智利矿业项目运营模式

策

文|马 骋 方维萱 张守林

矿

业项目的运营是包括一系列的与矿业相关的活动。勘探和矿业开发与矿业地质本身直接相

关，矿山运营则是间接地与矿业相关的一些活动，在此我们对智利矿业项目的勘探、开发与运营进行了阐述。

矿业权规则及流转方式

依据智利矿业法典，在智利有两种矿业特许权，分别是勘探特许权和开采特许权。

1.勘探特许权赋予拥有此类矿权的人在矿权地范围内进行勘探的一切权利。勘探特许权允许重叠和覆盖，但一处矿权地合法的勘探特许权是指最先登记此处的人。每个合法拥有勘探特许权的人每年要向智利矿权管理局交纳每平方千米1美元的费用，勘探特许权有效期为2年。有效期即将终止的时候，可以重新申请再次拥有此处矿权地的勘探权，但必须终止至少50%面积的权利，也可以全部或者部分的将勘探特许权转变成开采特许权。最早拥有此处矿权地勘探特许权的当事人比后来覆盖拥有该处勘探权的当事人有优先转变开采权的权利，但必须提交必要的证据当第三方提出异议时。勘探特许权转开采特许权需要两个步骤：第一步是准备必要的文件，第二步是进行合法的测量。

2.开采特许权赋予拥有此类矿权的人在矿权地范围内勘探和开采的一切权

智利矿业项目运营模式

利，并合法的拥有开采出来的矿物。此外申请开采特许权的当事人要提供所有必须的环境影响报告和环保署的许可文件。勘探权也允许重叠和覆盖，但一处矿权地合法的开采特许权是指最先登记此处的人。每个合法拥有开采特许权的人每年要向智利矿权管理局交纳大约4美元每千米的费用，开采特许权的有效期根据具体的矿权地不定。当拥有勘探特许权的人申请转换开采特许权时，开采特许权的有效开始期转变为拥有勘探特许权的那天。对一处合法开采权矿权地最早的登记人，需要在一定的时间内对以后重叠和覆盖申请开采特许权的人进行记得是终止和废除来维持自己的合法权利。

由此可见，智利的矿业特许权与我国存在着很大的差异性，因此在智利开展矿业项目时，应该成立专业的部门对矿权进行申请、管理和维护，以保护合法的权利。

3.矿业权的流转方式 ：从形式上看，智利矿业权的运作主要包括四个部分：勘探权（勘探许可证）的取得、勘探权的

我国是全球最大的铜消费国,但铜矿石自给率不到一半。为此，我国政府鼓励企业投资海外矿产,以满足其经济快速增长所需。本文解释了智利矿业项目的具体运营方式。

申请开采特许权的当事

人要提供所有必须的环境影响报告和环保署的许可文件。

世界有色金属 2009年第2期

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策

转让（交易）、采矿权（采矿租约）的取得、

采矿权的转让（交易）。为鼓励和保证矿

业权的正常流转，智利对矿业权市场进

行了配套建设，包括建立了国家地质调

查组织，提供公共服务，降低勘查风险，

吸引矿业投资。此外，智利矿业权流转的

市场化程度高，是伴随着矿业权评估、矿

产资源/储量分类分级、矿产勘查开发的

技术规范的国际化发展起来的。

勘探与项目运营管理

勘探阶段的步骤包括靶区勘探、规

划研究、预可行性研究、可行性研究、环境影响研究、详细的工程设计和建设方案等。通过研究，证实所选靶区的前景价值，同时利用研究成果获得融资。

1.勘探和采样

矿业项目的第一步是对有潜在经济价值矿权地的区域调查，主要包括室内研究和野外调查。室内研究包括区域遥感图解译，地质图件和相关报告的研究；野外调查包括水系、沉积岩和岩石采样；其它形式调查还包括有地震勘测、重力探测和磁力探测，所有的这些调查能够在一定的程度上说明在该区域主要能发现什么样的矿。在该阶段资金运用有很高的风险，因为在该阶段的调查过程中会存在相对很高的不确定性。

2.研究和计划

当地质样品品位理想时，就会进一步采取已施工钻孔的岩石样进行调查和分析。这是预可行性研究的一部分，可以估算矿权地的价值。该阶段的研究包括冶金实验，工艺过程开发和工程设计，所有的这些研究建议邀请独立的第三方来完成，这样有利于向全世界范围内的银行申请贷款融资。在智利，涉及这些研究的大型公司有Fluor Daniel Chile S.A. 和 Kvaerner Metals。当然这些公司专家不能提供最终的结果，只是对项目目前的条件和资料进行分析，这是与其它的项目有所区别的。

矿业项目要得到银行的贷款还需要进行环境影响研究。环境影响研究主要是对矿业项目将来可能产生的环境影响

和冶金设备、废料的管理。研究必须包

括项目的详细信息、环境影响预测、符

合环境法的计划（包括消除和最低程度

上减少影响），同时也包括矿山最初的建

设到关闭期间对社会经济的影响。环境

影响报告要提交给Comisión Regional del

Medio Ambiente (COREMA)和Comisión

Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)。

这些机构需要120天来评估研究报告，如

果120天评估时间快结束时没有提出异

议，那么该报告被视为通过。

在勘探阶段，第三方（甚至是第四

方）的参与在矿业项目过程中是非常重要

的。矿业公司往往需要聘请独立的专家

才能够申请到必要的融资。

3.勘探项目运营管理

矿产勘查开采是一个包括从矿体的

圈定、矿山开发到商业开采的长期高风

险资金密集型的投资过程。因此，通过前

期研究取得合法矿业权的持有人，通常

需要交易和合作来取得开发的资金。

智利矿业在全球化背景下运营，国

际上流行的联合风险勘查开发协议、选

择权协议、战略联盟，已成为智利通用的

运作矿业权市场和矿业资本市场的方式。

通常包括两大阶段：

（1）勘探升值：矿业权持有人通过

初步的勘探确定矿产资源的初步前景，并

整理出相应的资料和结果。

（2）勘探开发与资本市场对接：矿业

权持有人与合作者签订战略合作协议及签

订勘探权买卖协议。目标是允许合作者在

投入大量现金和其它承诺的义务之前有足

够的勘探时间，以确定该矿产地的远景价

值；如果勘探出有利润前景的矿产，允许

有潜力的矿业权持有人参与勘探。

在智利，矿业项目合作中的利益双

方通常是通过上述几种协议来约束和规

范双方的义务，以达到矿业项目在勘探

阶段中的正常运转，保障勘探阶段的资

本供应。矿业权持有人通过出卖矿权而

获得的补偿，包括：①现金支付在协议

期限内或终止期限后的一定时间内履行；

②承诺在协议期限内，按一定的时间间

隔支付一定数量的费用，用于交易的矿

产地的矿产勘探；③当矿产地投入生产

后，为生产权而支付给出卖方的权利金；

买方按要求可能组建新公司，卖方可能

获得的新公司的股份。

合作者通过签订协议，以不同方式的

权利来获得高额的风险利润，包括：①所

有权和股份的全部获得；各自股权的取

得，通常合作者60%，矿权持有人40%，

矿权持有人保留40%的股份通常需要投

入40%以上的进一步勘探的费用，或根据

协议减少其股份；②合作者获得标物全部

权利的同时，保留矿权持有人的权利金股

份。在智利，整个勘探过程中很多矿业公

司都十分重视对矿石的利用与回收。

采矿设备与矿山建设

1.采矿设备与小规模开采试验

智利大型矿业项目所用的运输和研

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