wto案例分析之轮胎特保案

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事件源起 No
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2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中国轮 胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税 （3.4%－4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型 卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特 别关税。根据美国调查程序，在8月7日的 听证会后，美国总统将于9月17日 前作出是否采取 措施的最终决定。
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WTO 案例分析
国贸0901 春华1149
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相关名词——特保
“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施” 的简称。“特保”实施的期限为2001年12月11日至 2013年12月11日。
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1案例简介
7.负面影响
2事件源起 3.时间进展
中国常驻世贸组织代表团声明，中方当日正式就美相 关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。中 方要求与美方磋商，是行使世贸组织成员权利的正当 举动，是维护自身利益的切实行动。
声明指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违 背世贸组织规则，滥用贸易救济措施的错误做法。中 方希望各方能够体会到中方坚定反对贸易保护主义的 决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则， 共克时艰，推动全球经济尽快复苏。
提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。 磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端， 则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专 家组就美方措施展开调查并进行裁决。
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时间和流程——法规情况
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搅乱市场
美国决定对从中国进口的轮胎实施特 保措施的消息，导致2009年9月14日 A股几家轮胎上市企业股票价格齐刷 刷下跌。其中，双钱股份、S佳通开 盘即被封在跌停板上，青岛双星、黔
美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调 查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而 且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对
6月18日 美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害 裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的
此前，美国国际贸易委员会 建议对中国产轮胎征收为期 三年的惩罚性关税，幅度 分别为55%、45%、35%。
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中国反击
中华人民共和国商务部2009年9月13日毅然做出决定， 对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补 贴立案审查程序。
近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、 补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造 成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。
主要内容
4.事件动态
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6.各方反应 5。中美争议焦点
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Leabharlann Baidu No 案例简介
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此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对 中国的最大特保案，可能导致其他国家和地区抵 制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风 向标。2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向 美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车 轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大 量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对 中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名 美国工人失去工作。
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事件进展 —— No
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统计时间为2009年
4月20日
美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国 国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要
求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽 车的2100万个轮胎实施进口配额限制
4月29日
2.上诉机构公布了裁决报告，结果中国 败诉
追访律师
中方代理律师丹尼尔·波特：此案的胜诉不仅 对轮胎企业有利，对于其他中国出口企业来说 也将成为非常重要的判例，因为美商务部在许 多类似针对中国产品的案件中也用这样的做法， 这次的判决将影响这些案件的走向，将有示范
商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保 护主义。美国金融危机以来，中国以自己的实际行动证 明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世 界经济尽快复苏。
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争端解决
中国政府2009年9月14日正式就美国限制中国轮胎进 口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序.
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上海期货交易所橡胶期货全线开盘即达到 5%的跌停板。最活跃的一
月橡胶合约跌5%，下跌935元。东京商品交 易所橡胶期货跌幅普
遍超过11%，最活跃的二月RSS3橡胶期货 合约跌25.3日元，
至189.8日元/千克，跌幅11.76%。
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裁定结果
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2010年12月 —2011年9月5日
1. 世贸组织争端解决机制公布了专家组 报告，认为美国做法与世贸规则没有 冲突
9月2日 美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意
见后，向奥巴马提出相关建议
9月17日前
奥巴马将综合各方建议作出最后裁决
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案件通过 事件动态 No
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奥巴马宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税
美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口 的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫 发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税 率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
轮胎A收盘跌幅均超过6%。
美国对中国轮胎征收额外进口关税，导 致投资者大量结清天然橡胶
市场多头头寸，引发全球橡胶期货价格 周一暴跌，上海期货
交易所和日本东京商品交易所橡胶期 货价格均以跌停收盘。
2009年9月14日，亚洲商品交易所开市 之后，橡胶合约全线出现暴跌，
东京橡胶收盘下跌超11%，上海橡胶合 约全线跌停。
市场扰乱。中国政府对此深表遗憾
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6月29日
Image 美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型
货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税
分别为55%、45%、35%
8月7日
美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各 方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证