贾康：指望房产税降房价不现实

及。另外 ， 保障房 回收的触发条件 也 题 ， 未发生安全生产 责任事故 ， 江西 省 新地新 办法” 区别对待 ， 在税 负上做 出
出让 金 生 成 机 由《 廉 租住房 保 障办法 》 中 的 ２条增 保障性安 居工程质量 和安全生产工 作 必 要 的差 异 化 ，调 节 “
加至 ７条 ， 具体 为 ： 无 正 当理 由连续 总体处于受控状态 。 ６个月 以上未在保 障房 内居住 的 ； 无 正 当理 由连续 ２个 月或 者 累计 ６个 月 以上未缴 纳租 金 的 ； 擅 自互 换 、 出
主体质量行为 、 工程实体质量安 全及 地终极 所有权 的经济权利 ，成 为地租 下考虑方方 面面的事项 ，很多点合在 远程视频监控 系统 安装使用等情况 ， 的收取者 。但 是在地皮之上 的不动产 起通盘协调 ，才 是一个顶层配套部
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共检查 了 ２ ２ ６个保 障性 安居 工程 ， 涉 包 括 消费住 房在 保有 环节 的税 收 ， 其 署 。但我们显 然不 能因为房产税不 能 及建筑面积超过 ２ ５万平方米 ，是历 原 理上 所相 关 的权力 是政 治权力 ， 即 单独解决全局 问题而否定它。
制” 前后变化带来的价位差 。 从服 务全局 的角度 来讨论房产税 改革 ， 有 以下几个重要着眼点 。
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是 房地 产调控新政怎样具 备应
借、 转租 、 抵 押 保 障房 的 ； 将 保 障房 贾康
的； 因故 意或者 重大 过失 ， 造成 租赁
： 指望 房 产 税降 房 价不 有 的 长效 机 制 与制 度 建 设方 面 的 贡
信息传递
租” 与 实施 机构 应 当对 申请 人是 否 符合规 能够依法依 规组织建设 并进行科学 管 于重 复搭 配得 合 理不 合 理 。 “
税” 两者是 可以合 理匹配 、 并行不悖 定条件重新审核 。经审核 ， 申请人 仍 理 ，受检 工程基本 能够 按照设计 图纸 “ 然符合规定条件 的 ， 其 原轮候次序 不 和工程建设标 准 、 规 范组织施 工 ， 检查 的 ， 至于具 体启动 、 实施过 程 中， 有 必 变。此前该省的相关规定对此并未提 未发 现严 重影 响工 程结构质量安全 问 要 的话 ， 可 以考 虑采取 “ 老地老办 法 、
９ ９ ４年实 行而 至今 尚未 真 套改革 中改 变地方政府 对土地财政 的 制 改革 于 １ 过度依赖 。这一改革 也是优化我 国税 正在省 以下落实。党的十八大非 常明 制结构和收入再分配的组成部分。
确地提 出加快财税改革 ，也非常 明确
江西 ： 保 障房 工程质 量安全 总体可控
年来 江西省 省级检 查组 抽检项 目工 国家作 为社会 管 理者凭 借 政治权 力 ， 程和覆 盖面最广 的一年 。１ ５ ３ 个 被下 在立 法授权下强制 地征税调 节。这两
献 。房地 产业 和建筑业是 中国城镇 化
用于 经营 性用 途或 者改 变使 用功 能 现实
但 中国财政 学会副会长兼 秘书长贾 过 程 中 的 强 大 发 展 引 擎 和 动 力 源 ， 的保 障房严重 毁损 的 ； 存款 、 股 票基 康认为 ：房产税的 目的并不是唯一地 要严 防这 一支柱产业产生偏差 以及这
施 。截至 去年底 ， 江西全省已安装远
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要 领 ，实 际上 改 革就无 法 进行 ； 第
三是在 当下从 决策层到老百 姓人
程视频监控设 备 ５ １ ９台 ， 远程视 频监 三 ，应推动政 府管理部 门更 开 明地披 人关心 的收入 分配方面 ，房产税 能够 控覆盖率达 １ ０ ０ ％。随着工程进展 ， 工 露相关信息 ，如 已进行 多年的物业税 加强调节 和有 利于化解收入分配格 局 程质 量分户 验收 和设立 工程 质量 责 模 拟空转 的试点等 方面 的信 息 ； 最后 ， 中和重要 环节上 越来越 突 出的矛盾 ， 如收入差距 的扩大 、分配过程 中联 系 任永久性标志牌工 作稳步推进 ， 均达 还应 积极引导 社会各界更 多地做理性 财 富存量 的调节机制的缺失等 ，房产 到１ ０ ０ ％， “ 三个百分之百 ” 得到落实 。 讨论 。 ２ ０ １ ２年 ， 江西省住房城乡建设厅两次 针对交纳 房产税与交 纳土地 出让 税具有优 化收入分配和财产 配置 的经 单一 的一个税种不 开展 全省保 障性 安居工 程质 量安 全 金是 否重复的 问题 ， 贾康 指出 ， 土地使 济杠杆功能。当然 ， 可能是万 能的。一 定要在顶层规划之 专项检查 ， 重点检查 了建设 各方责任 用 费 是 地 租 ，在 原 理 上 是 国 家 依 据 土
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对 这一无 可 回避 的改 革任 务 ： 第 地提 出构 建地方税体系 ，而房地产保 我国的房产税 改革只能是渐进 的 ， 有 环 节 的 税 种 就 是 地 方 需 要 大 力 培 养
的未来（ 哪怕是二 、 三十年后） 地方 主力 据江西省住房城 乡建设厅介绍 ， 不要期待很快 地一下推 到全局 ，必须 型税种之一 ，这是加快和深化财税改革 第二， 这一房产税 改 江西省保 障性 安居工程 “ 三个百分之 允许进一步试 验 ； 百 ”质量 安全监 管措施 得 到顺 利实 革应该是坚持 只调节高 端 ，若放弃这 必须包含的眼光远大 的重要考虑。
金等 资产 价值 超过规 定数 额 或者 经 为 了打压 房价 ，它实质 上是 以房产 保 种偏 差造 成对 全局的负面效应和 对业
审核不 再符 合保 障条件 的 ； 法律 、 法 有 环 节征 税 形 成规 范 的经 济 调 节杠 界健康发展形成杀伤力 。 规 规 定 或 者合 同约 定 的其 他 违 法 、 杆， 二是 房产税改 革一定要和深化分 以期形成多种正 面效应 ， 包括对 地 违约情形 。 方政府职 能转 变的合理 激励 以及在 配 税制 改革形 成密切套 。我 国的分税