疗卫生服务、享有健康环境等。
卫生监督培训课件.
卫生监督的范围包括食品卫生、 环境卫生、职业卫生、放射卫生 等与人民群众健康密切相关的领
域。
卫生监督的内容包括对食品生产 企业、餐饮业、医疗机构等单位 的许可、质量安全、标准、放射
源管理等。
卫生监督还包括对从业人员的管 理，如执业资格、健康检查等方
面。
02
卫生监督法律法规
卫生法律法规概述
卫生法律法规的概念和类
卫生监督是实现卫生政策目标、保障人民群众健康的重要手段，也是国家治理体 系的重要组成部分。
卫生监督的目的和意义
卫生监督的目的是保障人民群众的健康权益，促进卫生事业 的健康发展。
卫生监督的意义在于规范卫生行业行为，预防和控制疾病的 发生和传播，提高人民群众的健康水平和生活质量。
卫生监督的范围和内容
根据法律法规的制定部门、适用范围、内容和效力等标准进行分 类。
卫生法律法规的渊源
包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规 章等。
卫生法律法规的历史和发展
介绍卫生法律法规的起源、演变过程及未来发展趋势。
卫生监督法律法规的制定和实施
卫生监督法律法规的制定
介绍制定卫生监督法律法规的程序、原则和方法。
环境卫生监督实践与应用
建立健全环境卫生监测网络，提高环境卫生监管能力。 为政府部门制定环保政策提供数据支持和专业建议。
环境卫生应用
通过开展环保宣传和教育，提高公众环保意识和参与度 。
职业卫生监督实践与应用
职业卫生监督实践 对职业场所的卫生状况进行监督和检查，确保职业病防护措施的落实。
对职业病危害因素进行监测和评估，预防职业病的发生和发展。
卫生监督法律法规的实施
包括法律法规的公布、宣传、贯彻执行及监督检查等方面。
公共卫生法律法规与监督学PPT课件
22
卫生法律责任分类
2. 卫生民事责任 构成要件： ①损害事实②违法行为③因果联系④主观
过错
3. 卫生刑事责任
23
第二章 卫生监督概述
• 卫生监督：health supervision是政府卫生行 政部门依据公共卫生法律、法规的授权， 对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法 律、法规的情况进行监督检查，对违反卫 生法律、法规，危害人体健康的欣慰追究 法律责任的一种卫生执法行为。
17
卫生监督人员
• （资格考试，依法聘任的，并在法定职责 范围内履行卫生监督职责）。
• 卫生监督员需要具备的条件： ①卫生专业知识 ②熟知卫生监督法律知识 ③较高的职业道德水准
18
• 参加资格考试的条件： ①年满18周岁的中华人民共和国公民； ②身体健康； ③品行端正； ④具有法律、医药卫生、工程等与卫生监督工
• 宪法
国家发《展食医品疗卫卫生生法事》业，《发药展品现管代理法医药》
• 卫生法律
和我国《传国统境医卫药生，检疫法》 《传染病防治 国国家务举法院办》: 各《种医医疗疗事卫故生处设理施条，例开》展群众
• 卫生行政法规
性《卫突生《发活红公动十共；字卫会生法事》件应《急母条婴例保》健法》 国《家医上推《疗海行献机市计血构艾划法管滋生》理病育条防《；例治执办》业法医》师、法《》上海
11
卫生法律关系构成三要素
1，主体
卫生法律关系的参加者，即国家机关、企事业单 位、社会团体、公民，外国人
－资格:组织或个人 －能力：权利能力（享有），行为能力（行使）
12
卫生法律关系构成三要素
2，内容
卫生法律关系的当事人依法所应享有的权利和应当 承担的义务
例如：卫生监督机关： • 权利：对相对方公民，企事业单位和其他组织施
卫生法律责任分类
2. 卫生民事责任 构成要件： ①损害事实②违法行为③因果联系④主观
过错
3. 卫生刑事责任
23
第二章 卫生监督概述
• 卫生监督：health supervision是政府卫生行 政部门依据公共卫生法律、法规的授权， 对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法 律、法规的情况进行监督检查，对违反卫 生法律、法规，危害人体健康的欣慰追究 法律责任的一种卫生执法行为。
17
卫生监督人员
• （资格考试，依法聘任的，并在法定职责 范围内履行卫生监督职责）。
• 卫生监督员需要具备的条件： ①卫生专业知识 ②熟知卫生监督法律知识 ③较高的职业道德水准
18
• 参加资格考试的条件： ①年满18周岁的中华人民共和国公民； ②身体健康； ③品行端正； ④具有法律、医药卫生、工程等与卫生监督工
• 宪法
国家发《展食医品疗卫卫生生法事》业，《发药展品现管代理法医药》
• 卫生法律
和我国《传国统境医卫药生，检疫法》 《传染病防治 国国家务举法院办》: 各《种医医疗疗事卫故生处设理施条，例开》展群众
• 卫生行政法规
性《卫突生《发活红公动十共；字卫会生法事》件应《急母条婴例保》健法》 国《家医上推《疗海行献机市计血构艾划法管滋生》理病育条防《；例治执办》业法医》师、法《》上海
11
卫生法律关系构成三要素
1，主体
卫生法律关系的参加者，即国家机关、企事业单 位、社会团体、公民，外国人
－资格:组织或个人 －能力：权利能力（享有），行为能力（行使）
12
卫生法律关系构成三要素
2，内容
卫生法律关系的当事人依法所应享有的权利和应当 承担的义务
例如：卫生监督机关： • 权利：对相对方公民，企事业单位和其他组织施
卫生监督培训课件课件
2 加强宣传
加强对公众的宣传，提高 公众的卫生意识和卫生素 质。
3 加大执法力度
加大对违法行为的打击力 度，对违法行为进行严格 的惩处。
卫生监督的职责和作用
监督医疗卫生机构
卫生监督部门需要对医疗卫生 机构进行监督，确保其符合国 家的卫生标准和规定。
检验食品安全
卫生监督部门需要对食品进行 抽检，确保食品符合标准和规 定，并对不合格食品进行处理。
监督环境卫生
卫生监督部门需要对环境进行 监督，确保公共场所的环境卫 生符合标准和规定。
卫生监督的法律法规
餐饮卫生问题
卫生监督部门发现一家餐馆存在 严重的卫生问题，对该餐馆进行 严厉处罚。
医疗机构管理问题
卫生监督部门在对某医院进行检 查时发现其存在不合格的医疗设 备和操作流程等管理问题。
食品安全问题
卫生监督部门调查发现一批不合 格食品致使多人食物中毒，对生 产单位进行处罚。
经验总结
1 加强监管
加强对卫生监督工作的监 管，确保监督的公正性和 专业性。
《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国环境保护法》
规定了传染病的防治和控制措施，确保公共卫生 安全。
规定了食品的生产、加工、流通和销售等各环节 的监督管理措施。
规定了环境卫生的监督要求及处理措施。
卫生监督的基本知识
手卫生
手卫生是预防疾病传播的最简单 有效方法，包括洗手、消毒等。
食品安全
环境卫生
食品安全是卫生监督的一大职责， 需要对生产、加工、流通和销售 等环节进行监督。
卫生监督需要对环境污染进行监 督，确保公众健康和安全。
常见卫生问题与预防措施
传染病的预防
卫生法规和卫生监督PPT幻灯片
常委会，以全体代表或常委的过半数通过。 （4）发布施行令。
5.我国主要的卫生法
食品卫生法（food hygiene law） 1983.7.1试行，1995年修改。
环境保护法(environmental protection law ) 1983年3月1日施行。
传染病防治法(infectious diseases control law) 1989年9月1日起正式施行。
二、卫生标准 (health standard)
卫生标准∶是人们在日常生活和生产中 接触的各种危害因素的程度被限制在最 低限度内的值。
目的是使其对接触者及其子代的健康不 产生不良作用。
它是遵循“在保障健康的前提下，做到 经济合理、技术可行”的原则制订的一 系列卫生技术法规。
1. 卫生标准的制订步骤
我国主要的卫生法
国境卫生检疫法(frontier health quarantine law) 1987年5月1日起施行。 规定检疫的传染病：鼠疫、霍乱、黄热病3种
药品管理法(drug administration law) 1985年7月1日起施行。
母婴保健法 1995年6月1日起施行。
职业病防治法 2002年5月1日起施行。
形式： 包括有关卫生的法律、规章、条 例、通则、决定，以及卫生标准及规程、 国际卫生公约和国际惯例，以及其他法 律中有关卫生方面的条款等。
2. 卫生立法的意义和必要性
卫生立法是由国家权力机关按照 立法程序制订或认可并以国家强 制力保证实施的各种有关卫生工 作规范性文件的总称。
3.卫生立法的基本特征Fra bibliotek2. 卫生标准的要求
⑴对健康无危害 与生活有关的卫生标准来说，应考虑到
居民每天24小时接触； 针对生产环境的劳动卫生标准，应考虑
5.我国主要的卫生法
食品卫生法（food hygiene law） 1983.7.1试行，1995年修改。
环境保护法(environmental protection law ) 1983年3月1日施行。
传染病防治法(infectious diseases control law) 1989年9月1日起正式施行。
二、卫生标准 (health standard)
卫生标准∶是人们在日常生活和生产中 接触的各种危害因素的程度被限制在最 低限度内的值。
目的是使其对接触者及其子代的健康不 产生不良作用。
它是遵循“在保障健康的前提下，做到 经济合理、技术可行”的原则制订的一 系列卫生技术法规。
1. 卫生标准的制订步骤
我国主要的卫生法
国境卫生检疫法(frontier health quarantine law) 1987年5月1日起施行。 规定检疫的传染病：鼠疫、霍乱、黄热病3种
药品管理法(drug administration law) 1985年7月1日起施行。
母婴保健法 1995年6月1日起施行。
职业病防治法 2002年5月1日起施行。
形式： 包括有关卫生的法律、规章、条 例、通则、决定，以及卫生标准及规程、 国际卫生公约和国际惯例，以及其他法 律中有关卫生方面的条款等。
2. 卫生立法的意义和必要性
卫生立法是由国家权力机关按照 立法程序制订或认可并以国家强 制力保证实施的各种有关卫生工 作规范性文件的总称。
3.卫生立法的基本特征Fra bibliotek2. 卫生标准的要求
⑴对健康无危害 与生活有关的卫生标准来说，应考虑到
居民每天24小时接触； 针对生产环境的劳动卫生标准，应考虑
卫生法与卫生监督PPT教学课件
2020/12/11
16
十三、卫生监督依据：
➢ 法律依据 ➢ 政策依据 ➢ 技术依据
2020/12/11
17
十四、卫生监督手段：
卫生行政许可； 卫生行政确认； 卫生监督检查； 卫生行政强制； 卫生行政处罚； 卫生行政指导；
2020/12/11
18
十五、行政处罚的适用：
（一）卫生行政处罚的四个阶段：
（一）依法执行原则
2.合理原则： （1）符合立法目的和精神； （2）自由裁量权必须合理行使； （3）必须遵循卫生工作的规律； （4）必须具有合理的动机； （5）必须坚持在法律面前人人平等； （6）必须在程序上公正、平等； （7）必须符合相应的社会理念、社会公
德、职业道德。
2020/12/11
14
（二）权责一致原则； （三）监督制约原则；
2020/12/11
5
六、卫生法自有特征：
（一）较突出的科学性和专业性； （二）法律规范和技术规范紧密结合相互交
叉； （三）以保护公民健康为宗旨； （四）突出的社会性和民主性； （五）国家、政府和社会义务更突出； （六）涉及诸多法律，需要用多种调节手段。
2020/12/11
6
七、卫生监督：
监督：是根据一定的行为标准来判断某种 行为是否出现偏差，并通过一定的手段和 措施予以纠正，使之恢复到规范、正常的 状态。
2020/12/11
12
十一、卫生监督的基本原则：
（一）依法执行原则 1.合法原则： （1）行政职权必须由法律授予； （2）行政主体必须依法行使职权； （3）行政措施必须符合法律规定； （4）行政程序必须符合法定要求； （5）授权和委托必须符合法律规定。
2020/12/11
卫生监督培训课件.
国际卫生监督经验与启示
国际卫生监督经验
学习借鉴国际卫生监督先进经验，引进先进的卫生监督理念和方法，加强国 际合作与交流。
启示
结合我国实际情况，吸收国际经验，完善我国卫生监督体系，提高卫生监督 水平，为保障人民群众的健康权益提供有力支撑。
06
卫生监督培训与个人防护
卫生监督培训内容与方法
卫生监督概述
经营单位落实主体责任。
医疗机构卫生监督实践
总结词
医疗机构卫生监督是保障患者安全和医疗 服务质量的重要措施，需要重点关注医疗 设施、医护人员、医疗废弃物等环节的卫 生状况。
VS
详细描述
医疗机构卫生监督实践包括检查医疗机构 是否符合卫生标准，医疗设施是否完善、 是否符合卫生要求，医护人员资质、技能 是否符合要求，医疗废弃物处理是否得当 等。在监督过程中，卫生监督员需要采取 科学、公正的态度，对违法行为进行查处 ，督促医疗机构落实主体责任。
卫生监督义务
遵守国家法律法规和职业道德规范，公正、廉洁地履 行卫生监督职责。
对受理的投诉和举报进行调查处理，并及时回复投诉 者或举报者。
为被监督单位提供指导和帮助，促使其符合卫生标准 和规定。
保守国家秘密和被监督单位的商业秘密，不得泄露个 人隐私。
04
卫生监督实践与案例
食品卫生监督实践
总结词
食品卫生监督是卫生监督工作的重要组成部分，需要 重点关注食品加工、储存、运输等环节的卫生状况。
卫生监督培训课件
xx年xx月xx日
目录
• 卫生监督概述 • 卫生监督法律法规 • 卫生监督职责与权利 • 卫生监督实践与案例 • 卫生监督改革与发展趋势 • 卫生监督培训与个人防护
01
卫生监督概述
卫生法基础理论 卫生监督 教学课件
2020/7/2
卫生法主要调整的社会关系
（一）卫生组织关系
卫生行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ法律关系 卫
（二）卫生管理关系
生
法
律
关
（三）卫生服务关系 卫生民事法律关系 系 医疗预防保健服务
卫生咨询服务
提供健康相关产品
2020/7/2
三、卫生法的作用
✓1. 贯彻党的卫生工作方针、保证国家卫 生政策的实现 ✓ 2.规范卫生活动，保护人体健康 ✓ 3.促进经济发展、推动医学科学的进步 ✓ 4.促进国际卫生交流，加强国际卫生合 作
• ②在法律、法规和规章的条文中明确规定自 公布之日起生效。
• ③在法律、法规和规章的条文中没有规定生 效时间，则均以颁布之日为生效之时。
2020/7/2
卫生法的生效
生效
颁布后即生效
颁布一段时 间后生效
2020/7/2
（2）卫生法的失效
• ①新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效 ；
• ②新法取代旧法。在新法条文中明确宣布旧 法废止；
2020/7/2
第二节 卫生法的特征和基本原则
一、卫生法的特征
法律的共同特征
1. 法律是由国家制定和认可的 2. 法律规定人们的权利和义务，具
有鲜明的阶级性 3. 法律由国家强制力保证实施，具
有普遍的约束力
2020/7/2
卫生法的基本特征
1. 以保护人的生命健康权为根本宗旨 2. 与自然科学紧密联系 3. 溶入大量技术规范 4.反映社会共同要求 5.采用多种调节手段
法律事件的概念：指不以人们（当事人） 的意志为转移而发生的客观事实，这种事 实能够引起法律关系的产生、变更和消失。 可分为两类 • 自然事件 • 社会事件
卫生法主要调整的社会关系
（一）卫生组织关系
卫生行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ法律关系 卫
（二）卫生管理关系
生
法
律
关
（三）卫生服务关系 卫生民事法律关系 系 医疗预防保健服务
卫生咨询服务
提供健康相关产品
2020/7/2
三、卫生法的作用
✓1. 贯彻党的卫生工作方针、保证国家卫 生政策的实现 ✓ 2.规范卫生活动，保护人体健康 ✓ 3.促进经济发展、推动医学科学的进步 ✓ 4.促进国际卫生交流，加强国际卫生合 作
• ②在法律、法规和规章的条文中明确规定自 公布之日起生效。
• ③在法律、法规和规章的条文中没有规定生 效时间，则均以颁布之日为生效之时。
2020/7/2
卫生法的生效
生效
颁布后即生效
颁布一段时 间后生效
2020/7/2
（2）卫生法的失效
• ①新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效 ；
• ②新法取代旧法。在新法条文中明确宣布旧 法废止；
2020/7/2
第二节 卫生法的特征和基本原则
一、卫生法的特征
法律的共同特征
1. 法律是由国家制定和认可的 2. 法律规定人们的权利和义务，具
有鲜明的阶级性 3. 法律由国家强制力保证实施，具
有普遍的约束力
2020/7/2
卫生法的基本特征
1. 以保护人的生命健康权为根本宗旨 2. 与自然科学紧密联系 3. 溶入大量技术规范 4.反映社会共同要求 5.采用多种调节手段
法律事件的概念：指不以人们（当事人） 的意志为转移而发生的客观事实，这种事 实能够引起法律关系的产生、变更和消失。 可分为两类 • 自然事件 • 社会事件
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
其他规范性文件 各级地方人民政府及职能部门 在层级效力中，效力处于最低位
由全国人大常委会颁布的卫生普通法有： 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国献血法》 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国母婴保健法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国红十字会法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国人口与计划生育法》等十部。
失效
（3）卫生法的溯及力
即某一法规对它生效以前的事 件和行为是否可以适用，如果适用， 就具有溯及力，反之就没有溯及力。
2.卫生法的空间效力
概念：
卫生法的空间效力是指卫生法律规 范适用的地域范围，即卫生法在哪些地 方发生效力。
卫生法的空间效力
（1）在全国范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、领
（二）法律事件
法律事件的概念：指不以人们（当事人） 的意志为转移而发生的客观事实，这种事 实能够引起法律关系的产生、变更和消失。 可分为两类 自然事件 社会事件
第五节 卫生法的制定与实施
一、卫生法的制定
卫生法的制定（health legislation,卫生立 法）就是指一定的国家机关依照法定职权 和法定程序制定、修改或废止卫生法律和 其他卫生规范性法律文件的一种专门性活 动。（广义和狭义立法）
卫生行政执法机关 医疗卫生单位 企事业单位、社会团体 自然人
（二）卫生法律关系的内容
卫生法律关系的内容概念： 卫生法律关系的内容(Substance
of health legal relationship)是指卫生 法规规定的，卫生法律关系主体之间 依法所享有的权利和承担的义务。
（三）卫生法律关系的的客体
卫生法基础理论
福建医科大学公共卫生学院 李煌元
卫生部文件
《关于卫生监督体系建设的若干规定》
卫生监督员执业资格的规定， “必须具 备卫生监督相关的专业和法律知识”。
《2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划》
卫生监督员培养目标的规定，“进一步优 化卫生监督员的知识结构，使卫生监督员从传 统业务型向法制型、综合型转变，增强卫生监 督员的依法行政能力。
颁布一段时 间后生效
（2）卫生法的失效
①新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效； ②新法取代旧法。在新法条文中明确宣布旧
法废止； ③集中清理：立法机关通过发布专门的决议、
通令等，对某些适用期已过，同现行政策不 符的卫生法律、法规、规章明令废止。
卫生法的失效
新法废除旧法 卫生法规本身明文规定
规定的社会事实已消灭或效果已完成
第五节 卫生法的制定与实施
二、卫生法的实施
（一）卫生法的实施的概念 （Enforcement of health 1aw）就是卫生法 律规范在社会实际生活中的贯彻和实现。
（二）卫生法实施的方式
1.卫生法的遵守（Observance of health law） 即卫生守法。
是指一切公民、法人和其他组织都必 须严格地遵守法律规定。 1. 卫生守法的主体 2. 卫生守法的内容 履行法律义务和行使 法律权利
§1. 卫生法的概念、调整对象和作用 §2. 卫生法的特征和基本原则 §3. 卫生法的渊源及卫生法律体系 §4. 卫生法律关系 §5. 卫生法的制定与实施 §6. 卫生法律责任
第一节 卫生法的概念、 调整对象和作用
一、 卫生法的概念
卫生法(Health law)是指由 国家制定或认可，并以国家强制 力保证实施，旨在调整保护人体 生命健康活动中形成的各种社会 关系的法律规范的总和。
宪法第21条： 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国 传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国 家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设 施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。
宪法第45条： 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳 动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮 助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需 要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。这 些就是制定卫生法律、法规的来源和依据。
第四节 卫生法律关系
一、卫生法律关系的概念和特征
（一）卫生法律关系的概念 是指由卫生法律规范所调整的，
具有保护人体生命健康方面权利和义 务内容的特殊社会关系。
(二)卫生法律关系的特征
法律关系的基本特征 以法律规范为前提而形成的社会关系； 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社
会关系； 以国家强制力作为保障手段的社会关系；
具有最高效力 比宪法低、比其他高
卫生法规
国务院
比宪法、法律低，比其他高
地方性卫生法 规
自治条例单行条例
省、自治区、直辖市人大及常委会
民族自治地区的人大及人民政府
比宪法、法律、行政法规低，比其他高
依特别规定实施
卫生规章
国务院各部委、省级政府、省会 部门规章之间、部门规章与地方规章之间具有 所在地市政府、较大的市的政府 同等效力，在各自的权限范围内实行
是指各种卫生法律规范所调整的社会关系。 根据法律关系的内容不同，可分为： （一）卫生行政法律关系 （Law relation of health administrative） （二）卫生民事法律关系 (Law relation of health respect)
卫生法主要调整的社会关系
（一）卫生组织关系
依照法定职权和法定程序，运用卫生法律 处理案件的专门的活动。 国家名义行使司 法权的活动（专有权）。
1. 卫生法适用的基本要求 正确，合法，及时
2. 卫生法适用的规则 （1）上位法优于下位法 （2）同位阶的卫生法律规范具有同等法
律效力，在各自权限范围内适用 （3）特别规定优于一般规定 （4）新的规定优于旧的规定 （5）不溯及既往原则
第二节 卫生法的特征和基本原则
一、卫生法的特征
法律的共同特征
1. 法律是由国家制定和认可的 2. 法律规定人们的权利和义务，具
有鲜明的阶级性 3. 法律由国家强制力保证实施，具
有普遍的约束力
卫生法的基本特征
1. 以保护人的生命健康权为根本宗旨 2. 与自然科学紧密联系 3. 溶入大量技术规范 4.反映社会共同要求 5.采用多种调节手段
二、卫生法律体系
（一）卫生法律体系的概念 指由国家全部卫生法律规范按照
不同调整对象和调整方式的法律制 度组合而成的有机联系的整体。
（二）卫生法律体系的内容 1. 公共卫生管理法律制度 2. 医政管理法律制度 3. 人口与计划生育的法律制度 4. 卫生资源配置的法律制度 5. 与人体健康相关产品的管理制度 6. 祖国传统医药法律制度
是指卫生行政主体在行驶行政管理职权过程中，与行 政相对人之间形成的权利与义务为内容的法律关系。
2.卫生民事法律关系
是指由民事法律所调整的，以医药卫生预防保健单位 同国家机关、企事业单位、社会组织和公民之间，在 医药卫生服务中所发生的权利义务为内容的法律关系。
二、卫生法律关系的构成要素
卫生法律关系的构成要素是指 产生具体的卫生法律关系必须具备 的因素。三个要素，缺一不可。
2.卫生执法。 （1）广义： 国家司法机关和国家行政机 关和法律法规授权、委托的组织及其公职 人员，将卫生法律规范运用于具体的人和 事之中的活动。 （2）狭义：即行政执法，不包括司法活 动。
3. 卫生法的适用（application of health law） 就是指国家司法机关及其司法人员，
卫生法律关系的客体概念： 卫生法律关系的客体(Object of
health legal relationship) 是指卫生 法律关系主体的权利和义务所指向 的对象
卫生法律关系的客体
物 人身（公民的生命健康权利行为） 行为 精神产品（知识产权、智力成果）
三、卫生法律关系的产生、变更 和消失
（三）卫生法的效力范围
卫生法的效力范围概念： 卫生法的效力范围是指卫生法适用的效
力范围，就是指卫生法在什么时间里，在什 么领域内和对什么人有效的问题。即卫生法 的时间效力、空间效力、对人的效力。
1.卫生法的时间效力
概念： 指卫生法生效的时间范围，包括开
始生效和终止生效的时间，以及对法律 颁布以前的事件和行为该法律是否有效， 即法的溯及力问题。
1.卫生法的时间效力
1
开始生效
2
终止生效
3
溯及力
（1）卫生法的生效
①在法律、法规和规章的条文中明确规定其 颁布后的某一具体时间生效。
②在法律、法规和规章的条文中明确规定自 公布之日起生效。
③在法律、法规和规章的条文中没有规定生 效时间，则均以颁布之日为生效之时。
卫生法的生效
生效
颁布后即生效
卫生行政法律关系 卫
（二）卫生管理关系
生
法
律
关
（三）卫生服务关系 卫生民事法律关系 系 医疗预防保健服务
卫生咨询服务
提供健康相关产品
三、卫生法的作用
✓1. 贯彻党的卫生工作方针、保证国家卫 生政策的实现 ✓ 2.规范卫生活动，保护人体健康 ✓ 3.促进经济发展、推动医学科学的进步 ✓ 4.促进国际卫生交流，加强国际卫生合 作
第三节 卫生法的渊源卫生法律体系
一、卫生法渊源
（一）卫生法渊源的概念：
卫生法的渊源(The origins of health law) 是指卫生法律规范的具体表现形式。
法律规范的渊源是指法律规范由何种国 家机关创制并表现为何种法律文件形式。
（二）卫生法渊源的具体形式
1.宪法（Constitution） 2.卫生法律（Health law） 3.卫生行政法规
二、卫生法的基本原则
法律的共同原则
1. 坚持四项基本原则 2. 从实际出发的原则 3. 坚持群众路线的原则 4. 原则性与灵活性相结合的原则 5. 借鉴我国历史上和外国的先进