福利国家论

“福利国家论”的主要内容

福利国家思想的主要代表人物有：英国经济学家J.M.凯恩斯、贝弗里奇、社会主义思想家R.H.托尼，美国总统F.D.罗斯福，英国首相C.艾德礼。他们倡导福利国家的动机既出于人道主义的考虑，又出于对社会矛盾加深的恐惧。他们认为，贫困和失业并不能完全归因于个人的无能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。穷人和失业者是社会的受害者，理应由国家采取积极措施予以帮助。国家为那些在社会上处于不利地位的人提供福利是社会正义的要求和应尽的义务，不是任意的施舍和恩赐，享受这种福利是个人的权利。福利政策也是促进国家的繁荣和发展，缓和社会矛盾，保障社会安全的必要措施。他们不相信传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的神话，反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具，主张国家采取积极的干预措施，实现公平的财富分配和充分就业，缩小贫富差别，保障下层群众起码的生活条件，为全社会提供福利服务。

福利国家思想有两个流派：一是现代自由主义（见新自由主义）的福利国家论，它承认资本主义的基本价值，把福利国家看作消除资本主义弊病从而维护资本主义基础的手段；二是民主社会主义的福利国家论，它主张以渐进、改良的方式改造资本主义社会，把福利国家看作通向社会主义的途径。

福利多元主义：福利多元主义主张政府不再是社会福利的唯一提供者，社会福利可以由公共部门、盈利组织、非盈利组织、家庭和社区共同负担，政府角色转变为福利服务的规范者、福利服务的购买者、物品管理的仲裁者以及促进其他部门从事服务供给的角色，其中两个最主要的方面是参与和分权。

制度学派：制度学派以研究“制度”而得名，根据凡勃伦的定义，制度是“广泛存在的社会习惯”，是本身有着进化的过程。因此，制度学派所研究的内容，在经济的市场的因素之外，还包括法律的、社会的、伦理的、历史的各种因素。他们更强调非市场因素，强调制度分析方法或结构分析方法、历史分析方法和社会文化分析方法。他们主张国家对经济进行调节，以克服市场经济所造成的弊端和缺陷。基本上都强调非市场因素(如制度因素、法律因素、历史因素、社会和伦理因素等)是影响社会经济生活的主要因素，认为市场经济本身具有较大的缺陷，使社会无法在人与人之间的“平等”方面协调。认为只有把对制度的分析或经济结构、社会结构的分析放在主要位置上，才能阐明资本主义经济中的弊端，也才能弄清楚资本主义社会演进的趋向。

历史学派：历史学派是西方民族学学派之一。亦称“批评学

派”(CriticalSchool）或“历史批评学派”。把文化看做是超社会的、存在于各族人民之外的、自我运动的独立实体；同样把文化的发展归结为空间上的转移和传播;强调文化因素不但不受其他因素支配,反而支配其他因素;认为文化具有一种不可抗拒的力量,否认文化发展的普遍规律。以实证论和经验论为基础、强调对具体事实的描述和记录，认为这是“历史的方法”；在经济政策上则主张采取国民主义和保护主义的贸易政策。主张运用从历史实际情况出发的具体的实证的历史主义的方法。

福利国家的福利病：“养懒汉”、福利依赖。就是社会保障水平超越了社会发展阶段，过高的福利水平使人们滋长懒惰习气，进而影响经济效率。高税收对投资者和生产者的积极性会产生影响，民众过于优厚的福利政策也使他们的生产积极性受到抑制，既不利于竞争，也使劳动成本上升，进而使产品的成本增加，利润空间减少。福福利的过度发展对经济增长会产生不利影响。1、政府高税收；2、生产成本高；

3、社会高失业率；

4、竞争力下降；

5、政府借贷和赤字增加。高福利导致社会效率不高、活力缺乏；

造成了一些人的劳动积极性不高，劳动效率低下，使很多人陷入了对福利制度的依赖；

普遍存在失业率高、劳动力年龄老化等突出问题；

过高的税收成了企业的沉重包袱，压制了企业活力，直接影响了经济发展的速度。

高福利导致国家不堪重负，过高的福利和保障体系，在经济增长减速以后，有的已陷入窘境。

1、公共开支比重达，政府财政负担加重；

2、福利收益水平偏低；

3、福利依赖严重。