毒品案件的调查报告

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毒品案件的调查报告

主任、各位副主任：

根据县人大常委会今年工作安排，3月16日至19日，县人大常委会组织调查组，在张海平副主任带领下，对全县禁毒工作情况进行了调研。调查组分别听取了县公安局、人民检察院、人民法院有关禁毒工作的汇报，实地了解横溪、白塔派出所开展禁毒工作情况，召开禁毒部分成员单位参加的座谈会，广泛听取意见、建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近两年来，县政府认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神，以推进禁毒人民战争为主线，以实现吸毒成瘾人员零增长为目标，以严厉打击涉毒犯罪和深入开展禁吸戒毒工作为重点，积极开展禁毒各项工作，为维护我县的社会稳定和人民安居乐业作出了积极努力。

（一）加强组织领导，建立禁毒工作机制。成立了由县政府主要领导任组长，县委副书记、常务副县长、公安局局长为副组

长，政法委、人民检察院、人民法院等20多个单位为成员的县禁毒领导小组，并抽调骨干力量组成禁毒办公室，组织领导全县的禁毒工作。各乡镇（街道）也相继成立了禁毒工作机构，落实专人负责。县财政逐步加大经费投入，为禁毒工作提供了一定的财力支持。制订《县乡镇（街道）禁毒工作目标管理考核办法》、《派出所有关禁毒工作要点》、《XX县社区戒毒（康复）工作规范》等制度，加强对禁毒工作的督导和检查。县委、县政府还与各责任单位签订了禁毒工作目标管理责任书，强化了禁毒工作责任制，保证各项措施得到落实。

（二）深化宣传教育，提高全民禁毒意识。县政府及有关部门通过禁毒图片展、印发宣传资料、张贴警示标语、开展禁毒知识竞赛、公开销毁毒品等多种形式，在全社会营造了浓厚的禁毒宣传氛围，提高了全民防毒、拒毒意识。积极开展禁毒宣传工作，利用每年的“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日，在县剧院、车站等公共场所开展禁毒宣传活动，得到了群众的积极参与，取得了良好的社会反响；县公安局、教育局通过“警校共建”、“禁毒图片巡展”、法制讲座等系列活动，在全县各中小学校开展禁毒预防教育；积极筹建永久性毒品预防教育基地和毒品预防教育示范学校1所，提升了宣传教育效果。

（三）严打违法犯罪，有效遏制毒品蔓延。公安部门始终坚持把打击毒品犯罪作为有效减少毒品流入、供给的主要途径，始终保持对涉毒违法犯罪严打高压态势。20XX年以来，全县共破获涉毒犯罪案件40起，抓获涉毒犯罪嫌疑人49名。其中，刑事拘留45人，逮捕37人，移送起诉34人；查处吸毒人员122人，新发现102名，治安处罚100人，缴获各类毒品624.14克，有效地震慑了犯罪分子，遏制了毒品蔓延。对全县100余家易制毒化学品企业实行网上列管，强化动态管控。共查处易制毒化学品违法案件5起、刑事案件1起，查扣各类非法交易的易制毒化学品10余吨。

（四）推进社区帮教，实施戒毒康复工程。县政府逐步健全社区戒毒与康复工作的组织机构和工作机制，组建社区帮教队伍，确保戒毒模式改革顺利过渡，使戒毒康复工作在管束、矫治和救助吸毒人员等方面的作用得到了发挥，特别是美沙酮药物维持治疗点筹建工作稳步推进。20XX年以来，全县共作出各种戒毒决定54人，社区戒毒决定20人，强制隔离戒毒28人，劳教戒毒6人。此外还对22名原吸毒帮教对象作出责令社区康复决定。全县吸毒人员在控率平均保持在80%左右，吸毒人员平均强制管束率达到38%，两年来，达到三年戒断标准的有3人，连续三年实现本地籍实有吸毒成瘾人员“零增长”。

二、存在的主要问题

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近年来，随着我县禁毒工作的深入开展，在禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区帮教工作上取得了一定的成效，但我县仍存在吸毒人员总量持续增多、吸食新型毒品呈蔓延趋势、禁毒工作机制不够健全、防控体系薄弱等方面的困难和问题。

（一）禁毒形势仍然严峻。一是吸毒人员总量持续增多，毒品在地域上不断扩展。截至20XX年底，我县在册吸毒人员从1999年的8名迅速增加到220名，涉毒乡镇从1999年的4个扩展到17个。二是吸毒群体不断扩张。目前，吸毒人员以社会闲散人员为主，但已有个别村干部、机关事业单位工作人员和个体企业主涉嫌吸食毒品，吸毒已在不同层次、类别的人群中逐步蔓延。三是“以贩养吸”现象突出，吸食新型毒品呈蔓延趋势。目前，我县流动的都是零包毒品，不仅满足了贩毒人员购买毒品的需要，也为以贩养吸的零包贩毒人员提供了“生存”条件。这些人绝大多数因吸毒倾家荡产，生活无着落，就依靠从事零包贩毒，获取吸毒资金。我县20XX年以前主要涉及的是传统毒品（海洛因）。20XX年以来转变为以吸食新型毒品为主，毒品种类涉及市场上常见的新型毒品，如冰毒、k粉、摇头丸等。据统计，20XX年至20XX年，在新滋生吸毒人员中有88人是吸食新型毒品，占新滋生吸毒人数的84.6%。四是吸毒场所更加隐蔽。

吸毒场所开始从原先的迪吧、ktv转移到宾馆、酒吧、网吧等场所，在社会上产生了恶劣的影响。

（二）禁毒机制还不够健全。一是思想认识不够到位。一些领导对禁毒工作的重要性和必要性认识不足，认为禁毒工作是公安政法机关的事情，与本单位无关，对工作支持、配合不够。禁毒成员单位没有积极主动配合公安部门开展工作，仍然存在公安部门单打独斗、孤掌难鸣的局面。二是禁毒成员单位职能分工不明确。县禁毒领导小组各成员单位责任不明确，职能优势未充分发挥，部门之间缺乏协作配合，齐抓共管、综合治毒的力度不够，影响了禁毒工作的整体效果。三是考核评估体系不够完善。县综治考核中缺少具体、刚性的工作任务和要求，政绩评价体系尚未形成，禁毒工作的目标、任务和措施没有真正落实。

（三）禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育不深入。禁毒宣传主要集中在县城范围，乡镇尚未全面开展；禁毒成员单位对日常宣传重视不够，缺乏常抓不懈；宣传方式比较单调，缺少有效宣传载体；宣传对象的层次不够分明，重点不突出。社会禁毒氛围不够浓厚，群众参与度有待进一步提高。二是社会帮教不力。我县吸毒人员在控率低、失控率、复吸率高。各乡镇（街道）对吸毒人员的帮教监管措施不力，工作没有全面开展，不定期尿检等制度还没有落实到位，缺乏有效的尿检帮教管理办法，帮教、尿检停留在档案、文字中，使“四位一体”的社区帮教措施流于形